企业今冬明春防控火灾工作方案(通用6篇)
为有效防范遏制重特大火灾事故,根据国务院、自治区以及市安委办的部署和要求,20xx年11月,梧州市交通运输局印发《梧州市交通运输行业20xx年冬春火灾防控工作方案》(以下简称《方案》),方案对交通运输行业今冬明春火灾防控工作的工作任务和措施作出了具体安排。
一、制定背景
为切实做好交通运输行业今冬明春火灾防控工作,确保全市交通运输系统消防安全形势持续稳定,根据《广西壮族自治区消防安全委员会关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知》(桂消安〔20xx〕6号)精神,结合我市交通运输行业实际情况,研究制定《梧州市交通运输行业冬春火灾防控工作方案》。
二、工作目标
坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”和自治区党委十一届十二次全会、自治区第十二次党代表大会、自治区党委十二届一次全会、自治区“两会”等重大活动,以及元旦、春节、元宵等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策、精准防范、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚,有效防范化解重大安全风险,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,确保火灾形势持续稳定。
三、组织领导
《方案》明确了组织领导机构,由梧州市交通运输局成立由分管副局长为组长、局直属各单位和局机关各科室负责人为成员的市交通运输行业冬春火灾防控工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局安委办(安全监督科),主要承担领导小组日常协调工作,负责跟踪掌握各单位工作进展情况,研究协调有关具体工作。各单位要细化工作措施,压实工作责任,抓好贯彻落实。
四、工作步骤
(一)部署发动(20xx年11月30日前)。
(二)组织实施(20xx年12月1日至20xx年3月25日)。
(三)总结验收(20xx年3月26日至3月31日)。
五、实施日期
自印发之日起施行。
六、解读机关及联系方式
(一)解读机关:梧州市交通运输局。
(二)联系电话:。
为贯彻落实省政府“遏重大”攻坚战专题会议和台州市政府今冬明春火灾防控会议精神,根据《关于印发<全市深化消防安全“遏事故”整治攻坚行动暨20xx年冬春火灾防控工作实施方案>的通知》(温消安委〔20xx〕4号)的要求,为深入推进全市商贸领域消防安全领域遏制火灾事故整治攻坚行动,确保全市商贸领域消防安全形势持续稳定,20xx年11月起至20xx年4月,在全市商贸领域组织开展深化消防安全“遏事故”整治攻坚行动暨今冬明春火灾防控工作。现制定方案如下:
一、指导思想
牢固树立以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”的理念,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加快补齐消防工作短板,确保全市商贸领域消防安全形势持续稳定向好。
二、总体目标
在市委、市政府的统一领导下,动员社会各方力量,通过深化消防安全“遏事故”整治攻坚行动和冬春火灾防控,以切实推进消防安全专项整治三年行动攻坚年活动为抓手,突出防范化解重大消防安全风险,确保冬春火灾防控期间不发生亡人火灾、绝不发生较大以上亡人火灾事故,在重大活动、重要节日期间不发生有影响的火灾事故,为实现20xx年消防安全形势稳定“开好局、起好步”。
三、重点任务
(一)紧盯三类重点场所,开展领域攻坚
1.加强九小场所整治。强化对涉及商务领域的的小商店、小旅馆、小餐饮等九小场所开展排查治理,重点排查整治九小场所存在的“硬隔离”反弹,“下店上宅”“前店后宅”等住宿与经营、储存合用的现象,严格落实禁止住人和违规住人“两条禁令”。积极配合乡镇创建九小场所消防安全示范镇(街道)活动,探索九小场所长效管理措施,持续紧盯“九小”场所消防治理。
2.加强人密场所整治。重点排查整治大型商业综合体。开展大型商业综合体消防安全整治和达标建设,对照管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账、安全交底清楚、科技赋能有效、应急处置有力等七项要求推进。会同消防救援大队、镇街在12月15日前,完成大型商业综合体消防安全管理100%完成达标创建,并对前期检查发现的消防安全问题进行“回头看”,确保逐项“清零”。
3.加强局属国企业整治。重点加强对老旧仓库、出租房、危险品仓库、市场、粮站、油库、液氨车间、报废汽车场、在建工地及租赁公司等场所的安全生产、消防安全隐患排查治理的督促、指导和检查。
(二)突出三个行业领域,确保治理成效
1.加强成品油行业整治。重点开展动火、危废处置等关键环节安全检查,全面检查安全生产工作制度落实情况,加油站站长(或负责人)、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况,应急器材、消防器材、消防设施配备及微型消防站建设等情况。
2.加强餐饮行业燃气使用安全整治。进一步深化燃气安全隐患整治,持续深入开展瓶装燃气软管、减压阀、卡箍“三件套”排查治理,全面督促餐饮场所落实安装燃气泄漏报警装置等措施,重点查处餐饮场所在地下室、半地下室、密闭空间、高层建筑等区域违规使用瓶装液化气的行为。
3.加强散装水泥行业整治。重点治理存在违法建设、违章搭建等影响消防安全的厂房(仓库)建立规范管理组织,规范微型消防站建设,提升消防安全。同时要加强车辆安全检查操作规程、车辆年检维护保养,特别加强散装水泥车辆右转弯装置合格证,车辆驾驶员持证上岗、安全培训教育等方面情况。
(三)规范三种行为,夯实安全基础
1.治理用火不慎行为。重点开展消防安全意识提升活动,宣传用火、用油、用气安全常识,治理用火不慎行为。餐饮须正确处理油锅起火和燃气灶具使用,定期清理烟道,加油站严禁吸烟管控,严禁在超市等人密场所吸烟、随意丢弃烟头等,把消防安全隐患消灭在萌芽状态。
