全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

按照中央和省委、市委、县委有关要求，结合我县实际，现就城市社区推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下方案。

一、抓实经常性学习

1.学习内容。党支部为党员提供党章、党徽、党员证、学习教育读本、应知应会手册、笔记本等学习资料，严格落实中央和省委、市委、县委规定的学习内容。

（1）学党章党规。逐条逐句通读党章，每年至少集体学习1遍。系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律规则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》，跟进学习最新出台的党内法规。

（2）学系列讲话。通读《习近平总书记系列重要讲话读本》，跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，深入领会习近平总书记关于做好社区工作、社区党建工作的重要指示精神。

（3）同步学习中央和省委城市工作会议精神和中央、省、市、县有关部署要求。

2.学习方式。街道党工委根据城市社区党员特点，制定年度学习计划、配档表。社区党组织制定具体学习安排，坚持个人自学和集体学习相结合，确定务实管用的学习方式。

（1）党员活动日集中学。每次党员活动日坚持不少于1个小时的政治理论学习，由党建指导员或支部书记领学，用通俗易懂的方式解读，让党员听得进、记得住。

（2）人人发言交流学。把交流讨论作为每次党员活动日的规定动作，支部委员带头，人人发言谈体会、谈打算，激发党员学习动力。采取重读入党志愿书、老党员回忆入党经历等方式，确保讨论真正开展起来、坚持下去。

（3）党课报告辅导学。县级党员领导干部、街道党工委班子成员到社区讲党课。巡回党校定期到社区宣讲。社区定期邀请优秀共产党员、劳动模范等先模人物为党员作报告。

（4）视听教育直观学。组织党员定期观看教育警示片，每年到时传祥纪念馆、孟祥斌烈士纪念馆等教育基地进行1次现场教育。开展“我身边的共产党员”拍客行动，用身边事教育身边人。

（5）新兴媒体在线学。用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台。街道党工委建立微信公众号，社区党组织建立微信群，把党建应学应知内容定期推送到网络和移动客户端，方便党员随时随地学习。

（6）理论测试督促学。采取小测验、微竞赛、随机提问等方式，不定期对党员进行理论测试，检验学习成效，营造氛围、传导压力。对态度不端正、成绩不理想的，支部书记要开展谈心谈话，指出问题不足，督促改正。

二、争做合格党员

对照“四讲四有”要求，街道党工委制定党员合格、不合格清单，社区党组织结合实际列出党员合格、不合格具体表现，每名党员对照查摆存在的问题，明确努力方向，发挥先锋模范作用。各级党组织积极搭建党员发挥作用的载体。

1.党员示范行动。全体党员通过佩戴党徽、党员户挂牌等方式亮明身份，在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面，作出承诺、示范带头，接受群众监督。组织在职党员向社区报到，每年至少参加1次社区服务，配合做好社会性、群众性、公益性工作。

2.党员设岗定责。根据社区群众需求和社区党员具体情况，实行党员申报和党组织安排相结合，合理设置公益服务、民主管理、帮扶救助等党员岗位，加强岗前教育培训和过程 管理，确保取得群众满意效果。

3.党员志愿服务。积极组建义务奉献、文体娱乐、物业服务等党员服务团队，开展宣传教育、文化娱乐、矛盾调解等便民服务。

4.党员结对帮扶。组织党员结对帮扶低保户、残疾人家庭、“空巢老人”等生活困难群众，制定便民服务卡，定期入户联系，根据群众需求随时上门服务。

三、建设过硬支部

1.创新支部设置。城市社区全部成立党委，依托街区、片区、商务楼宇、居民小区等设立网格党支部，根据地域相邻原则设立楼宇党小组，在具备条件的志愿服务队中设立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。

2.建强骨干队伍。扎实推进社区“两委”换届选举，选优配强“两委”班子，按规定数量配备兼职委员。实行城市社区党组织书记专职化管理，全面落实报酬待遇。选优用好网格党支部书记、楼宇党小组长，合理设置网格管理员，实现“多网融合、一网多格、一格多员、一员多岗”。

3.落实基本制度。按照规定时间开展党员活动日，统筹落实“三会一课”制度。每季度召开1次党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，每年组织党员至少听2次党课。每年召开2次组织生活会，进行1次党性体检和民主评议党员。严格落实发展党员票决、全程公示等制度，组织党员每月缴纳党费，每年组织党员集中轮训。落实好党员“量化积分、五星管理”制度，稳慎处置不合格党员。

4.规范议事决策。社区建设、管理中的重要问题由社区党组织讨论决定，一般通过党组织提议、“两委”班子商议、驻区单位联议、党员居民代表审议、集体决议等程序进行，决议书面报街道备案，决议情况和实施结果向居民公开。完善社区工作协调机制，形成党组织领导、团体协同、公众参与的社区管理格局。

5.落实基础保障。县财政保障城市社区工作经费每千户每年不少于2万元，每个社区为民服务专项经费每年不少于10万元，并建立与经济发展水平相适应的经费增长和保障机制。社区办公服务用房300平方米以上，全部达到“十有”标准。以区域化党建为抓手，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，实现城区、街道、社区各种资源互联互通、共建共享。

6.充分发挥作用。发挥好社区党组织领导核心作用，加强对居民自治组织、公益组织等组织的领导，推动社区党组织和社区居委会、业主委员会等居民自治组织成员“双向进入”。发挥好党组织战斗堡垒作用，扎实推进社区服务型党组织建设，依托办公服务场所建立党群服务站，整合服务资源，创新服务载体，积极开展为民事项代办、老人日间照料、关爱青少年等个性化服务，把党的组织优势转化为服务居民群众的实际成效。

四、解决重点问题

1.社区党组织。重点解决运行机制不畅、资源整合不够；党员活动日流于形式、内容简单；教育管理党员不严格、掌握情况不及时；民主管理不规范、制度不健全、党务政务不公开不透明；工作无目标、被动应付，服务群众生产生活能力偏弱等问题。

2.社区党组织书记。重点解决主业意识不强，抓党建不上心、不用力；服务群众的意识和能力不强，不愿、不会帮助群众解决实际困难；落实惠民政策、发展党员、扶贫济困等方面优亲厚友等问题。

3.社区党员。重点解决理想信念缺失、参加封建迷信活动；党性观念不强，不愿亮身份，不主动缴纳党费；不按规定参加组织生活、学习培训；宗旨观念淡薄、不关心集体事务、服务群众不带头等问题。

五、落实工作责任

县委组织部将推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入区域化党建总体布局，对街道党工委组织委员、组织员和社区党组织书记等党务骨干进行专题培训，提高组织开展学习教育的能力。

街道党工委要加强具体指导，制定学习教育计划、配档表，帮助所辖党支部设计活动主题，丰富活动载体，向每个支部派出指导员，要细化街道党工委书记、社区党组织书记问题清单、任务清单、责任清单，推进责任落实。街道综合党委要定期摸底排查，确保辖区内所有组织实现“两个覆盖”。

社区党组织要作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和提高基层治理水平紧密结合起来，筑牢党在城市基层的组织基础。