关于云龙县关坪乡人居环境提升的调查报告

摘要:云南省大理白族自治州云龙县关坪乡是全省贫困乡之一，乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会。当地地广人稀，人们居住分散，主要收入来源是白芸豆和核桃。此次社会实践我们重点调查走访了高明村，发现村内垃圾污染、牲畜粪便不进行处理、人畜同居现象严重。通过对当地村内村干部、村民进行访谈，了解当地人居生活环境现状，并产生思考和分析，提出改善目前的人居环境的方法、建议，不断完善村内基础设施建设，促进当地经济文化发展，达到脱贫攻坚的目标，不断向小康社会迈进。本文主要介绍关坪乡乡情、关坪乡人居环境现状分析、存在的问题及提升关坪乡人居环境的对策与建议等。

关键词:人居环境 扶贫攻坚

一、引言

关坪乡是全省重点贫困乡之一，乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，有一万一千多人，占地面积268平方公里，呈现出面积大，人口不多，居住分散的特点。现如今，通过帮扶，关坪乡经济得到了长期的发展。关坪乡的经济建设，项目建设在整个云龙县中占有举足轻重的地位，目前很多重大的项目都落在关坪。通过走访观察，我们发现关坪乡内村落人居环境大同小异，且高明村是省级特困村之一，所以此次社会实践重点调查了高明村，透过高明村来了解关坪乡人居生活环境。我们收集了有关关坪乡高明村人居环境现状的相关资料，以这些资料为基础，对关坪乡人居环境现状与提升进行分析，以资讨论。

（1）调查时间：2017年7月3日至2017年7月10日

（2）调查地点：大理州云龙县关坪乡

（3）调查方法：问卷法 访谈法 观察法 文献法

（4）调查过程：

小组成员讨论确定调查主题、调查目的

针对课题拟定调查方案

成员共同拟定访谈提纲

选定访谈对象，进行访谈

对调查结果进行分析整合

进行调查报告的撰写及修改

（5）调查目的：

此次调查目的在于唤醒村民们的环保意识，改善农村人居环境，建设美丽乡村，助力当地政府绿色扶贫攻坚工作，向当地政府提出建设性意见或建议，提醒政府等相关部门增强对农村地区环境的重视程度，积极制定相关政策，大力推动新农村建设，深入贯彻可持续发展战略，关注民生，为“精准扶贫”添砖加瓦。此外，也借此机会将志愿者所学的社会学知识加以实践，增强自己对所学知识的理解，提高自己的社会实践能力，努力将自己历练成为21世纪需要的新型人才，也为“中国梦”进献自己的一点点微薄之力。

二、背景：

云龙县关坪乡位于县境东部，关坪河上游，东交洱源县西山乡，西接宝丰乡和诺邓镇，南连团结乡，北靠长新乡，乡政府驻地关坪村，距县城石门20千米，距州府大理市131千米。全乡国土面积268平方千米，乡境内海拔2000～3457米。年平均气温14℃。乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，119个村民小组，2017年年末总户数达到3894户，其中农业户数3675户，总人口11901人，其中农业人口11025人。

关坪乡属于一个山区乡，全乡都是山区，以农业发展为主，农业人口占很大部分的比例，农村贫困户较多，农民经济来源单一，主要靠核桃、白豆、牲畜的收入来维持家庭生活。同时，村民意识淡薄，对人居环境不够重视，部分村落环境污染严重。村里的垃圾不进行统一处理，存在村民随地乱扔垃圾、牲畜粪便随处可见的现象，严重影响了居民的居住环境，。与此同时，也对“精准扶贫”造成了一定程度的影响，加大了该乡脱贫的难度。在国家推出“精准扶贫”的背景下，我们助力于“提升人居环境”、“绿色攻坚扶贫”，为建设关坪美丽乡村贡献自己的力量。

