2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作要点安排，8月中旬，在县人大常委会副主任陈xx的带领下，县人大财经委组织部分县人大常委会委员、人大代表对上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设“美xx乡村文明城镇幸福xx”的宏伟目标，以脱贫攻坚工作为主要抓手，走科学发展、生态立县之路，坚持稳中求进的工作总基调，带领全县人民积极落实人代会确定的国民经济和社会发展的目标任务。全县经济发展呈现稳中有进的发展势头，民生逐步改善，社会保持和谐稳定。上半年全县生产总值完成x亿元，同比增长x%。一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%。

（一）汇聚全县智慧和力量，全面推进脱贫攻坚工作。加强了对脱贫攻坚工作的组织领导，印发了《xx县脱贫攻坚“全面总攻”实施方案》，将全县脱贫攻坚工作推向“全面总攻”阶段；“转扶搬保救”扶贫措施深入推进，精准脱贫成效明显；加大了资金投入力度，上半年整合涉农资金用于脱贫攻坚3.8亿元；进一步凝聚全县攻坚克难的智慧和力量，脱贫攻坚增强合力。

（二）三次产业协调发展，项目建设有序推进。全县规模以上工业企业发展到x家，产业集聚区小微企业创业园等x个项目建设稳步推进。大力发展现代农业如再生稻生产、稻虾综合种养等新模式，茶叶、油茶等特色产业发展稳步提升。初步建成县、乡、村三级电商物流服务体系，进一步推进服务业融合发展。项目招商开局良好，上半年共签约项目x个，合同金额x亿元；全县2018年重点建设项目共x个，总投资x亿元，2018年计划完成投资x亿元。截止6月底，已开工项目x个，完成投资x亿元。

（三）持续开展环保“亮剑行动”，生态建设成效明显。一是加强林业生态建设，推进森林城市创建工作。二是打好大气、水和土壤污染防治攻坚战。加速推进畜禽养殖污染治理；开展机动车限行、淘汏黄标车、砖瓦行业企业综合整治专项行动。三是“河长制”、“路长制”责任进一步落实。加强矿山和河道采砂规范化管理，已治理废弃矿山面积160余亩，关停我县灌河流域所有采砂场。

（四）切实加强城乡建设，城乡统筹发展持续提升。持续推进国家生态文明示范县创建工作。进一步加强城乡规划建设管理，《xx县城乡总体规划（2017-2035）》正在进行公示程序；制定《xx县2018年城镇提质工程推进方案》；编制《xx县新型智慧城市建设总体规划（2018-2020年）》。大力开展了县城环境综合整治工作，持续完善县城和乡村基础设施和公共服务设施建设。

（五）进一步深化改革开放，重点领域体制改革统筹推进。加强行政审批制度改革，重新清理规范行政许可目录，推进网上审批，全县286个行政权力事项，有205项行政服务事项实现在线办理。加快企业股改上市，正在进行开源环保、山信生科等4家企业上市的前期准备工作。深化投融资体制改革，实施一批PPP项目。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有条不紊地推进,已确权x万户。

（六）城乡居民收入稳定增长，各项社会事业协调发展。上半年预计，城乡居民人均可支配收入x元，增x%，其中城镇居民人均可支配收入x元，同比增长x%；农民人均可支配收入x元，同比增长x%。教育事业稳定发展（今年我县普通高招本科进线率达x%），医疗卫生工作不断加强，城镇就业形势良好，养老金按时足额发放，社会救助体系逐步完善，此外，文化、科技、气象、邮电、通信等社会事业取得新成绩，社会治安持续稳定。

二、存在的主要困难和问题

从全县上半年经济社会发展情况来看，县政府及有关部门面对宏观经济持续下行的大环境下，积极适应经济发展新常态,围绕年初确定的目标任务，主动作为，攻坚克难，扎实推进各项重点项目，保持了经济平稳运行。上半年，全县经济和社会发展总体态势良好，但仍面临一些问题，应引起高度重视。

（一）部分经济指标增速缓慢。从上半年经济运行来看，在宏观经济持续下行等因素的影响下，部分主要经济目标增长速度较为缓慢，完成投资增长和年度目标任务的压力依然较大。

（二）工业支撑能力不强。我县工业基数过小，体量小，规模以上新兴产业、科技含量高的工业企业少，新增动力不足。在宏观经济放缓、环保因素造成成本上升等因素影响下，企业竞争力不强，支撑能力弱。

（三）投资增长后劲不足。投资进度低于预期，项目整体推进较慢。工业园区集聚效应不强，大项目落地少，工业园区水、电、气、排污等配套设施不尽完善，资金、用工、政策等要素制约仍然突出。

（四）脱贫摘帽任务艰巨。今年我县按计划要完成脱贫摘帽任务，时间紧，任务重。脱贫攻坚工作在产业带贫成效、扶贫资金绩效发挥、脱贫政策满意度等诸多方面仍存在薄弱环节和短板，需要完善和加强，

三、工作建议

（一）凝心聚力抓落实，确保全面完成年度目标任务。县政府和有关职能部门要认真总结上半年的经济工作，认真分析研究经济发展态势和政策导向，针对我县经济运行中的突出问题，深化改革创新，着力推进“放管服”改革，促进问题有效解决。要紧紧围绕年初确定的各项目标任务，凝心聚力，倒排工作时间，细化任务分解，确保全面完成年度目标任务。

（二）精心谋划抓好招商引资工作，增强经济发展后劲。招商引资是拉动经济发展、推进县域经济加速发展的强大引擎，是推进新型工业化、城镇化、农业现代化的主要抓手。全县各级各部门都要积极参与到招商活动中来。积极关注国家政策导向，高度重视项目前期工作，根据我县实际，突出发展方向，精心策划、编制、储备一批有特色、发展前景好的工业项目，抓好项目储备，充分发挥项目支撑作用。在加大招商引资力度的同时，要进一步优化招商服务、加强投资环境建设，让引进来的企业留得住，发展好。

（三）营造优良发展环境，促进工业经济加快发展。要清醒认识经济下行压力增大、市场低迷等不利形势，高度重视工业经济运行情况。努力改善和优化经济发展环境，强化部门责任意识、服务意识，给企业松绑和减负，帮助企业解困增效，提升企业投资信心，促进企业加快发展。

（四）全力以赴打好脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫摘帽目标。目前，我县脱贫攻坚已到了脱贫摘帽冲刺阶段，全县上下要认清形势，积极推进脱贫攻坚工作，严格落实精准扶贫政策，补齐脱贫攻坚短板，确保高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，以零误差迎接检查，确保我县今年实现如期脱贫摘帽目标任务。

（五）切实保障和改善民生，统筹社会事业发展。加快推进教育均衡优质发展，推进公共服务设施建设，加大医疗、文化等投入，着力解决好群众关注度高的民生问题，补齐民生短板，统筹好社会各项事业发展，促进社会和谐稳定。