2.治理违规用电行为。深化电气火灾综合治理,推进电气线路改造(套管),打击违法违规用电行为。重点检查电气线路敷设(套管)不规范、未安装漏电保护器、用电负荷超载、私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。
3.治理违章操作行为。排查整治违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。重点检查加油站、大型综合体动火审批制度落实情况和台账资料。
(四)强化三项保障,提升处置能力
1.推进技防物防应用。各企业和行业要根据要求运用好利用好“智慧消防·智能管控”平台,深化电气火灾综合治理,建立并落实“专家查隐患”制度,实现应用灭弧室智慧用电和燃气安全智能控制技术、消防远程监控等新技术新手段。
2.加强消防培训教育。对消防宣传教育培训活动进行查漏补缺,督促各加油站、商业综合体、粮食企业、宾馆饭店等单位对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位业务能力。
3.强化应急救援准备工作。各国有企业和行业消防救援队伍要针对冬春季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,不断提高应急处置能力水平。重大活动、重点节日期间,要严格落实值班值守,深入各自火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。
四、主要措施
(一)深度研判。12月15日前,各国有企业和行业单位要召开一次专题会议,针对性开展全领域、全行业、全风险源和风险点的消防安全形势研判分析,摸清掌握各自消防安全现状和火灾特点,开展消防安全检查。
(二)全面发动自查自改。12月15日前,商贸领域各行业企业主动开展消防安全自查自改。12月15日前,各国企和大型商业综合体将自查自改情况报局安全办公室。
(三)开展检查督查整治。整治期间全局人员要按照局网格要求开展网格化常态化检查督查工作。20xx年4月底前。局里将统一组织每月不少于2次的集中夜查大行动,以大型综合体、沿街店铺为重点排查,整治违规用火用电、违规住人、消防设施损坏、疏散通道和安全出口不畅、电动自行车违规停放充电等突出问题,依法查处违法行为,督促消除火灾隐患。
(四)约谈提示。商务局将对工作履职不到位、进展缓慢的或火灾隐患集中的区域单位进行警示约谈和通报批评。商务局将对大型商超、加油站等单位消防安全责任人开展一次约谈。
(五)严格执法。商务局将联合相关部门通过停产整顿、关闭取缔、从重处罚等措施倒逼本领域单位落实主体责任,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各有关单位要深刻认识此次行动的重要性和紧迫性,切实加强领导,提高政治站位,切实转变思想观念,认真研究部署,落实工作责任,确定整治重点,采取有效措施,扎实开展20xx年度火灾防控安全隐患排查整治行动。局属国有企业和相关行业企业的书记、经理是第一责任人,要切实加强对本次行动的领导,自上而下形成浓厚整治氛围。
(二)严格落实责任。各有关企业要层层落实责任,采取“三个一切”,即穷尽一切手段,采取一切措施,整改一切隐患,确保工作成效,并严格落实“三个一”行动:即组织一次宣传发动,广泛动员部署;开展一次专项检查,消除一批火灾隐患;解决一批瓶颈性问题,提高安全防控能力。
(三)落实闭环管控。强化“闭环+监督”工作机制,全面推行消防安全隐患“市级30日”整改做法,实施问题“发现、交办、整改、督查、销号”全过程管理,确保事事有人管、环环有落实。
(四)做好信息报送。20xx年11月至20xx年4月,各科室和局属国有企业每月15日前向局安全办公室报送工作动态。
冬春季节历来是火灾高发多发期,为全面排查整治消防安全隐患,全力防范化解重大消防安全风险,根据《省交通运输厅安委办关于印发贵州省交通运输行业20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(黔交安委办〔20xx〕33号)要求,我局决定从即日起至20xx年3月,开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上理念,统筹好发展和安全,紧盯北京冬奥会、冬残奥会、全国两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则,分类施策、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动,坚决防范发生严重冲击公共安全和群众心理底线的火灾事故,坚决遏制重特大群死群伤火灾事故,有效控制小火亡人火灾事故,全力维护全省交通运输行业消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
(一)严格落实消防安全主体责任
切实提高对安全生产的极端重要性认识,依据《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规规章,压实压紧层级安全责任,进一步细化岗位消防安全职责,落实任务和措施,切实做好行业消防各项工作。各相关单位要有针对性开展冬春季火灾防控工作,督促公路经营管理单位、码头经营人、船舶运输经营人、客运站、客货运输企业、公路水运工程建设施工企业等落实消防安全主体责任和消防安全管理工作制度。
(二)开展人员密集场所消防专项整治
遇元旦、春节、北京冬奥会、全国两会等特殊时期,各相关单位要严格按照“三管三必须”的要求,提前对办公场所、客运站、码头、地铁站、服务区、收费站、施工驻地等人员密集场所开展火灾隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施瘫痪、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物、违规将工业用房改作人员密集场所等问题;要加强涉林施工和人员管理,避免人员活动导致引发的森林火灾,督促单位落实严防严控措施,加强消防安全管理。