三、关坪乡乡情介绍：

（一）关坪乡重点项目

1.云龙县二级公路，投资18个亿，在云龙境内，关坪乡是最长的一段，有22公里。

2.风电场，地势险要，海拔高达3406米，天气好时，在那可以看到玉龙雪山，这个项目投资3-4个亿，目前已经完成一期和二期工程。

3.中二型水库――勒子箐水库工程，投资3.27个亿，目前是大理州生态环境最好的水库，所有工程已经基本接近尾声。其目标是建成休闲、娱乐、垂钓、度假为一体的水利设施。

4.回归生态，关于生态农业发展的项目―诺邓火腿的诺邓黑猪的养殖基地，投资4.36个亿，包括屠宰厂，火腿加工厂等，占地面积两千多亩，属于生态农业庄园。诺邓火腿知名度高，已经超过金华火腿，其原材料来源于纯色的诺邓黑猪。这个产业进行产业链生产，此产业进攻北上广，进而进入欧美市场，通过这个产业的发展，进一步扩大产品知名度，同时提高产品的附加值，促进群众共同致富，最终打赢脱贫攻坚战，实现小康。

（二）关坪乡概况

【自然概貌】关坪乡位于云龙县县境东部，关坪河上游，原与团结乡共为一个区，1988年经省人民政府批准设立关坪乡。东与洱源县西山乡接壤，南与团结乡接壤，西与宝丰乡、诺邓镇接壤，北与长新乡接壤，介于北纬25°46'~25°56'东经99°27'~99°37'之间。全乡国土面积268平方千米，其中山区面积268平方千米，占总面积的100%。耕地面积1254公顷;林地面积15018公顷，森林覆盖率53.6%。乡政府驻地关坪村海拔2100-2450米，相对高差350米。距县城诺邓20千米，距州府大理市125千米。1996年被列入全省506个，大理州45个扶贫工作重点扶贫乡、云龙县6个扶贫工作重点扶持乡之一，其中胜利、高明两个村为省级特困村，现有扶贫建档立卡户525户，1298人，精准扶贫涉及高明、新荣、胜利、自新4个贫困村。全乡平均气温14℃、年最高气温25℃、年最低气温-5℃;平均日照时数5小时，年平均降雨量900毫米，年平均无霜期200天。

【行政区域】全乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，119个村民小组，98个自然村。

【人口民族】2017年末，全乡总户数3894户11901人，其中农业人口3675户11025人，占总人口的92.6%；非农业人口876人，占总人口的7.4%；少数民族人口11781人，占总人口的99%；人口密度每平方千米44人。全乡境内居住有白族、汉族、彝族、傈僳族、苗族、回族等10个民族。全年出生人口76人，死亡人口94人，总人口同比下降1.9%。

【综合经济】2017年，全乡实现生产总值2.4亿元，比上年增长5.7%，实现农业总产值1.37亿元，同比增长0.5% 其中第一产业增加值10497万元，比上年增长9%；第二产业增加值568万元，比上年下降5%；第三产业增加值2635万元，比上年增长70%。农村经济总收入10331万元，比上年增长33.9%。按年末总人口计算，人均生产总值达到18740元，比上年增加1071元，增长6%。农村居民人均可支配收入5233元，比上年增长18%。城镇居民人均可支配收入16740元，增长8%。

【农林牧业】2017年，全乡现价农林牧渔业总产值13409万元，按可比价计算，比上年增长5.6%，其中:农业产值3307万元，增长12.4%;林业产值5097万元，增长6.7%;牧业产值5275万元，增长5.1%;渔业产值67.6万元，增长5.9%。

全年农作物总播种面积3.4万亩，下降1.8%。其中:粮食作物播种面积2.02万亩，增长6.7%。粮食总产量8700吨，增长10.2%，人均占有粮731千克，增长9.8%，实现平均单产261千克，同比下降2.6%，其中:稻谷1050吨，下降9.5%，大麦700吨，与上年持平；玉米4950吨，增长2.1%；薯类232吨，下降24%；豆类290吨，下降17.9%；蔬菜类产量71818吨，下降8%。

