健康促进县建设方案（精选20篇）
为全面落实《健康安徽2030规划纲要》,实施“将健康融入所有政策”策略，推进健康“高特美强”新固镇建设，提高居民健康水平，依据《关于同意固镇县等9个县（市、县）开展省级健康促进县（区）创建工作的批复》(皖卫复〔20__〕17号)文件，我县于20__年3月18日被列为省级健康促进县创建县，创建时限为批准之日起至20__年12月31日止。为加强组织领导，强化项目管理，做好经费、人员等保障，积极探索健康促进综合干预模式，建立健康促进长效机制，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以《安徽省健康促进县项目工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到省健康促进县标准。
二、工作目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，县政府及相关部门制定有利于居民健康的公共政策,联合开展健康促进行动。
（二）全县居民健康素养水平在全省平均水平基础上提高20%；成人吸烟率低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（三）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。
（四）全县健康社区（村）比例不低于20%，每个社区（村）的健康家庭比例不低于20%。
（五）全县60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。
（六）全县50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
（七）全县50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。
（八）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（九）至少有1个健康步道、1个健康主题公园且建设指标达到省级创建评价标准。
（十）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络，每单位、每村（居）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。
三、时间安排
根据安徽省健康促进项目统一安排，创建工作共分为三个阶段：
第一阶段：政府承诺，工作启动（20__年4月—20__年6月底）。制定《固镇县创建安徽省健康促进县实施方案》、《创建安徽省健康促进县承诺书》；成立固镇县健康促进委员会和健康促进专家委员会、召开全县创建动员大会暨专题培训会议。
第二阶段：全面建设，积极筹建（20__年7月初—20__年7月初）。制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进省健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价（20__年7月初—20__年12月末）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省专家组验收。
四、重点建设内容
（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。（责任部门：县政府办、县卫健委）
1.县政府公开承诺开展省健康促进县创建工作，把创建工作纳入县政府重点工作，制定发展规划和相关政策；成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进县创建工作委员会和县创建办公室，每年至少组织召开2次专题会议，研究部署创建工作，通报工作进展。
2.县政府各相关部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况，制定促进健康的公共政策及配套实施方案，并报送县创建办公室。
3.督促建立覆盖乡镇（村（居））、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识和工作能力。
（二）制定工作方案。（责任部门：县卫健委）
开展基线调查和需求评估，了解县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县评价标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
（三）将省健康促进县建设工作经费纳入政府的财政预算。（责任部门：县财政局）
将健康促进县工作纳入县政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支。健康促进县（区）工作经费每年中央财政支持不少于10万；县财政同时立项支持，确保创建经费足额到位。项目经费可用于监测/调查设备购置、软件开发、专家咨询、培训、会议、印刷、督导及技术支持、需求调查及评估相关的宣传品、租车、调查员交通及误餐补助等。项目经费应严格按照中央及地方财政专项资金管理的有关规定，做到专款专用，规范管理，提高资金使用效益，严禁挪作他用。
（四）大力开展培训。（责任部门：县卫健委）
采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识，提高健康促进工作能力。针对政府部门和健康促进网络人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
（五）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高省健康促进县的知晓率。（责任部门：县卫健委、各创建单位）
1.创建办公室加大创建工作的宣传力度，印制各种宣传材料，提高政府和组成部门对省健康促进县理念和策略的认识，并发挥其部门优势，从而提升居民健康素养水平。
2.政府各有关部门全方位宣传省健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度；宣传部门做好创建工作的宣传报道，为建设省健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（六）项目监测评估督导。（责任部门：县卫健委）
建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
1.负责基线调查工作。
2.负责全县创建工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构，采取逐级培训方式，提高各单位对创建省健康促进县工作的理念、方法和建设内容的理解，加强对工作进展情况的督导，提高建设能力。
3.负责创建工作的综合干预和效果评估。
4.负责编写年度我县人群健康状况及建设工作进展情况报告。
5.负责督促省健康促进县评价指标体系各项内容落实。
（七）健康促进项目重点建设。（责任部门：县卫健委、各相关单位）
1.制定健康政策。成立县卫健委、县疾控中心及各医疗卫生机构组成的健康专家委员会，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕建设省健康促进县标准，制定系列配套文件和实施方案；组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“将健康融入所有政策”。相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，其它医疗卫生机构和计划生育服务机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、健康整合模式，促进妇幼与计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4.建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设60%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励村（居）居民广泛参与省健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。
6.负责“省健康促进县评价标准”、“健康促进机关”、“健康促进医院”等指标内容的分解落实。
