学校食堂管理专项整治工作方案(精选3篇)
为认真贯彻落实省、市、县中小学违规征订教辅材料问题即中小学学生食堂专项整治办公室有关文件要求,切实加强学生食堂管理的监管工作,保障学生的合法权益和餐饮安全,经中心学校研究决定,在所有中小学学生食堂开展专项整治工作。为确保此次整治有序推进并取得实效,特制定如下实施方案。
一、整治目标
坚持稳中求进的基本工作方针和“纠建并举、标本兼治”的工作原则。20xx年至20xx年上学期期间,根据《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》(湘教发〔20xx〕6号)和《邵东县中小学食堂管理办法》(邵教发〔20xx〕21号)进行整治;20xx年9月以后严格执行《湖南省中小学学生食堂管理办法》(湘教发〔20xx〕30号)。力争通过一年半时间的中小学学生食堂问题专项整治,严肃查处违规违纪问题、失职失责行为,着力解决小食堂中的“大名堂”,促使学校食堂规范化管理,建立健全学生食堂管理的长效机制,确保人民群众反映强烈的食堂经营管理的突出问题得到有效解决,确保学生伙食价实相符,维护学生的合法权益,将学生食堂经营中的腐败问题彻底整治到位,形成学校在学生食堂经营过程中“不敢腐、不能腐、不想腐”的高压态势,努力营造风清气正的育人环境。
二、整治内容
根据省、市、县专项整治办的具体要求,严肃查处在学生食堂经营管理过程中存在违纪违法问题的单位和个人,重点整治以下十个方面的问题:
1、违规将学生食堂的经营权整体承包给社会餐饮企业或个人;或者违规将学生食堂的经营权肢解拆分,以饮食店、小吃部等名义变相承包给社会餐饮企业或者个人;或者违规以所谓的“劳务托管”方式,将食堂利润与劳务挂钩的手段,采用“大小合同”、“阴阳合同”的办法变相承包给社会餐饮企业或个人。
2、强制学生在学生食堂搭餐或通过学生食堂向学生乱收费问题;或者以学校食堂条件有限为由采取限制就餐人数的方式阻挠学生在食堂就餐,动员、引导学生到指定的社会餐饮企业或饭店、饮食店就餐,接受其利益输送,从中谋取利益。
3、设立“小金库”、“帐外帐”,直接或者采取弄虚作假的方式在食堂帐中列支学校的公共支出、招待费、教职工奖金福利、津补贴及其他非食堂经营服务支出范畴的费用。
4、学生食堂采购伪劣食材、以次充好,损害学生身心健康;纳入学校大宗食材集中配送的学校违反配送合同,擅自在配送公司以外采购食材。
5、通过虚报、冒领、套取等手段,挤占、挪用、私分、贪污学生伙食费或者食堂经费。
6、以收取管理费、折旧费等名义从学生食堂牟利,增加食堂成本。
7、在食堂管理中为他人谋利,搞利益输送或者以权谋私。
8、因疏于管理、失职失责、玩忽职守,引发重大食品安全责任。
9、食堂财务核算没有实行“按实结算,多退少补”。
10、学生食堂每餐没有实行带量食谱公示。
三、整治要求
1、公办学校的学生食堂只能由学校自主经营,不得由社会餐饮企业托管或者承包。不得以办校园饮食店、小炒部、第二食堂等形式搞变相承包。
2、学生在校就餐遵从自愿原则,不得强制学生在食堂就餐,也不能阻挠学生自愿在食堂就餐。学生自愿就餐采取学生或家长在自愿就餐登记表上签字认可的形式。学生食堂收费严格按照县发改局核定的项目和标准执行,严禁扩大收费项目,提高收费标准。学校领导及教职员工不得以学生食堂条件有限为理由,采用限制就餐人数的方式阻挠学生自愿在学生食堂就餐,动员、引导学生到社会餐饮企业或饭店、饮食店就餐,从中谋取利益。
3、向学生收取的伙食费、教职员工及其他人(含教育局及其他职能部门工作人员在学校检查指导工作用餐的人员)交纳的伙食费收入、食堂资金存入银行产生的利息收入、食堂废品变卖等收入全部纳入食堂收入,不得将上述收入采取隐瞒、转移等方式设立“小金库”、“帐外帐”。学生食堂的建筑物维修、室内外的装修、大型设备设施的购置和维修、财政供养人员的工资均由学校公共财政资金支出,不得列入学生食堂支出范畴。
4、学生食堂严禁使用“地沟油”、转基因油。采购的所有食材必须能经受食品药品监督部门的检验合格。凡实行食堂大宗食材集中配送的学校,不得违反合同规定擅自在配送公司以外采购食材。