(三)开展道路运输消防专项整治
一是加强老旧客运站、维修厂等突出安全风险点管控,集中开展消防安全排查整治。二是加强城市公交、出租车等领域的新能源车集中充电区域的防火安全管控。三是加强对危险货物运输企业和危险化学品集中区域的安全监管,利用电子运单、动态监控等信息化手段,加强事中事后监管。四是加强长途客运、旅游包车、地铁站等重点场所安全检查,依法严厉打击非法夹带危险货物等行为。
(四)提升地下轨道交通疏散救援能力
一是综合贵阳市轨道交通客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、周边消防救援队站情况,完善配备必要的应急设施设备、救援装备和应急物资,按规定建立消防救援站、微型消防站和专业救援队伍,并立足实战加强站场一线人员消防培训,提高救援及自防自救能力。二是健全专业应急救援队伍,继续完善《城市轨道交通运营突发事件应急预案》,定期组织开展消防应急救援演练,加强应急救援能力培训,提高应急救援能力。三是建立协调联动、快速反应、科学处置的工作机制,完善消防应急救援预案体系,明确应对处置各类突发事件的现场操作规范、工作流程等,提升消防救援水平。
(五)开展水上交通消防专项整治
一是加强重点水域的渡船、客滚船等客运船舶消防安全风险管控,重点检查船舶消防设施配备是否符合要求,严格“三品”检查。二是加强客运码头火灾隐患排查,重点检查客运码头消防设施、器材是否配备齐全并保持完好有效,消防安全疏散条件是否符合要求。三是强化过闸船舶管控,严格船舶消防设备设施安全检查,督促缺陷整改,防止船舶“带病”航行。
(六)开展公路水路工程领域消防专项整治
严格审查安全生产条件,压实安全生产责任,强化施工现场、办公场所、民工住地消防安全管理。重点整治违规采用易燃可燃夹芯板材搭建宿舍、厨房,消防设施未保持完好有效,违规动火用电等隐患问题;规范氧气、乙炔、液化石油气等的使用和存放,切实提升消防安全管理水平,落实长效监管措施。
(七)开展运营高速公路专项整治
各运营高速公路经营单位要认真做好隧道、服务区、收费站等消防设施检查和日常维护,会同“一路三方”加强日常路网巡查,及时消除道路周边火灾风险,及时处置公路、隧道、车辆故障引发火灾(险情);各单位要加强对服务区(餐饮商超、加油站、车辆停放)及其他经营业态的安全检查,督查落实防范措施,加强对桥下空间、涵洞违法堆放易燃物排查检查,确保桥梁、涵洞安全运行。
(八)集中开展安全生产宣传教育培训
一是安全教育培训不断深入。常态化开展安全生产知识集中学习,采取党委中心组集中学习、支部党小组专题学习等方式,营造全员安全生产大培训氛围。二是安全宣传工作入脑入心。通过开展“119 消防宣传月”、交通安全日等各类消防宣传活动,积极掀起安全生产宣传热潮,在码头、船舶、建设工地以及办公区域等场所开展消防宣传工作,通过消防宣传,提高人民群众对交通运输行业消防安全的重视程度、对火灾安全的防范意识。
三、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分3个阶段。
(一)部署发动阶段(即日起至20xx年12月10日前)。各有关单位印发方案、召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月10日至20xx年3月25日)。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至20xx年3月31日)。各地认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
(一)强化组织领导。各相关单位要坚持“人民至上、生命至上”,进一步强化底线思维和红线意识,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导,落实专人负责,强化调度指挥。要深入分析本地区、本领域的薄弱环节,研究制定工作方案。
(二)开展消防专项整治。各相关单位要按照消防相关法律法规,细化火灾防范制度措施,落实消防安全责任管理。针对可能出现的突发事件,提前做好周密安排,采取多项措施积极应对,压紧压实安全责任,切实做好预测、预警、预防工作,严格落实各类防范措施,最大程度减少灾害造成的损失。
(三)严格考核督导,严肃问责追责。各相关单位要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访。对工作不落实、成效不明显的,要进行通报、约谈,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。12月起,每月20日前上报当月工作小结;20xx年3月 25日前报送工作总结,质量安全监督处联系电话:。
为有效防范化解冬春季节消防安全风险隐患,切实维护岁末年初特别是元旦、春节、两会等重要时间节点的消防安全,有效防范和遏制重特大火灾事故,确保全区建设领域消防安全形势持续稳定向好,结合我区工作实际,制定本方案。
一、工作目标
始终坚持“人民至上,生命至上”,“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,切实按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,全面压实压紧消防安全责任链条,统筹结合全省房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作以及全区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动,深度聚焦住建行业重点领域、重要场所,集中组织开展我区建设领域冬春火灾防控工作,切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作任务
(一)加强建设工程消防审查验收监督管理
