“对标一流大讨论”活动之右玉考察报告

对标一流大讨论活动之右玉考察报告

为进一步引深对标一流大讨论活动，查找发展的差距和问题，理清今后的发展思路，完善好发展规划，3月21日至22日，我县组团赴右玉县进行了考察。考察团由我带队，县委政研室、县工业和信息化局、县文旅委、县林业局、县农业农村局、县扶贫办、等单位负责人及县委宣传系统部分工作人员随团参加。此次考察采取实地参观、座谈交流、对口访谈、开会总结等方式，取得了良好效果；学习了右玉加快科学发展的新思想、新观念、新思路、新机制和新措施。现将有关情况报告如下：

一、学习考察的基本情况

3月21日下午，我们实地考察了右玉精神展览馆，听取了右玉县相关负责人关于右玉县发展情况的介绍，重点学习了该县几十年坚持不懈植树造林、固沙防风、改善生态的辉煌历程及所取得的成就；观摩了右玉的城市建设和园区发展情况，游览了右玉县南山森林公园、四五道岭、松涛园等景区，了解了右玉在发展城市建设和生态环境保护方面的经验做法；参观了玉龙马文化产业园，与园区管委有关领导进行了座谈，听取了园区规划、招商引资、产业转型升级、行政服务理念等方面的情况；团队各部门人员均与对口部门人员进行了面对面的深入交流。22日上午， 我在返程中为随行团员召开了会议，总结了右玉发展的经验，并要求各单位要认真学习讨论右玉发展经验，确保思想解放、观念更新；要坚持以人为师、以人为鉴，对标右玉，查找榆社的不足和差距；要积极开拓思路，创新办法，探索适合我县发展的路径；要建立长效机制，强化工作考核，确保学习成果。

二、考察右玉的概况

我们在一片浩瀚的绿色中抵达右玉。

右玉是一个边塞古县，也是北中国在自然生态和文明战争这双重考验下对抗毛乌素沙漠和游牧民族的前沿屏障。这里地势南高北低，平均海拔在1400米以上。绵延千里的桑干河滋润着这一片焦渴大地。早在五十多年前一位外国专家曾对右玉下过结论：这里根本就不宜人类居住。的确，历代战火频仍和人为破坏，加之风蚀沙侵，使这里变得一片荒芜。右卫堡古城墙虽高达三丈六，迎风的北面依然被沙龙攀上了城墙，变成了一道横亘的沙梁。昔日的民谚述说着这一方天下的荒凉和当时黎民百姓生活的艰辛：一年一场风，从春刮到冬。白天点油灯，黑夜土堵门。在家一身土，出门不见人。

然而，我们在右玉县宣传部副部长辛泰的陪同下，登上县城南边的小南山森林公园时，极目望去，郁郁青青的林海一浪接着一浪，带着大地的脉搏起伏不定。绵延的群岭青翠欲滴。习习凉风穿越山顶凉亭，是一种置身天然氧吧的享受。几只松鼠在高高的落叶松上探头下望，野兔跑过草皮。大家都开心地笑起来。是的，在人工培育的森林中，有这么多可爱的小动物，等于这片森林开始具有了灵性。导游小姑娘骄傲地说，林子里还有狍子、黄羊、獾和刺猬呢我能感觉到她对家乡的一草一木充满深情。我看到游隼在初春的阳光下振翅飞去，它们绚丽的羽毛闪烁着黄金的光芒。这就是右玉之光，它在新时代的春天里染就新的蓝图。

走下小南山，我们来到植树造林纪念碑前，那上面镌刻着每一任县委书记的事迹和每一位植树造林英模人物的名字。我以为，这就是右玉的历史丰碑。我们在丰碑前合影。

（一） 右玉概况。

右玉县地处晋西北，是山西的北大门。全县国土面积1969平方公里，辖4镇6乡1个风景名胜区，288个行政村，11.5万人。

右玉历史悠久，人文昌盛。远在旧石器时代就有人类生存繁衍。境内的杀虎口扼三关而控五原，乃直北之要冲，自古是草原游牧民族南下进入中原的重要战略通道，作为边塞要冲、西口故里、晋商通道，是一条历史文化的走廊。

右玉资源丰富、区位优势独特、生态建设闻名全国。中华人民共和国成立70年来，历届县委、县政府团结带领全县广大干部群众坚持不懈植树造林，改善生态，创造了黄土高原上的生态奇迹，全县绿化率由不足0.3%提高到现在的54%。在70年造林绿化的艰苦创业实践中，孕育形成了宝贵的右玉精神。习近平总书记先后五次对右玉精神作出重要批示和指示，指出：右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。右玉精神是宝贵财富，一定要大力学习和弘扬。

（二）部分观摩点概况。

1、右玉精神展览馆

右玉精神展览馆是反映右玉精神的综合展馆，总投资820万元，面积1584平方米，展线周长360延米。展览以植树造林为载体，以右玉精神为灵魂，突出典型人物细节，通过植树造林改变右玉山河面貌为明线，以历届领导班子带领群众不懈奋斗实现宏伟蓝图为暗线，展现了右玉60多年的发展历程。