5、学生食堂食材采购支出必须价实相符,不得采取高开食材单价、少开食材数量、空开食材发票等形式虚开食材发票入账。严禁学校要求配送公司为学生食堂虚开食材发票,套取学生伙食费。食堂费用支出必须实事求是,不得采取虚开劳务工资、虚开人工工资、虚开食堂费用支出等形式从学生食堂套取资金设立“小金库”、“帐外帐”。
6、学生食堂经营坚持公益性原则,严格遵守“非盈利、零利润”规定。学生食堂的房屋、设备在财务核算中不得折旧,不得以开办学生食堂增加了教职员工工作量为理由在食堂帐中发放管理费、加班费及超工作量补助,也不得虚开劳务发票、费用发票等方式变相发放上述费用,从而增加食堂成本,损害学生利益。学生食堂的直接成本(即原辅材料)原则上不得低于伙食费标准的75%,临时工人的工资和社会保障费、食堂的水电费、燃料费、卫生用品、工人的劳保用品等费用支出原则上不得高于伙食费标准的25%。
7、学校领导、食堂管理工作人员在食材采购环节中,不得利用职权采取为食材供应商谋取利益的手段达到为自己谋私利的目的,不得接受供应商的利益输送,更不准以“索、拿、卡、要”的方式强迫供应商向自己提供利益输送。
8、学生食堂的食材采购,必须索“证”、索“票”,“票”货同行,在源头上防范食品安全的风险。
9、实行预收伙食费的学校,按照实际开餐天(餐)数计算,多余的伙食费必须按照实际开餐数和伙食费标准在学期末足额退还给学生。
10、学生每餐的食谱必须提前一周公示,在上周末公布下周每天的食谱。公示的食谱内容包括:主要食材名称、数量、单价、金额。按照教育局下发的“带量食谱公示表”的格式执行。
四、整治步骤
专项整治工作时间为20xx年8月至20xx年12月,共分四个阶段进行。
1、全面自查(20xx年8月-20xx年10月)。各学校组织精干力量,对该校中小学学生食堂管理情况进行全面摸底自查,横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一人,并填报相应的表格,于10月22日前上报中心学校。
2、全面整治(20xx年10月至20xx年11月)。各学校对照整治工作方案中的整治内容和整治要求,全面自查20xx年下学期以来学生食堂经营管理情况,发现问题立行立改。中心学校采取经常暗访和重点检查的方式,督查学生食堂的经营管理状况;各学校对自查和督查中发现的问题要立行立改,在督查中发现的严重违规违纪问题移交县纪委监委驻教育局纪检监察组立案查处。
3、总结评估(20xx年12月至20xx年1月)。各学校认真总结评估专项整治工作成效,针对存在的问题和不足,完善相关管理,健全相关制度。中心学校将根据专项整治工作发现学校存在的普遍性问题,进一步规范完善学生食堂管理的相关制度,制定监督执纪问责措施,以制度建设巩固专项整治成果。
4、巩固深化(20xx年2月至20xx年12月)。各学校要按照“越往后执纪越严”的要求,保持力度不减、责任不松、整治不变,持续巩固深化拓展整治成果,深入开展“回头看”,强化监督检查和专项督查,严肃查处并通报曝光顶风违纪违规行为,确保学生食堂真管真严、长管长严,营造风清气正的学生食堂管理经营环境。
五、整治措施
(一)加强组织领导
为加强对专项整治行动的领导,确保整治行动有高度、有力度、有深度,宋家塘中心学校成立专项整治领导小组。
组长:唐作禹
副组长:曾连康 李庆洋 王艳华
组员:廖兵华 张芳良 赵军辉 申 硕 李 翔 罗昀辉 张红星 罗春林 徐亚龙 张克家 吴新斌 刘 伟 徐 芳 杨 媚
领导小组下设专项整治办公室,由王艳华同志兼任办公室主任。中心学校成员按联点学校包干负责。
各学校要成立相应的领导班子和工作机构,要有专项整治工作方案,要精心组织,有序推进,要明确责任分工,强化责任落实,形成各负其责、齐抓共管的.工作合力。各学校专项整治工作方案于10月10日前报中心学校。
(二)强化工作措施
1.落实整改责任。各学校校长是开展中小学学生食堂专项整治的第一责任人。各学校要自上而下落实专项整治的任务与要求,明确责任分工,强化责任落实,形成各负其责,齐抓共管的工作合力,确保专项整治工作取得实效。
