税务系统以科学发展观指导国税事业新发展

党的十七大对税收工作提出了新的要求，国税部门贯彻落实十七大精神必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用科学发展观统领国税工作全局，转变发展观念，提高发展质量，把科学发展观蕴涵的理念贯穿于国税事业发展全过程，落实到国税工作各环节，这是实现国税事业又好又快发展的根本保证。

一、坚持税收与经济协调发展。经济决定税收，税收来源于经济，税收发展必须与国民经济又好又快地发展协调同步。一是要大力组织国税收入。无论是推进以改善民生为重点的社会建设，还是实现全面建设小康社会的奋斗目标，都需要强大的财力做支撑。党的十七大明确指出，要实行有利于科学发展的财税制度，完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。这就要求我们大力组织国税收入，构建有利于实现税收与经济良性循环增长的机制，确保税收收入的持续稳定增长，把经济发展的成果在税收上充分体现出来，为经济社会发展提供充裕的财力保障。二是要促进经济与税收的良性循环。要牢固树立税收经济观，坚持从经济到税收，税收反作用于经济的原则，认真分析和把握税收与经济各项指标之间的关系，力求税收总量与经济总量相协调、税收增长与经济增长相协调、税收政策导向与转变发展方式的要求相协调，实现经济与税收的良性循环和发展。三是要主动融入经济发展大局。税收工作必须始终围绕和服务经济发展大局，通过发挥税收职能促进经济又好又快发展。

这就要求我们要善于从经济的角度看税收，从税收的角度看经济，加强税收形势和税源状况的调研分析，主动为地方经济的发展出谋划策。

二、坚持公平与效率相互促进。十七大报告中多次强调要促进社会公平正义。国税部门作为国家的行政执法部门，推进社会公平正义的途径就是坚持依法治税，发挥税收调控职能，做到既促进经济效率，又推动社会公平。一是要落实公平分配政策。要认真落实好宏观调控、支持区域经济发展、行业发展和改善民生以及各项有利于促进社会公平的政策措施，充分发挥税收在调节分配中的职能作用。二是要加大公平调节力度。要加强消费税、企业所得税、车购税和个人利息所得税等调节收入分配功能较强的几个税种的征管力度，提高收入比重，优化收入结构。三是要创造公平发展环境要坚持公正执法，做到宽严一致、一视同仁，避免厚此薄彼、宽严不一。要全面推进税收执法责任制，通过对税收执法全过程的实时监控，增强自我纠错能力，减少执法上缺位、错位、越位现象，纠正和防止不作为、乱作为。要严厉打击偷、逃、骗、抗税违法行为，特别是要加大对暴利行业税收违规行为的查处力度，进一步整顿和规范税收秩序，努力在征收管理和税收执法上为纳税人创造公平的纳税环境。

三、坚持管理与服务有机融合。管理与服务是相互联系、相互促进的有机整体，都是公共管理的范畴。党的十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，建立服务型政府。作为政府的职能部门，税务机关要按照建设服务型政府的要求，正确处理管理与服务的关系，不断提高纳税服务的质量与效率。一是要进一步转变思想观念。要牢固树立管理就是服务的理念、征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最好的服务理念、纳税服务是我们的法定义务和基本职责的理念。在制定管理措施时，要把纳税人是否满意作为出发点和落脚点。二是要切实减轻纳税人办税负担。这些年，我们在减少行政审批、取消收费项目、规范办税程序、方便纳税人办税等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。今年，要继续抓好减负工作，要以满足纳税人需求为导向，把减轻纳税人的办税负担作为优化纳税服务的重中之重抓紧抓实。三是要用科技手段提升服务效能。要借助先进的信息技术改进纳税服务手段和方式，提高纳税服务的科技含量。要发挥办税服务厅、“12366”、税务网站、短信台等服务载体的功能，使纳税人从繁琐的涉税事务中解放出来，节省办税时间和成本。要拓展网上办税业务，推行“一网式”办税，使纳税人足不出户就能办理涉税事宜。要发挥数据集中的优势，探索推行涉税事项同城通办，为纳税人提供快捷、便利的办税条件。要加快推行财税库银税收收入电子缴库横向联网，使纳税人由过去需要到银行和税务多头、多次办理税款申报缴纳改为只需到税务机关办理即可。

四、坚持征税与纳税和谐互动。十七大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐的税收征纳关系是和谐社会的重要组成部分，也是促进税收事业发展的内在要求。要积极探索和建立征纳双方的平等、互信、和谐的关系，增强税收征纳之间的信任度和认同感。一是要牢固树立平等观念。征纳双方虽然是管理与被管理的关系，但双方在人格上是平等的、在法律地位上平等的、在履行权利和义务上是平等的。所以，要牢固树立征纳平等的观念，要由“执法＋管理”的强势角色向“平等＋服务”的平等角色转变，更多地考虑和维护纳税人的合法权益，尊重纳税人，方便纳税人，让依法诚信纳税的纳税人受到尊重和理解，提高纳税人的税法遵从度，从而持续构建和谐的征纳关系。二是要切实转变工作方式。要以满足征税需求为主向以服务纳税人的纳税需求为主转变，多一些“换位思考”。在制定和出台每一项涉税政策，只要涉及纳税人利益的，要多开一些恳谈会、交流会、听证会，虚心听取纳税人的意见和建议。要畅通征纳双方沟通的渠道，让纳税人的意见、建议、

需求能够及时得到反映和解决。三是要开展共铸诚信活动。一方面，要开展丰富多彩、各具特色的诚信互评活动，努力营造“法治、公平、诚信、效率”的和谐治税氛围。另一方面，要继续开展纳税信用等级评定，大张旗鼓地宣传和表彰税法意识强、纳税信誉高的模范纳税人，营造依法诚信纳税的良好社会氛围。

五、坚持治税与治队同步推进。科学发展观的核心是以人为本。实现国税事业要又好又快发展，必须树立人才兴税的理念，着眼于建设一支高素质的干部队伍，坚持治税与治队同步推进，大力加强国税干部队伍建设。一是要尊重人的创造。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则，鼓励干部和基层大胆探索，要为想创新的人提供机会，为能创新的人搭建平台，形成创新活动蓬勃开展、创新成果不断涌现的局面。二是要提高人的素质。既要开展大规模的干部培训，着力提高干部的政治、业务和文化素质，又要坚持在治税实践中锤炼队伍，使干部职工在干事创业的过程中提高素质、磨砺意志、增长才干，做到在实践中锻炼人，在实践中长才干，在实践中出人才。三是要激发人的活力。要做好思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系；要坚持正确的用人导向，树立注重品行的导向、崇尚实干的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部；要建立科学的干部评价体系，做到人尽其才、才尽其用，真正形成一个想干事、会干事、干好事的良好氛围。四是要鼓舞人的斗志。国税事业的发展有赖于干部

个人的全面发展，也能通过描绘蓝图、凝聚力量、营造氛围促进个人全面发展。要深入推进税务文化建设，大力弘扬和培育国税的核心价值理念，发挥文化的导向、激励、约束、凝聚和辐射功能，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，不断提高队伍的凝聚力、向心力。同时，要大力开展精神文明创建活动，加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，展示国税干部的精神风貌，进一步树立良好的社会形象。