关于县十七届人大二次会议代表建议办理情况调查报告

为全面了解县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况，进一步推进代表建议的落实，9月下旬，人代工委通过代表履职平台对建议办理情况进行了详细查看和统计，同时，在县人大常委会分管副主任带领下，到嵩山生态旅游区等单位召开了代表座谈会，当面听取了提建议代表对建议办理情况的意见。现将调查情况报告如下：

一、办理工作总体情况

县十七届人大二次会议期间，收到代表建议xx件。内容涉及道路交通、环保及生态建设、城市建设与管理、工业企业发展、农业与农村、文教卫生及旅游等各个方面。人代工委会同县政府督查室对代表建议进行了详细的分类整理，及时转交到37个主办单位。同时，经主任会议讨论研究，确定将《关于加大旅游基础设施建设，做强我县全域旅游的建议》等10件代表建议作为重点建议，由常委会主任及各位副主任牵头督办。

目前，所有代表建议已全部办理完毕。从办理结果来看，代表建议反映的问题已经落实和基本落实的xx件，占建议总数的xx%，比去年增长xx个百分点；正在落实和已列入计划的xx件，占建议总数的xx%，比去年下降xx个百分点；因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的xx件，占建议总数的xx%，比去年下降xx个百分点。从办理态度满意度来看，所有代表建议均为满意以上评价。从办理结果满意度来看，代表很满意的xx件，满意的xx件，不满意的xx件，其中不满意的2件已交由承办单位重新办理。

二、办理工作特点

去年县人大常委会开发使用代表议案建议办理平台，代表建议的提出、交办、答复等办理流程可以通过网上或手机实现。县政府及各承办单位积极适应新形势新变化，改进工作作风，完善代表建议办理工作机制，专门研究，认真办理，及时答复，积极回应代表和人民群众关切，解决了一些人大代表和人民群众关心的热点、难点问题，代表建议办理质量和效果有了明显提升。

（一）领导重视，办理机制更加顺畅。县政府办公室专门印发了《关于做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进行了安排部署，对办理责任、时限、程序、答复方式等提出了明确要求。多数承办单位非常重视代表建议的办理，及时召开会议进行研究安排，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任科室分头办的办理机制，及时研究解决办理工作中存在的困难和问题，确保了建议办理工作的有效推进。

（二）创新方式，办理质量有所提高。今年是第一次全部采用网上办理代表建议，各承办单位能够适应新的建议办理方式，安排专人负责代表建议的接收和答复意见的上传，并在最快的时间内通过网络平台答复代表，而且主办单位与协办单位的答复意见在网上都能看到。同时，在办理建议过程中，多数承办单位坚持求真务实的作风，积极改进办理方法，对建议中反映的情况和问题认真对待，深入调研，努力从根本上解决问题。有的承办单位线上线下同时进行，通过“走上门”、“请进来”等方式，认真听取代表真实意愿和有关意见，共同商讨解决办法，使建议办理的针对性和目标性更强，办理质量有所提高。

（三）注重效果，办理实效不断增强。在办理过程中，县政府及各承办单位坚持把“让代表满意，让群众受益”作为办理工作的出发点和落脚点，抓住重点、解决难点，注重落实，解决了一些人民群众普遍关心的问题，增强了办理工作的实效。如：沂山风景区李德伟代表针对沂山林场回头林区手机无信号的问题，提出《关于在沂山林场回头林区建设信号塔的建议》，县移动公司在收到代表建议后，立即安排工程人员实地查看，今年4月在沂山林场金山顶建设了移动信号塔，结束了回头林区手机无信号的历史，保证了防火期间的讯息通畅，受到林场工人的称赞。

三、存在的问题

从调查情况来看，今年的代表建议落实率比往年有所提高，办理工作取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：

一是办理难度较大的建议基本得不到落实。特别是对一些前瞻性强、涉及面广、需要多个单位协作完成的建议，缺乏全面认真的分析研究和强有力的主办单位，很难使建议得到彻底落实。作为政府部门的承办单位在答复意见中，强调现状和困难、表明态度、表达谢意较多，解决问题的思路和办法很少。

二是办理工作的思路还比较狭窄。针对一些老百姓普遍关注的热点难点问题，少数部门还停留在原有工作思路上，没有根据情况的变化及时调整工作思路、主动调整办理方向、整合办理力量，尤其是在办理一些涉及社会发展过程中出现的新情况新问题的建议时，办法不多，措施不力，往往推托客观原因，而少有积极改进，致使建议所提问题得不到有效解决。

三是重答复轻落实现象仍然存在。有的承办单位把答复意见上传当作办理工作的完成，对答复意见中承诺的事缺乏有力的推进，满足于代表评价为“满意”。个别跨年度代表建议反映的问题仍然没有得到彻底解决。

四、几点建议

（一）进一步提高认识，在转变作风上下功夫。各承办单位要进一步提高认识，转变工作作风，提高办事效率，严肃、认真、积极地对待代表建议办理工作，坚决克服“重答复、轻落实”的倾向，不能只满足于答复代表，更不能用虚话套话和花样文章来应付代表。要将办理代表建议作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径。要加强承办工作人员的业务培训，尤其实行网上办理后，要确定一名能够熟练进行电脑操作的人员负责建议办理的有关具体事宜，并着力形成长效机制，以保证建议办理工作不会因人员调整变动而受到影响。要加大建议办理工作公开的力度，广泛接受代表和社会各界的监督。各镇、街（园区）人大要组织开展好代表活动，拓宽代表知情知政渠道，着力提高代表建议的针对性，为办理工作奠定良好基础。

（二）进一步提高办理成效，在建议落实上下功夫。一是承办单位要加强与代表的联系沟通，通过上门走访、召开座谈会、邀请代表参与讨论等方式，争取代表的理解支持，有针对性地制定办理工作方案，确保办理工作取得预期效果。二是要对代表多次提出的建议进行梳理、统计，认真分析研究原因，扎实落实工作措施；对正在落实或已列入计划的建议要加大落实力度，尽快按计划完成；因客观因素或政策原因不能解决的，必须认真作好政策解释工作。三是相关单位要在解决共性问题上下功夫，举一反三、以点带面，防止同类建议反复提出。

（三）进一步加大协调力度，在提升合力上下功夫。要提高交办的准确性，建议县政府在今后交办前，召集有关部门和单位先对代表建议进行分析研究和主动“认领”。要加强统筹协调力度，对需要多个部门和单位共同办理的建议，要进一步落实好主办单位和协办单位各自的责任。各承办单位要进一步加强联系，主办单位要发挥好牵头作用，协办单位要积极搞好配合，就代表反映的问题，建议涉及到的相关单位要共同商议，必要时要进行联合现场办公，能不能解决、怎么解决、何时解决以及不能解决的原因等，必须给代表一个明确的答复，在取得代表理解的基础上，努力将问题圆满解决。