根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》以及市、区相关文件要求,督促相关单位及其从业人员依法履行建设工程相应责任,强化人员聚集场所、“三合一”场所源头管控,将经审查合格的消防设计文件实施情况纳入建筑工程施工质量日常监管重点,杜绝因事前管理不到位而产生的先天性火灾隐患。重点检查建设工程未经依法审查或者审查不合格擅自施工;未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用;工程验收后经依法抽查不合格,不停止使用;未按规定在验收后向建设部门备案等四类违法行为。
(二)深化建筑工地消防安全管控
要充分认识当前消防安全生产的严峻形势,严格落实全区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动要求,进一步强化底线思维和红线意识,进一步加大安全生产管理和监督检查力度,督促企业落实主体责任,建立消防安全责任制,深入、彻底排查治理各类消防隐患和存在的突出问题,严格落实各项防范措施,及时消除不安全因素,严防事故发生。
(三)深入开展重点领域消防安全隐患排查整治活动
一是持续推进房屋建筑消防安全整治。结合全省房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作,进一步做好房屋建筑火灾隐患排查整治工作。结合老旧小区改造,推动消防设施、消防水源、消防车通道升级改造,着力解决电气线路老化损坏、消防器材设施缺失、消防车通道堵塞、电动自行车违规停放充电等突出消防安全隐患。加强自建住房安全隐患排查,推动电气线路改造。
二是加强高层建筑消防安全监管。梳理辖区内既有高层建筑情况,建立高层建筑目录。会同应急、消防救援等部门对辖区既有高层建筑消防安全隐患开展联合排查整治,建立台账,对发现的重大安全隐患实行挂牌督办。督促指导高层建筑管理单位建立健全运行维护管理机制,加强针对性的物防、技防、人防措施,组织开展预案演练,提高预防和自救能力。
(四)加强冬春期间消防宣传工作
在冬春期间,组织一次消防安全集中培训和疏散演练。在元旦、春节、两会等重要节点,开展火灾案例警示教育,及时向重点单位负责人、管理人推送消防安全提示信息。要结合疫情防控工作,调整宣传思路,营造良好氛围,主动应对新形势、新问题,积极探索网络媒介等无接触消防宣传手段,拓宽消防安全宣传的受众面,全力做好消防宣传教育工作。
(五)加强单位、企业火灾防控工作
施工项目部加强组织部署,成立由项目负责人为第一责任人的消防工作小组,落实消防安全制度,并明确到职责;建设、监理单位要定期组织消防安全检查、督查火灾隐患整改,施工现场消防器材必须配备齐全,临时用房采用A级不燃材料,高层建筑设置随层消防水管,安全出口、消防车道保持畅通;施工现场焊工、电工应持证上岗,明火作业应履行动火审批手续;施工单位要开展消防知识培训工作,做到全员覆盖;编制消防安全应急预案,并定期组织演练。
三、工作步骤
(一)部署发动阶段(20xx年12月28日前)。各单位要结合业务工作开展一次消防安全风险形势研判会,针对辖区建筑工地、高层建筑、老旧小区改造等隐患易发、多发场所或领域进行一次消防安全分析研判。
(二)组织实施阶段(20xx年12月28日至20xx年全国两会结束)。各单位要聚焦重点领域、重要场所,全面排查整治建设工程消防设计审查验收违法行为和建筑工地、市政公用设施、高层建筑等方面存在的消防安全隐患,分类列出问题隐患清单和整改责任清单,照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环,全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。
(三)总结分析阶段(20xx年全国两会结束至3月底)。各单位要认真总结冬春火灾防控工作情况,开展自查自评、固化经验做法。要对前期发现的消防安全问题隐患整改完成情况开展“回头看”,强化跟踪整改,落实闭环治理,进一步健全完善火灾防控长效机制。
五、工作要求
(一)强化组织领导。为确保今冬明春火灾防控工作取得实效,我局成立由宋培鸽局长为组长、林森副局长为副组长,各职能科室单位主要负责人为成员的领导小组,下设办公室在区建设工程质量安全监督站,具体负责指导、督促、检查防控工作开展情况。
(二)强化督导检查。我局将按照“网格化”管理要求,分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效,对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,进行通报批评;对发生亡人火灾责任事故、较大影响火灾事故或较大以上亡人火灾事故的,将严格按照“四不放过”原则,实行责任倒查,依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
(三)强化工作责任。我局将对各单位工作情况进行考核评定,考核情况按比例纳入局年度工作考核、企业评优、企业资质审核、企业不良信用体系和文明标准化工地评审范畴。20xx年12月28日前,各单位报送今冬明春火灾防控动员部署情况和今冬明春火灾防控工作方案。
冬春季节历来是火灾多发高发期。11月21日,河南省安阳市文峰区宝莲寺镇凯信达商贸有限公司厂房发生火灾,事故造成38人死亡,造成重大人员伤亡和社会影响。11月24日,新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区高层住宅发生火灾,造成10人死亡、9人受伤。为进一步加强我区冬春季节火灾防控工作,推动消防安全责任措施落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,根据市消防安全委员会《全市冬春火灾防控工作方案》部署和区委区政府工作要求,区消防安全委员会决定从即日起至20__年3月在全区集中开展冬春火灾防控集中攻坚行动。现就有关事项通知如下:
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,统筹发展和安全,围绕全国、全省、全市和全区两会等重大活动和元旦、春节、元宵等重要节日,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策,精准防范,综合治理,根治隐患,抓实抓细冬春火灾防控工作,坚决遏制重大及有影响的火灾事故,确保全区火灾形势持续平稳。
