人社局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

人社局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为确保“两学一做”学习教育步入常态化、制度化轨道，现根据中央、省、长沙市及我市的工作要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

为进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，凝聚全局党员干部力量，通过建章立制，并严格落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化发展，坚定全局党员干部理念信念，牢固树立为人民服务的宗旨，推动浏阳人社事业更好地围绕“民生为本、人才优先”的主线，为事业聚才、为民生服务、为发展助力。

二、组织领导

建立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，由局党委书记任组长，其他党委委员任副组长（党委副书记任常务副组长），第一、二支部书记和老干支部书记、政工科长为组员。小组办公室设在政工科。

三、参与单位与人员

局党委，第一、二党支部和老干支部以及全体党员。

四、有关制度

1、组织领导制度。要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从局党委会和党委委员做起，推动全局支部和党员学在先、做在前，树标杆、作示范。一是党委主抓。局党委对推进“两学一做”常态化制度化工作负筹划、组织、监督、考核等主体责任，每年必须有议党建、议“两学一做”的专题党委会，每半年听取一次工作汇报，专题研究党支部提出的问题；围绕人社局实际，提出工作思路、工作重点和实际举措。二是明确责任。局党委书记为全局第一责任人，保证党务干部人员配备（3-4名）和经费保障（不少于机关工作人员工资总额的2%）到位；支部书记为支部第一责任人，党小组长为党小组第一责任人。三是带头表率。凡要求干部职工做到的，全体党员先做到；凡要求党员做到的，党支部成员先做到；凡要求党支部成员做到的，局党委成员先做到，形成“一级抓一级，一级看一级”的氛围。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评，坚持以普通党员身份参加支部“三会一课”、组织生活会和支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活；严格落实各项作风规定，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

2、工作量化制度。在局党委层面，全年通过集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式开展学习。其中，集体学习党章党规、习近平总书记系列讲话不少于4次（每季度至少一次），局党委书记每年至少作1次专题辅导报告，局班子成员每年至少为基层党员讲1次党课，至少联系指导1个党支部。在党支部层面，党支部书记至少在本支部讲1次党课。一般每个月召开党小组会1次，召开支部委员会不少于1次，每季度召开1次支部党员大会。党员组织生活会每年1-2次；民主评议党员工作每年开展1次。党支部每年1月10日前，制定“三会一课”计划，报局党委备案并向支部党员公布，每半年向局党委报告情况。书记与每名党员年度谈心谈话不少于1次。在党小组层面，实施党员百分制考核，由党小组长对每个党员进行日常计分（规范组织生活20分，履行工作职责40分，参加社区活动20分，民主测评20分），半年汇总一次，在党员大会上通报每位党员得分情况，每月收缴1次党费。在党员层面，除参加党组织活动外，精准扶贫每季度与帮扶对象见面不少于1次，每月电话、短信沟通不少于1次。

3、标准建设制度。按照市直机关工委下发的《机关党支部标准化建设工作指南》，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。支部党员人数一般不超过50人，党支部每届任期2-3年；党支部按期组织党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会议，经常性开展“两学一做”学习教育，按期召开组织生活会和民主评议党员，每个支部建立一个党员乐于参与、充满正能量的微信交流群，认真填写党支部标准化建设台账；规范党支部书记“双述双评”工作，试行党员积分管理，加强党支部规范化建设，到2019年，实现党支部“五化”建设全面达标。

4、主题党日制度。组织上，主题党日以党支部或党小组为单位，开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次；时间上，每月最后一周周五固定为主题党日（逢法定节假日，经局党委会同意，提前或推迟一个工作日）；人员上，原则上要求全体党员都要参加，流动在外和不便于参加的党员要本人申请、支部审核、党委同意，可不参加活动，但党小组长要传达活动相关内容和精神；活动上，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。其中，主题实践要围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风等方面，开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、精准扶贫、志愿服务等活动，推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，为党员发挥先锋模范搭建实践平台。标准上，主题党日工作要做到“六有”，即有相对固定的时间、有明确的主题、有固定的活动场所、有齐全的台账记录、有体现活动的主题相片、有明显的活动效果。

5、问题解决制度。通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，定期进行“党性体检”。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，局党委书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

6、监督管理制度。局党委要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题，制定年初计划，建立专门台账，加强日常管理。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员要进行批评教育、促其改正。局党委要对支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。各级党组织和党员个人要建立问题清单，抓好整改落实。被谈话函询的党员，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明情况即可。继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制。

五、总体要求

一要亲抓亲为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程，是重要政治任务，请各级党组织和党员高度重视，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。党委切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估。党委、支部书记要亲自抓谋划、抓推动、推落实。

二要实际实效。针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网站、微信平台和党性锻炼基地，开展开放式组织生活。党课内容要贴近实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，丰富主题党日内容。窗口单位可以分批次轮流参加，有的活动可以结合窗口业务开展，引导党员在本职岗位上建功立业、在为民服务中展示先锋形象。

三要长抓长效。要把此项活动作为一项长期工作来抓，不能满足于去年学习教育的开展，也不能满足于今年活动的再开展，不抱“一阵风”走过场思想。要把此项活动作为坚定信念、助推工作、开展业务活动的有力抓手持久抓下去，将此次方案确定的制度作为今后很长一段时期常态化制度化的主要依据，进行持久计划、持久学习、持久实践、持久考核。以后每年要在此基础上，进一步完善方案，制作当年活动计划。

四要落地落实。要坚持工作量化标准推进，坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要广泛听取党员群众意见，开展批评与自我批评，稳慎处置不合格党员。把浏阳市及人社系统严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，开展专题讨论；要纳入党建工作考核，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况依据。要大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，开展党员红旗窗口评选。对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，从严追责问责。