2.严明工作纪律。各学校要严格按照专项整治工作的部署和要求,严明工作纪律,认真组织实施。凡整治过程中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延、搞形式、走过场的,要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不落实的,要严格追究直接责任人和相关领导的责任。
3.加强监督检查。各学校要加强宣传教育,要采取有效措施及时发现、制止各种违规行为。中心学校将进一步加大查处力度,组织力量不定期对各类违规行为进行明查暗访,对违规违纪行为及时做出严肃处理。同时,充分发挥群众监督和舆论媒体监督的作用,形成对中小学学生食堂专项整治的高压态势。
4.健全长效机制。坚持把建章立制贯穿专项整治工作的全过程,对专项整治工作中的好经验和做法,要及时总结和推广。各学校要积极探索,建立健全中小学学生食堂管理长效机制。对专项整治工作中发现的新情况、新问题,要深入研究分析,做出科学评判。
六、整治纪律
1、严肃查处在学生食堂经营管理过程中存在违纪违法的单位和个人,对于群众举报和检查发现的问题线索,将及时依纪依法严肃查处。
2、对因履职不力导致本单位发生严重违纪违法问题的,群众反映强烈的,追究学校校长及分管后勤工作领导(后勤副校长和总务主任及食堂管理人员)的直接责任,对情节严重、影响恶劣的,除严肃追究相关责任人的纪律责任外,还要免去相关责任人的职务;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
3、全面整治中仍不收手,全面整治后仍然存在学生食堂违纪违法问题的,一律从严从重处理学校校长和相关责任人,对典型案件,公开通报曝光,发挥警示震慑作用。
为认真贯彻落实省、市中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室有关文件要求,切实加强学校食堂监管工作,保障学生的合法权益和餐饮安全,区中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室研究决定,在全区开展中小学学生食堂问题专项整治工作。根据我区实际情况,制定以下实施方案。
一、整治目标
坚持稳中求进基本工作方针和“纠建并举、标本兼治”工作原则。20xx年1月至20xx年8月期间,根据《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》(湘教发〔20xx〕6号)进行整治;20xx年9月以后严格执行《湖南省中小学学生食堂管理办法》(湘教发〔20xx〕30号)。通过开展中小学学生食堂问题专项整治,严肃查处违规违纪问题,问责失职失责行为,促使学校食堂规范化管理,建立健全学生食堂管理的长效机制,确保广大群众反响强烈的中小学学生食堂经营管理问题得到有效解决,维护广大在校师生的合法权益,努力营造风清气正的育人环境。
二、整治范围
全区公办中小学校(公办幼儿园)。
三、整治重点
严肃查处在学生食堂经营管理过程中存在违纪违法问题的单位和个人,重点整治以下9个方面问题:
1.通过虚报、冒领、套取等手段,挤占、挪用、贪污学生伙食费或食堂经费问题。
2.强制学生搭餐或通过食堂向学生乱收费问题。
3.设立“小金库”,直接或采取弄虚作假方式在食堂经费中列支学校公共开支或奖金福利、津补贴、招待费及其他非食堂经营服务支出费用等问题。
4.以收取管理费、折旧费等名义从学生食堂牟利、增加食堂成本问题。
5.在食堂管理中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私问题。
6.在托管中存在违纪违法问题。
7.学生食堂采购伪劣食材、损害学生身心健康问题。
8.未按规定使用营养改善计划膳食补助资金问题。
9.因疏于管理、失职失责、玩忽职守,引发重大食品安全责任事故等问题。
四、工作步骤