【教育】全乡有中学1所，在校学生426人，有教职工34人，其中专任教师33人。初中阶段学生升学率86%，初中辍学率2.5%，初中巩固率97.8%，有完全小学5所37个教学班，在校学生1318人，开办有6个寄宿制食堂，寄宿学生1134人，共有教职工107人，其中专任教师98人，小学学龄儿童入学率100%，小学辍学率0%，小学巩固率100%，小学升学率100%。

【卫生】全乡有卫生院1个，病床20张，每千人有病床1.7张。职工20人，在编人员16人，特岗医师1人，临时聘用人员3人，专业技术人员17人，其中中职称的3人，初职称的7人。共有村卫生室5个，乡村医生14名。全年完成门诊14760人次，住院76人次，实现业务总收入104万元，比上年增长13%

【财政金融】2017年，全乡财政总收入517.3万元，全年地方财政一般预算支出1032.1万元（其中专款310.29万元）。社会消费品零售总额5861万元，增长9%；全乡规模以下工业总产值完成4305元，下降0.2%；生产总值2.4亿元，增长7.5%

【文化】全乡有文化站一个，工作人员2人。全乡电视人口覆盖率99％。投资70多万元建成力格高文化广场、泥浪场核桃文化广场和自新完小体育活动场，5个村文化共享工程全覆盖。积极参加大理州“三月街”民族节、大理州白剧团慰问演出。

【交通邮电】全乡境内公路贯通，总投资240亿元的“大漾云兰”高速公路过境段前期工作，“大漾云兰”高速公路进场公路在关坪乡新荣村境内开工。

【固定资产投资】固定资产投资年均完成2.6亿元，下降42.3％。大漾云兰高速公路进场公路400万元，关西公路和胜利公路总投资2508万元，勒子箐水库投资8200万元，诺邓黑猪开发项目投资8000万元，其余项目投资0.69亿元。

四、关坪乡人居环境现状

云龙县关坪乡1996年被列入全省506个扶贫工作重点扶贫乡之一，其中胜利、高明两个村为省级特困村。传统产业主要以包谷、小麦、苦荞为主，以百合、芸豆为辅；现全乡正努力培植林果、畜牧、烤烟、中药材四大支柱产业。下面我们以高明村为例来看关坪乡的人居环境现状。

高明村委会在“脱贫攻坚”和“两学一做”中给广大群众做了很好的模范带头作用，在总支书的带领下于2017年7月高明村被评为“先进基层组织”，在挂钩帮扶单位的大力支持下高明村脱贫攻坚工作已初见成效。

一是高明村水、电、路等基础设施得到改善。2017年全面完成关西公路硬化建设，通电14个村名小组，通电率95%，解决人畜饮水工程12个村名小组，户通水率90%，2017年实施了山祖人畜饮水修复工程，全面启动对草宅、阶密、山登片区村组公路路面拓宽。

二是公益设施逐步完善:教育、医疗、卫生等公益事业和文体活动场所，便民商店等公共服务设施基本建立。高明村建有两个村名小组党员活动中心；共有小学1所，教师7人 教学班6个，在校生86人；村卫生室1个，乡村医生2人；全村通广播电视。

但是通过调查，目前高明村人居环境还不尽人意，是进一步建设美丽乡村的瓶颈和薄弱环节。

调查显示，大多数人对用水用电情况较不满意，部分农户水不能直接通到家中，且遇到下雨情况，水质较浑浊；大部分人对现有住房条件感到较不满意，也有少部分人对现有住房条件感到较满意；高明村村名出行主要靠步行和牛拉马驮，过半人对村里道路交通设施感到较不满意；村里虽然建有便民商店，但是路程较远，购物十分不便，大部分人对村里购物条件是不满意的；调查显示，大部分人对村里就医条件和质量、医保覆盖面以及医疗报销比例也是较不满意的；高明村地广人稀，日常生活燃料一般是木柴，很少使用电和煤炭；当地垃圾一般也不进行人工处理，都是让垃圾自然降解。