二、重点任务
(一)开展高风险场所消防安全整治
1.开展工业园区、仓储物流企业消防安全专项整治。各镇(街道)、各有关部门要组织对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业等开展全面排查整治,围绕生产车间、仓库、员工宿舍、锅炉房、厨房等重点部位,聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、易燃可燃夹芯彩钢板、用火用电动焊、值班值守等重点环节,开展消防安全检查,及时消除火灾隐患。要严格按照市安委会、消安委联合印发的《强化厂房仓库火灾防控工作十五条措施》(泉安委〔20xx〕22号)的文件要求,加强厂房仓库消防安全治理,对同一建筑空间容纳30人以上,从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营存储场所、员工集体宿舍等,要逐家、逐栋建立检查和整改台账,采取标本兼治措施,坚决整治重大风险隐患。对未经审批违规电气焊、违规使用明火作业,建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规搭建彩钢板临时建筑,合用场所违规住人的,一律从严从重从快处置;对存在重大火灾隐患的,一律由政府挂牌督办,并采取临时管控措施。全面开展岗位员工消防安全培训,确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识,会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。要创新消防管理方式,鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器,全面提升厂房建筑的火灾防控水平。
2.开展高层建筑重大火灾风险专项整治。各镇(街道)、各有关部门按照区安委办《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》(泉港安办〔20xx〕87号)要求,深入开展高层商住混合体、高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑(以下统称4类重点对象)整治,建立问题隐患清单和整改责任清单,督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题,有效管控重大安全风险,坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。
3.开展人员密集场所消防安全整治。各有关行业主管部门要紧盯商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题,督促落实主体责任,采取严防严控措施。针对大型商业综合体和大型商超,要深刻吸取江苏南京金盛商场火灾事故教训,在去年整治达标的基础上开展回头看,确保风险可控。对工业用房、自建房改作为人员密集场所的,要切实摸清底数,找准薄弱环节,厘清监管责任,制定整改方案,严格准入门槛,建立长效机制,及时消除各类突出隐患问题。
4.开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整治。各镇(街道)、各有关部门要按照区安办《关于部署开展电气火灾隐患排查治理工作的通知》(泉港安办〔20xx〕118号)要求,应急、公安、消防、财政、农业农村、民政、住建、电力等部门,以老旧小区、村居民自建住宅为重点,全面排查整改风险突出的居民住宅电气线路火灾隐患,重点排查电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,电气线路连接是否达标;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题,对存在隐患的“表下线”进行改造,有效遏制电气火灾事故发生。
5.开展重大火灾隐患和区域(行业)性火灾隐患整治。各镇(街道)、各有关部门要对本地区、本行业(系统)消防安全形势进行分析,坚持什么问题突出就整治什么问题,因地制宜开展消防安全突出问题重点整治,对检查发现的问题隐患,要严格执法,用足用好查处、挂牌等手段,坚决督促整改,防止遗患成灾。对国务院、省、市、区挂牌督办的重大火灾隐患单位和区域(行业)性火灾隐患单位(场所),要紧盯不放、持续跟进,确保按期整改到位。
(二)全面加强重点环节消防安全管控
1.重点加强电焊气焊等动火作业管理。要加强上岗人员持证考核,坚持源头防范,应急、市场监管、住建、人社等部门要严格落实电焊气焊等特种作业人员持证上岗,严格落实特种设备作业操作资格证、特种作业操作证、电焊气焊技能等级证、建筑施工特种作业操作资格证(电焊、气焊)等考核管理,从资格准入、审批作业、现场监督、事故追责等方面强化动火作业事前事中事后全链条监管。要加强单位负责人安全生产教育,对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人、审批人、监护人开展安全生产宣传教育培训和考核。督促企业安全生产主体责任的落实,规范企业用工管理,使动火作业更加规范化、标准化。要加强监督检查和处罚力度,进一步加强对施工现场明火作业监督检查力度,对无证施工、无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的施工单位,行业主管部门要依法依规加大行政处罚力度,问题严重的施工现场要责令停止施工。对违反规定情节严重的使用明火作业责任人,按法律规定予以拘留。对电焊、气焊失火的操作人员,由发证单位吊销其证件。