专项整治工作时间为20xx年8月至20xx年12月,分四个阶段进行。
(一)部署宣传阶段(20xx年8月28日-20xx年9月15日)。区中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室负责学生食堂专项整治工作,区教育局计财股负责日常工作落实,制定具体方案、细化职责任务、精心组织实施。召开食堂专项整治动员会,利用政府门户(教育)网站、QQ工作群、电视、报纸、微信公众号等媒体加强宣传动员,畅通群众举报渠道,营造浓厚的工作舆论氛围。
(二)自查整治阶段(20xx年9月—11月)。各中小学校对标省、市、区整治工作方案,全面自查20xx年1月以来学生食堂经营管理情况,发现问题立行立改。区教育局计财股对全区六个单位学生食堂的常规管理和20xx年3月至20xx年7月食堂财务管理进行全面检查,检查组对每所学校深刻剖析,并在检查过程中调查学生及家长,把问题发现出来,防止走过场、搞形式。区教育行政部门协调发改、财政、审计、食药监管等职能部门,经常暗访和重点检查学生食堂经营管理情况,并通报暗访检查结果。在专项整治工作中发现和受理的问题线索,一经查实,严肃处理;对自查工作走过场、专项整治搞形式的,依纪依法严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
(三)总结评估阶段(20xx年12月—20xx年1月)。区专项整治办对检查情况进行全面总结,深入剖析存在的问题,各学校针对存在的问题与不足完善相关制度,健全长效机制,确保学生食堂真管真严、长管长严,营造风清气正的学生食堂经营和管理环境。
(四)巩固深化阶段(20xx年2月-12月)。区专项整治办按照“在坚持中深化、在深化中发展”和“越往后执纪越严”的要求,保持力度不减、责任不松、整治不变,持续巩固深化拓展专项整治成果,深入开展“回头看”,强化监督检查和专项督查,严肃查处并通报曝光顶风违纪违法行为,确保学生食堂真管真严、长管长严,营造风清气正的学生食堂管理经营环境。
为进一步规范达州道路交通运输秩序,严厉查处非法营运行为,保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理条例》及相关法律、法规规定,结合达州实际,制定本方案。
一、总体目标
通过开展集中专项整治,使各种交通违法行为特别是道路运输非法经营、乱停乱放等现象明显减少,道路交通运输秩序明显好转,交通拥堵状况进一步改善,营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通运输环境。
二、整治重点
(一)清理取缔无牌无照车辆、报废车、拼装车等不符合国家安全技术标准车辆的非法营运行为。
(二)清理取缔两、三轮摩托车、残疾人代步车非法从事道路运输经营活动。
(三)严厉查处长期聚集在火车站、汽车站等客源集散地周边高声喊客、强行揽客、黑车拉客等扰乱社会公共秩序的非法营运行为。
三、职责分工
(一)各县(市、区)人民政府,达州经开区管委会:按照“属地管理,辖区负责”的原则,成立以政府领导牵头,公安、交通、城管等相关部门共同参与的非法营运整治机构;重点抓好本行政区域内城市各车站、码头及重要客源集散地的道路运输非法营运整治工作;打击非法营运黑恶势力;依法取缔车站周边高声喊客、强行揽客等严重扰乱社会公共秩序的违法行为;做好本行政管辖区内道路交通运输秩序的长效管理工作。
(二)公安部门:牵头研究制定依法取缔达州市无牌无证车辆及残疾人非标准代步车上路行驶的实施方案和处置措施;研究制定规范达州市交通秩序管理的长效机制;对操控、组织非法经营的团伙骨干和暴力抗法者依法采取强制措施;协同参与打击道路运输非法经营活动。
(三)交通运输部门:依法查处道路运输非法经营行为;协同参与无牌无证车辆清理取缔及残疾人代步车非法营运集中专项整治行动。
(四)城管部门:负责规划城市内非机动车集中停放点;协同参与两、三轮摩托车和残疾人代步车非法营运清理取缔工作。