五、提升人居环境存在的问题

通过调查，目前在村内人居环境建设方面，农民最关心、要求迫切解决的问题就是“走平坦路，喝干净水，住整洁房，拥有干净整洁的生活环境，过快乐日子”。主要包括乡村道路硬化、量化工程、垃圾处理、卫生设施、人畜分离、饮用水等。这是农民对农村人居生活环境的最基本要求。所以说改善农村人居环境，建设美丽乡村，需要继续解决和改善的问题主要有:

1.生产和生活难以分离。这里主要指人畜同居，难以分离的问题。村里祖祖辈辈养成的这种人畜同居的生活习惯，已经很大程度上影响了现在农村的人居环境，并且这种生活习惯难以彻底改变，必须从源头上连根拔起，加强思想教育，从思想上解决。

2.垃圾问题。农村生产生活垃圾不科学处理，大多数都是焚烧处理或者随意丢弃，甚至村内都没有集中处理垃圾的垃圾池或者场地，垃圾污染生活环境，污染水源等，给农业和农村的可持续发展带来严重后患。造成这种现象的最主要原因便是农民环保意识薄弱以及教育程度不高。

3.农村牲畜粪便的处理问题。农村牲畜的粪便，只有少许部分用于农家肥，其他的很大部分都不进行处理，下雨天，雨水掺杂着粪便随意流淌，污染空气质量；其次，道路上粪便随处可见，影响行人走路，影响道路卫生。

4.农村人口问题。就关坪乡而言，存在“一个人家承包一座山头”的现象，人口过于分散，导致很多扶贫工作等的开展都有很大难度。

5.农村医疗设施及医疗人员配备问题。目前，村内医疗设施不齐全，医疗人员配备不齐全。村内医疗人员甚至只有高中和专科文凭，缺乏专业性。

6.师资力量紧缺问题。就目前而言，村内小学只有80多名学生，7个教师，6个年级，且每个教师都必须教学数学、语文、科学、思想品德、体育等所有科目，师资力量紧张。

7.道路硬化、量化工程的提升完善。近两年，村内基本交通道路刚修建完，然而还存在很大安全隐患，道路边山体滑坡等现象时有发生，道路边上还没有太阳能路灯等。

8.村内购物条件有限，很多生活用品都需要到乡上的街道购买，村内只能买到一些小型生活用品。

9.村内产业单一，收入来源少。调查发现，村内家家户户的收入来源主要是种植白芸豆、核桃和外出打工，还有卖牛或者羊等牲畜来维持生活。产业的种类的局限性导致了经济得不到发展，经济落后。

10.关于公共厕所问题。以村内小学公厕为例，在走访调查的过程发现，村内小学公厕条件差，公厕修建简陋，公厕里没有冲水设施等，这严重影响了学生的生活。

六、改善农村人居环境的对策与建议

（一）加强环境保护

1、加强保护环境的政策宣讲，让当地人树立环保意识。

通过对关坪乡附近的观察，以及对高明村的深入调查，当地人环保意识淡薄，垃圾没有进行归类处理，造成当地人居环境较差。因此，应该标本兼治，从改变人们意识出发，以加强人们环保的思想意识为出发点和立足点，一切从当地实际情况出发，从而提升当地人的人居环境，建设关坪美丽乡村。

2、要科学规划，合理布局，修建垃圾处理厂。

关坪乡人居环境整治的重点是农村整治，要按照“精细化”的标准进行规划选点，进行高标准规划建设，在选点范围内修建垃圾桶，形成完整的垃圾处理链，减少农村垃圾污染。

3、人畜分离。

通过对高明村的调研，该地已经有了悠久的“人畜同居”的历史，这严重影响了当地人的人居环境。因此，在注重保护农村原生态居住环境的同时，也要做一些改变，应该将人畜分离，提升农户居住环境。通过走访调查发现，村内每户人家可以修建房屋的面积比较大，这是一个优势。利用这个优势，我们便可以将人的住房和牲畜的圈分开修建，为了方便管理，两者的房屋可以不用相隔太远。同时，可以修建沼气池，将牲畜的粪便利用起来，这样既可以解决农村牲畜粪便影响农村形象、影响空气质量问题，又可以利用沼气方便我们的生活。