2、南山森林公园

南山森林公园位于县城南部2公里处，规划占地面积6万亩，目前建设面积1.5万亩，是我县环城生态绿化重点工程，也是朔州市规划建设的大型森林公园之一，被省住建厅评为园林绿化优秀工程。通过针阔混交、花灌结合、疏密穿插等有效的绿化方式，乔、灌、草立体种植，针、阔、花科学布局，同时建设了亭台楼阁、人工湖以及民俗展示区等景观景点。是一处集旅游、观光、体验、休闲以及教育于一体的省级城郊森林公园。

3、四五道岭生态治理工程

四五道岭生态治理工程位于县城东北部6公里处。工程区共有三条主沟、两道岭、一面坡，100米以上支沟23条，100米以下的小壑46条，总面积7万余亩。是全县规模较大的一处牧草基地。

4、松涛园干部义务植树基地

松涛园干部义务植树基地位于县城北部，以贾家窑山为中心，东起牛心河，西至山和线公路，南至县城北环线公路，总面积5万多亩。从1977年开始，县委、县政府对贾家窑山进行绿化，经过40余年的努力，现在的贾家窑山松柏参天，林海涛涛，树木错落有致，已成为游客必去的观光景点。

三、主要经验做法

身处右玉，辽阔苍凉的毛乌素沙漠、郁郁苍苍的无边林海、雄浑磅礴的杀虎雄关、宽阔平整的通衢大道、独具匠心的产业园区轮番冲击着我们的视野，让我们切实感受到右玉沉厚博大的历史文化底蕴、大气开阔的塞上绿洲气息、与时俱进的率先发展理念、只争朝夕的发展热情和日新月异的发展态势。我们利用这两天时间，积极与右玉当地有关人员深入交流，着力找寻右玉令人艳羡的发展成就背后的秘密。

一是深植家国情怀，规划宏伟蓝图。建国以来十八任右玉县委书记坚持不懈地带领全县人民植树造林已成为一方美谈。第一任书记张荣怀就提出：右玉要想富，就得风沙住；要想风沙住，就得多栽树；要想家家富，每人十棵树。他在任期内组织了四次爱国造林竞赛活动，拉开了绿化右玉的历史序幕。经过一任又一任书记传承和延续，要想摆脱风沙制约，必须植树造林的理念在右玉早已深入人心，并成为他们的实际行动。老少几代人艰苦卓绝地植树造林，终于创造了人间奇迹，幻化出右玉精神。 眼前的现实证明，大自然可以被人为破坏，同样也可以人工修复。尤其时下在商机、金钱和政绩的重重诱惑和驱动下，开发之声喧嚣无比，这方百姓却在吃尽了历史开发的苦头后，终于坚定了意志，泰然处之，种树种草，重建家园，一锹一锨地种出150多万亩森林。将梦中的绿色披在了家乡的荒山秃岭、裸露的河滩、流动的沙丘之上。右玉已然成为新生的绿洲，森林覆盖率达到50%，生态环境得到恢复。真是人间奇迹。现在，由于绿色，右玉县被国家环保总局命名为国家级生态示范区，被联合国授予最适宜人类居住的地方；并获得国家4A级旅游景区、中国魅力小城等荣誉称号。也就六十年光景，这里的确发生了天翻地覆的变化。时光能够检验一切，原来只需一个甲子，一方天地便可以改换颜貌。毁也在人，成也在人。辛泰说，打小看着父母植树，从戴上红领巾起自己植树，有了孩子再带着孩子植树，这就是一家人的植树史。每个右玉人都是这样走过来的，还会这样走下去。

二是迅速抢抓机遇，打造地域名片。2011年以来，习近平总书记先后4次对右玉精神作出重要批示指示，特别是今年6月份在山西视察期间，习近平再次强调，右玉精神是宝贵财富，一定要大力学习和弘扬，为山西在新时期学习弘扬右玉精神标注了新高度。 右玉，始终坚持践行绿色发展理念，用右玉精神完美诠释了绿水青山就是金山银山，实际上是一种生态智慧，发展智慧。从生态赤字到生态盈余，右玉县的生态蜕变之路已经在绿色发展理念中融入生产生活，逐步实现经济发展与生态改善良性互动，生态建设正迈向更高层次。国家、省、市一以贯之的扶持，结合右玉的地域特点和实际，在项目建设、财政金融政策支持、基础设施和公共服务平台建设、文化资源保护和开发、文化品牌打造等方面给予了极大倾斜，有力推动了右玉开发区加快建设和发展。这一切，与右玉自身的拼搏、进取和宣传是分不开的。