(五)纪检监察部门:负责查处国家公职人员徇私舞弊、私养“黑车”、充当非法营运“保护伞”等违法违纪行为;会同相关部门组织对专项整治行动的执法监察及问责追究。
(六)残联:负责做好残疾人从事非法营运的.分类清理和政策宣传工作;协调解决残疾人就业安置和基本生活保障。
(七)法制部门:负责集中专项整治工作的执法监督、争议案件的仲裁及行政复议工作。
(八)信访部门:负责受理、协助处置集中专项整治期间的各类信访案件。
(九)宣传部门:负责集中专项整治工作的日常宣传和热点、难点问题的追踪报道,为道路交通运输秩序管理提供有效的舆论支持。
(十)火车站:负责火车站内及站前广场的秩序管理,依法清理取缔长期聚集在火车站出站口及站前广场高声喊客、强行揽客等扰乱社会公共秩序的违法违规行为;协同做好火车站周边非法营运车辆的清理取缔工作。
四、实施步骤
达州市道路交通运输秩序集中专项整治工作分三个阶段。
第一阶段:宣传发动阶段(20xx年11月1日至11月15日)。一是建立组织机构,明确工作任务;二是开展摸底调查,细化整治方案;三是完善保障措施,制定工作预案;四是发布整治通告,营造舆论声势。宣传部门要充分发挥舆论引导作用,通过开设专题栏目,广泛宣传道路交通管理的法律法规和取缔非法营运行为的目的意义及方法步骤,为集中专项整治工作营造良好的氛围。
第二阶段:集中专项整治阶段(20xx年11月16日至12月31日)。按照集中专项整治工作的任务和目标要求,各县(市、区)要集中开展对车站等主要客源集散地周边非法营运行为的清理整顿工作。市集中专项整治工作领导小组全面启动全市无牌、无证车辆及两、三轮摩托车和残疾人代步车非法营运的集中专项整治行动。
第三阶段:成效巩固阶段(20xx年1月1日至1月31日)。在集中整治的基础上,按照属地管理、辖区负责、条块结合的原则,由各县(市、区)人民政府和达州经开区管委会按照管理权限,依法实施长效管理,巩固专项治理成果。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各成员单位要充分认识道路交通运输秩序专项整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,按照市政府的决策部署,加强领导,精心组织,建立完善“政府牵头,部门、区域、社会联动”的协同处理机制,确保整治工作有的放矢,取得实效。
(二)积极动员,广泛宣传。要通过各种有效形式,向广大市民群众和机动车驾驶人深入宣传道路交通运输管理的法律法规和非法营运的社会危害性。鼓励残疾人代步车拥有者主动放弃非法经营行为,确需以残疾车代步的,应采用符合国家规定标准要求的车型。严禁以代步为名从事非法运输,着力打造守法经营、秩序良好、安全优质、方便快捷的城市交通运输秩序。
(三)集中力量,联合执法。各县(市、区)人民政府和达州经开区管委会要成立独立的联合执法机构,按照任务性质、整治区域和整治重点,实行统一调度,统一指挥,集中行动,对整治中涉及的相关违法案件,由具有管辖权的执法机关依法调查处理。
(四)重拳出击,依法整治。对无牌、无证上路行驶、未经批准擅自从事道路运输经营活动的车辆,要依法从严从重查处;对在从事运输经营活动中使用的报废车、拼装车等不符合国家安全技术标准的车辆,要依法予以收缴,统一集中销毁;对阻扰执法、妨碍公务、干扰案件调查处理的行为和个人,要依法采取强制措施。对从事非法营运的暴力抗法者和黑恶势力主要骨干,依法严厉打击,触犯刑法的移送司法机关追究其刑事责任。
(五)严明纪律,强化保障。对涉及残疾人等弱势群体利益和维护社会稳定等重大问题,相关部门要主动作为,研究政策,制定措施,化解矛盾,对领导不重视,责任不落实,措施不到位,推诿扯皮,整治效果不明显的,要严格问责。
为确保打击非法营运专项整治工作取得预期成效,各县(市、区)人民政府和达州经开区管委会要结合本地实际,制定周详的专项整治方案,安排拨付专项资金,保证整治工作必要的经费保障,确保整治工作顺利开展。
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