（二）加快经济发展速度

1、发展种植业。

通过对关坪乡政府提供的资料分析，以及对高明村的深入调查，当地农户的经济作物主要是核桃，作物主要是白豆、玉米。就此分析，应该加大核桃和白豆等作物的种植力度，实行大面积种植。当发展到一定程度时，可以尝试“自产、自销”模式，形成完成的“生产――加工――销售”产业链，从而把核桃种植发展成规模种植业。

2、发展养殖业。

通过对关坪乡政府提供的资料分析，以及对高明村的深入调查，当地农户主要养殖黑山羊、牛、猪。其中，黑山羊居多，也是农户的主要经济来源。因此，在条件允许的情况下，可以扩大对黑山羊或其他家畜的养殖，可以增加农民收入，从而加快当地人的脱贫速度。

（三）政府主导，部门参与，加快当地的脱贫速度。

1、巩固产业脱贫。

目前，关坪乡已经建成了诺邓黑猪养殖基地、勒子箐水库、中药草种植基地几个大型项目，为打赢脱贫攻坚战奠定了雄厚的基础。对于诺邓黑猪养殖基地，做成生态农业庄园，加工火腿生产，形成完整的产业链，扩大销售面，在国内销售的基础上，可以面向国外销售，也可以尝试线上销售的模式，增加销售量。对于勒子箐水库，可以发展成旅游基地，形成休闲、垂钓、农家乐为一体的旅游景点。对于中草药种植基地，可以引进新药种，扩大种植规模。

2、加强教育脱贫

“百年大计，教育为本”，教育是带动一个地方发展的最根本动力。因此，要加强当地的教育扶贫，从小学到初中，加强教育力度。丰富当地学生的思想意识，改变当地学生的思想观念，让更多的学生走出去。

（四）加强基础设施建设

1、加强交通道路的建设和完善。

关坪乡的交通道路不够完善，有的村落道路没有硬化，这不利于正常的生产生活，因此要完善农村道路硬化。其次，有的通村公路虽然硬化了，但路况存在严重的安全隐患。因此，要加强道路的安全设施建设，如修筑防护栏杆、修筑铁丝网等，防止道路塌翻和泥石流等自然灾害。

2、加强农村医疗设施建设。

目前，关坪乡及其乡内各村落医疗卫生条件不够完善，尤其是农村，由于交通道路的不便，依然存在“看病难”的问题。因此，要加强农村医疗设施的建设。加强乡村医生的培训，积极引入医务方面的志愿者，政府投资引入新进的医疗设备，改善当地的医疗条件。

3、完善公厕修建。

在必要的地方修建公厕，以高明村小学为例，学校公厕破烂，严重影响学生的生活以及学校的形象。因此，在有迫切需要的地方修建公厕是重要的，同时，这也是提升人居环境的一部分。

七、结语

对于今天的关坪乡，我们看到的仿佛是许许多多的农村的缩影一般，随意丢弃的垃圾，随便排放的禽畜粪便，秸秆作物焚烧冒出的浓烟等等，村民就这样平静的生活着，殊不知自已赖以生存的村庄已然发生了巨大的改变，千疮百孔的面貌让人心痛，同时也体现出“改善农村人居环境，发展农村经济，精准扶贫，脱贫攻坚”这个任务的艰巨。我们希望通过此次调查给生活在这里的村民一些启迪，为农村人居环境质量的提高尽一己之力，同时也希望我们的调查结果能够引起政府及相关部门的重视，通过我们的努力真正听到切实生活在这里的村民的心声。通过“精准扶贫”，促进当地经济发展，提升人居环境，建设关坪乡美丽乡村。

附录

参考文献：《关坪乡2017年年鉴》

《高明村简介》

《高明村“牢记职责植根基层”》

所属学院：经济与管理学院

指导教师：张吉林 施旭霞

小组成员：周思思 杨平莲 晏春玲