2.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各镇(街道)、各有关部门聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”,持续深化专项治理,确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生和救援的问题,组织有关部门开展集中整治、联合执法,坚决予以清理拆除。要依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为,针对定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况,要督促落实专人看守,确保紧急情况下安全顺利疏散。公安、住建、消防等部门要集中治理高层建筑、老旧小区等消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为,开展联合执法、实施综合监管,确保消防车通道畅通。
3.加强易燃可燃装修材料和可燃物清理。要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题,依法采取查封、关停等强制措施。要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理,采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施,严防被引燃。要督促指导管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理,组织清理公共区域易燃可燃物品,规范电动自行车停放,严禁进楼入室充电。要发动群众开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离人关闭电源、火源、气源),有效预防和减少火灾发生。
4.夯实基层消防治理基础。要持续推动“一委一站一队一中心”(消安委、工作站、专职防火队、消防救援勤务中心)等基层消防治理组织机构实体化运作,各镇(街道)、村(居)两委、消防工作站(所)、公安派出所、安监站、综治网格、综合执法、市场监督所等基层力量,按照基层消防“5+3”必查要求(5个检查重点:“三合一”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料;3项“保命”措施:畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面罩)真正动起来,全面落实排查建档、清单式整治。
(三)聚焦新业态新领域消防安全风险
1.聚焦新兴场所领域消防安全风险。持续加强密室逃脱、剧本杀、私人影院等场所消防安全风险管控,深入贯彻落实《福建省文化和旅游厅等六部门关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(闽文旅规文〔20xx〕6号),依法落实行业部门主管责任,开展联合检查督改,严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题,及时整改安全隐患。对室内冰雪冰雕场所开展“回头看”检查,紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题,制定有效防范措施。持续开展电化学储能电站安全风险隐患整治,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位,落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制,强化消防安全自主管理。
2.聚焦民宿(农家乐)消防安全风险。各镇(街道)、各有关部门要按照《住房城乡建设部、公安部、国家旅游局关于印发农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》(建村〔20xx〕50号)文件要求,强化行业部门监管责任,督促民宿(农家乐)经营管理单位落实消防安全主体责任,健全落实消防安全管理制度,加强微型消防站等群防群治力量建设,开展日常防火检查巡查,提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿(农家乐)连片分布的区域,应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施,改善消防安全条件、降低火灾风险。农业农村、文体旅游、公安等相关单位根据自身职责加强安全检查和管理。强化民宿(农家乐)安全管理人员的培训,培养安全管理“明白人”,建立标准化、常态化安全管理制度,严格落实安全主体责任,提升自我管理水平。
3.聚焦电动自行车消防安全风险。要认真贯彻落实《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》《电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求,工信、市场监管、公安、住建、消防等部门要抓住生产、销售、电池改装、停放充电等关键环节,进行全链条管控和系统性治理。要组织摸底电动自行车销售、维修、充电点情况,加快完善电动自行车充电设施建设,加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度,督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送属地企业落实安全生产主体责任。基层网格要加强住宅小区(楼院)公共区域电动自行车停放充电消防安全检查,及时劝阻和制止违法违规行为。
(四)扎实做好重点节点和场所消防安全保卫
1.落实重点场所火灾防控责任措施。要推行专家检查,紧盯重大项目、重点工程和涉疫场所,精准开展消防技术服务指导,主动帮助企业纾困解难,有效服务疫情防控和经济社会发展大局。要强化科技应用,推动加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用,进一步完善火灾风险监测预警体系,提高早发现早处置能力。要加强群防群治,组织发动乡镇街道、公安派出所、消防站所、基层网格等力量,加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所消防安全排查检查,坚决整治防火分隔不到位、违规住人等问题,提升本质安全水平。