三是突出产业特色，强化文化支撑。在产业发展中逐步筛选确定重点发展产业，并集中优势资源强力打造，不断做大集群规模，做强集群实力。我们参观了玉龙文体产业园。漫步于玉龙马园，我心里很感慨。此园占地4000亩，于2008年开始兴建，目前已建成玉龙国际马会会馆、玉龙马术训练中心、玉龙马饲养中心、玉龙马术赛道、玉龙藏獒园、玉龙生态牧场、玉龙种植园、玉龙湖等。园内共拥有64匹精品马种，另外还拥有12匹汗血宝马，9匹荷兰菲利斯兰，1匹阿拉伯和2匹来自美国的改良迷你马。近百间高规格马厩，还有1600米的国际标准化速度赛马专业赛道。近年来成功举办了多项全国赛事，获得了国内外业界的高度赞誉，并被评为国内十大赛场之一；今年的全国二青会赛马项目也将在此举行。园中有以骑手和马匹在草原、赛场驰骋为主题的文艺作品，这些书画、诗赋将整个马园的层次提升到一个融历史与文明于一体的高度。西口长歌征驼伴月，大漠高天汗马追云，这是右玉的文化产业。

四、对我县建设发展的几点启示

（一）要统一思想，开拓思路，凝聚全面发展的合力。要清醒认识到，榆社与右玉相比，国土面积和人口数量都差不多，甚至我们的土地条件比右玉好，但仅绿化率就相差很多（我县绿化率18.2%右玉绿化率54%），从表层上看是数字、指标和形象的差距，实质上是思想观念上的差距。右玉的成功固然有其特殊的地缘优势和政治机遇等因素，但是右玉人团结一致的团队精神、敢为人先的创新观念、一着不让的机遇意识、高屋建瓴的发展思路才是使右玉精神风行天下的核心秘诀。当前，我县正处于转型发展的关键时期，全县上下要切实增强发展的信心和决心，既不要妄自菲薄，只看到差距和问题；又不要好高骛远，急功近利，一味幻想美好愿景；要立足本职岗位，要有功成不必在我，功成必定有我的胸怀，将思想统一到建设乡情寻梦地，山水榆社城的愿景上来，将力量凝聚到招商引资、项目推进、产业发展、城市建设和社会管理等具体实践上来；要在对标一流的基础上，解放思想、更新观念，使敢为人先的理念渗透到每一个榆社干部群众的内心深处，使创新创业真正成为榆社各项工作的出发点和落脚点，切实做到凡是有利于发展的事情，不惧争议，打破框架，努力闯出一条彰显榆社特色的新路子。

（二）要抢抓机遇，放大优势，规划家园发展的蓝图。 机会只青睐于有准备的人。我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。要抓住市委提出的举全市之力支持榆社发展的重大机遇，抓住今年是脱贫攻坚关键年的政策机遇，抓住乡村振兴的战略机遇；在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇。右玉的成功证明，先进理念和科学规划能有效地指导工作的有效开展。当前，我们一定要要强力执行国家、省、市有关政策，按照工业强县、农业富县、人才兴县、生态立县、商贸活县的五大战略，切实抓好榆社的开发与建设，树立榆社形象，把榆社建成一座文明和谐的现代化新城。

（三）要运用资源，打造品牌，着力破解发展的难题。当前，人才短缺是我们面临的棘手问题。要大胆解放思想，充分发挥市场对资源的配置作用，聚集人才和建设资金，为榆社发展提供智力支撑和财力保障。人才方面，要打破陈规，不惜代价，在编制、资金方面大力倾斜，面向社会广纳英才、筹集资金。此外，要增强文化软实力，依托历史人文资源，继续做好山水生态文化、帝王佛教文化、化石文化等品牌，并推出以此为主题的文化产业和产品。打造品牌的最终目的，就是为了县域知名度，实现文化搭台、经济唱戏；右玉的文化产业可以依托走西口、植树造林这些行为艺术；我们也可以通过发掘历史来实现这一目的。快速树立榆社形象，增强对人气商气的聚集力，用发展的思维去建设榆社。

（四）要更新理念，转变作风，实现社会风气大转变。转变工作作风是榆社干部队伍建设的要务。努力营造风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境，是推进榆社改革开放步伐，建设幸福美好新榆社的工作要求和行动风范。转变工作作风的目的就是要干好工作，其根本在于干部队伍的素质与能力。首先要从思想上树立作为意识，要清楚所在部门是干什么的，自己的职责是什么。长期以来，有的部门工作当中存在撒胡椒面、东拉西扯、蒙混过关、混日子的现象。一些领导干部不敢为不愿为，甚至有畏难情绪，工作没头绪，疲于应付检查、督导；看起来很忙，其实是瞎忙，一谈到实际工作就一团浆糊。这种工作素质和能力严重影响到工作开展，工作作风势必出现蒙混过关的现象。因此，树立并强化担当意识和标准意识非常必要，做好才算做了。其次，我们要树立终身学习的理念。现在的党政部门领导干部基本都接受过高等教育，有自己擅长的专业。但参加工作后，所学专业未必能学以致用，这就要求领导干部要持之以恒努力学习，扩大知识面，快速并深入了解所在岗位对知识与能力的要求，自觉进行必要的自学，尽可能地掌握相关知识。唯有如此，在开展今后的工作中，才能做到心中有数、有的放矢。第三，领导干部要努力脚踏实地，做接地气的人。我们一定要注意将理论和实际相结合，勤于调查研究，以改革创新、奋发有为大讨论活动为牵引，以积极向上的干劲，以爬坡过坎、滚石上山的韧劲，主动作为，在全面建成小康社会的进程中交出让榆社人民满意的答卷。