2.落实重要节点重大节日管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日,全国和省、市、区“两会”等重大活动期间,要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查,紧盯用火用电等关键环节,规范活动现场临时布展、设施搭建,督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,适时组织前置应急力量,开展流动式巡防和蹲点式驻守,确保绝对安全。区内举办的各项重大活动,有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
(五)广泛开展消防安全宣传培训及应急救援准备
1.加大消防安全宣传教育。要深入推进消防宣传“五进”,深化“119”消防宣传月活动成效,持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传活动,不断提升全民消防安全意识和素养。要督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练,针对冬春季节火灾特点,定期开展消防安全教育培训。要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量,加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏,以网络直播、短视频、微联动等形式,引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵节及全国“两会”期间,要加大消防宣传力度,协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告,推动移动通信运营商发送消防提示短信,营造“全民消防”浓厚氛围。
2.扩大警示宣传和隐患曝光。要发挥舆论监督和警示宣传作用,区消安委将组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为,适时公布典型火灾事故案例,以案释法、以案警示。各地要重点搜集发生在群众身边的典型火灾案例、消防违法违规行为,宣讲法律责任、事故代价,通过媒体舆论监督和引导,让群众明教训、知敬畏、受触动。要联合各类媒体对消防安全违法行为和火灾隐患进行集中曝光,剖析危害后果,净化消防安全环境。
3.加强灾害事故应急救援准备。要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点,交通、应急、城管、消防等部门要组织开展研判会商,强化预警监测,实现信息共享。消防部门要牵头组织对辖区市政消防水源开展一次普查,并由市政用水管理单位落实维护保养和防冻措施。高层建筑、大型商业综合体等管理单位要对建筑消防设施进行一次测试检修,保证消防设施供水安全。要组织修订完善各类应急处置预案,积极联合多部门开展针对性演练,强化应急联动。要根据元旦、春节、元宵节等节日特点,盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节,合理安排执勤力量,加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤,必要时前置备勤力量,实施现场监护。要加强大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备,提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施,确保一旦发生紧急情况,第一时间到场处置,科学高效实施救援。
三、工作安排
(一)部署发动(从即日起至20xx年12月12日前)。各镇(街道)消防安全委员会、各有关部门按要求细化制定具体实施方案,召开会议研究,广泛动员部署,明确职责任务、细化工作措施,分地区、分行业、分领域部署到位。
(二)组织实施(20xx年12月13日至20__年3月15日)。按照工作方案和目标任务,强化部门协作,精心组织实施,定期研判风险,分析通报问题,研究推进举措,集中开展火灾隐患排查整治,从严从细从实抓好工作落实。
(三)总结验收(20__年3月16日至31日)。认真总结工作成效,分析存在的问题,提出改进工作措施,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控机制,推动消防安全形势持续向好发展。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各镇(街道)、各有关部门和单位要进一步加强风险意识,树立安全发展理念,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,充分深化消防安全专项整治三年行动成果成效,全力抓好各项工作落实。区消防安全委员会成立区冬春火灾防控集中攻坚行动指挥部,抽调部门集中办公,指挥部办公室设在区消防救援大队。各镇(街道)、各部门也要逐级成立领导组织机构,加强调度指挥、压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)坚持精准施策。各镇(街道)、各有关部门要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。各部门要按照“三个必须”原则,根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施,加强信息共享、联合执法,形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改,公开作出消防安全承诺,接受社会监督,强化责任落实。
(三)加大督导考核。冬春火灾防控工作是年度政府消防工作考核的重要内容,区消防安全委员会将采取“四不两直”方式开展督导检查,对工作推动或落实不力的,要及时通报督办;各镇(街道)、各有关部门要采取专项督导、明查暗访、线上督查等形式,加强系统性分析,推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位,要通报批评;对因责任不落实、履职不到位发生火灾,造成严重后果的,要严肃追责问责。对发生亡人或有较大影响的火灾责任事故的,要提请地方政府组织开展延伸调查,依法追究相关单位和人员责任。
各镇(街道)、各有关部门开展冬春火灾防控集中攻坚行动方案、动员部署情况和联络员名单,请于20xx年12月12日前报送区消防安全指挥部办公室;12月起,每月21日报送当月工作小结;20__年3月底报送工作总结。
为切实做好今冬明春火灾防控工作,保障师生生命和财产安全,维护全市教育系统消防安全形势的持续稳定,市教育局在全市教育系统集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定如下方案。
一、工作目标
在市委、市政府的统一领导下,全面落实消防安全责任,认真排查整治火灾隐患,积极开展消防宣传、教育和演练,提升消防安全意识,加强消防基层基础工作,坚决防止发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全市教育系统消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
市教育局成立全市教育系统今冬明春火灾防控工作领导小组,副局长杨柱东任组长,局机关相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在安全稳定科,王晓军同志任办公室主任,具体负责今冬明春火灾防控工作的组织协调、督导考评、信息整理等工作。
三、主要任务
1、全面落实消防安全责任。
各学校幼儿园要认真落实消防安全主体责任,建立校园消防安全责任制,将工作责任落实到每个岗位、每个环节。各县区教育行政部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,认真落实行业监管责任,将学校幼儿园冬春火灾防控工作开展情况作为安全工作年度目标考核的重要内容,加强过程监督,推动责任落实。
2、扎实开展火灾隐患排查整治。
各县区教育行政部门、各学校幼儿园要针对冬春季节防火工作特点,研判、评估本地区、本单位消防安全形势,定期组织开展火灾隐患排查整治。要以民办幼儿园、寄宿制学校为重点,针对学生宿舍、图书馆、教学楼、实验室、食堂、易燃易爆危化品存储使用等场所全面开展排查整治行动。
一是排查消防基础设施损坏、安全疏散通道不畅通、消防栓无水、消防车通道占用、消防控制室人员无证上岗、电路电线老化、指示标志不齐不全等问题。
二是深入推进电气火灾综合治理,集中排查学生在宿舍用煤炉取暖,私拉电线,使用“热得快”、电褥子、电炉子等大功率电器等问题。
三是主动联系质监、安监等部门,对锅炉、液化气罐及燃气管道等特种设备进行全面排查,未定期检验及检验不合格的一律不得使用,锅炉操作人员必须执证上岗,食堂的燃料、灶具等的安全性必须合格,相关操作人员必须按照有关规程操作。各县区要结合排查整治行动,督促存在问题的单位逐项明确整改责任、时限及要求,及时消除火灾隐患,对失职行为进行追责。要在集中整治的基础上,落实常态化的监管和防范措施,始终保持火灾隐患排查整治高压态势。
3、切实加强消防知识教育和培训。
各学校幼儿园要结合“119”消防宣传月活动,通过消防安全课、消防安全主题班会、消防知识竞赛等方式,利用校园广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等,经常性对学生开展消防安全知识教育。增强学生消防安全意识和能力,同时,还要教育学生见义‘智’为,不要擅自扑救灭火。要定期对教职员工进行消防知识培训,提高消防知识水平,懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。县区教育行政部门要积极联合当地消防部门为学校消防宣传教育活动提供教学资料、消防器材及专业指导服务。
4、积极开展灭火逃生疏散演练。
学校要主动邀请消防官兵指导开展灭火逃生疏散演练。要结合学校实际制定应急疏散预案,在教学楼、宿舍楼、实验楼、图书馆、体育馆、食堂等不同场所组织进行,使广大师生熟悉疏散逃生路线、指示标志、疏散通道、安全出口,掌握基本的自防自救技能,提高应对突发事件紧急避险的能力。根据演练情况修订完善应急预案,确保有效、适用。
四、工作要求
1、提高思想认识。冬季风干物燥,气候寒冷,用火、用电、用油、用气大量增加,圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,火灾风险持续攀升,容易引发大的火灾事故。各县区教育行政部门、各学校幼儿园、各单位务必引起高度重视,认真吸取以往火灾事故教训,坚决克服松懈思想和麻痹意识,固化夏季消防安全检查工作经验,坚持火灾防控专项工作与日常消防安全管理相结合,落实消防重点工作与抓好消防基础工作相结合,扎实做好今冬明春火灾防控工作。
2、加强组织领导。各县区教育行政部门、各学校幼儿园主要领导要负总责,分管领导要亲自抓,在分析研判本县区、本单位消防安全形势的基础上,按照“什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则,立足工作实际,研究确定本地区今冬明春开展火灾防控工作重点,因地制宜开展工作。
3、严格督导考评。各县区教育行政部门要强化督导检查,对辖区内学校、幼儿园消防安全进行拉网式全面排查,做到“不漏一校一园、不漏一处隐患”。对排查出的重大消防安全问题逐一制定整改措施,明确工作责任和解决时限。要加大今冬明春火灾防控工作考核力度,对工作不到位、不落实的,及时问责处理;对发生较大以上火灾的,严格实施责任倒查,依法依纪严肃追究相关责任。
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