7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。
8.负责对机关、医疗卫生机构、妇幼与计划生育服务机构肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，创建末期，成人吸烟率在20__年基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，居民健康素养在20__年基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
10.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。
11.负责卫生、健康系统健康促进医院，健康促进机关创建材料的审核上报。
（八）健康促进项目重点宣传。（责任部门：县卫健委）
1.加强媒体合作。在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，开创《简报》，积极宣传健康促进县理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。
以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
2.健康中国行。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、村卫生室、社县卫生服务中心等的基本公共卫生健康教育项目督导。
5.负责印发各类健康促进县标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城镇居民对健康促进项目的知晓率。
（九）健康乡镇、村（居）及健康家庭建设。（责任部门：各乡镇、村（居））
1.将健康乡镇、村（居）建设纳入乡镇、村（居）发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
2.建立乡镇、村（居）两级健康促进县建设领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。
3.组织开展健康乡镇、村（居）、健康家庭建设活动，乡镇、村（居）公开承诺并倡导全体村（居）民参与健康乡镇、村（居）建设，有具体实施方案。
4.广泛组织乡镇、村（居）开展健康教育宣传活动，开展健康知识讲座和多种形式的健康主题活动。
5.村民对健康乡镇、村（居）的知晓率达到70%，在县域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。
6.经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。
7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。
8.负责健康乡镇、村（居）评价标准、各类指标的具体落实，负责健康乡镇、村（居）、健康家庭创建材料的审核上报。
（十）健康促进学校建设。（责任部门：县教体局）
1.成立局、校两级健康促进县建设工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。
2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校建设职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。
3.各中小学校健康教育工作年度有计划、总结、活动有记录，档案资料完整、管理规范。
4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
5.经过建设，50%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。
6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、各类指标的落实。至少有3家学校开展健康学校的创建。
7.负责健康促进学校建设材料的审核上报。
（十一）健康促进企业建设。（责任部门：县经信局）
1.成立局、企业两级健康促进县创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。
2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。
3.开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。
4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。
5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。
6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标及其它各类指标的落实。
7.经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
8.全县大中型企业20%达到健康促进企业标准，整理1个企业作作为考核案例。
9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。
（十二）健康促进机关建设。（责任部门：县直机关工委）
1.书面承诺建设健康促进机关，动员全体职工参与建设活动。
2.各单位成立健康促进县建设工作领导小组，设专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。
3.各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。
4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。
6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。
7.开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。
8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。
9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。
10.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，整理1个机关作为考核案例。
（十三）健康促进媒体宣传。（责任部门：县委宣传部、县文旅局）
1.成立健康促进县建设宣传工作领导小组并有专人负责健康宣传工作。
2.宣传建设省健康促进县理念；宣传出台的促进居民健康的公共政策；宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以及活动成效。城镇居民对省健康促进示范县的知晓率达到70%以上。
3.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。
（十四）公共场所健康促进建设。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县城市管理局、县住建局、县卫健委）
负责督导、指导各单位公共场所开展健康教育和健康促进工作。县市场监管局负责制定全县食品安全监督管理政策、规划并监督实施及管理，协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。县商务局负责协调全县各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。县行政执法局负责落实在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息。县住建局负责建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。县卫健委负责协调各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。
（十五）公共环境健康促进建设。（责任单位：县自然资源局、县水利局、县生态环境分局、县民政局、县城市管理局、县住建局）
县自然资源局、县水利局、县生态环境分局、县民政局、县城市管理局、县住建局分别落实饮用水安全、空气质量和水质安全及污水处理、老龄化应对、垃圾处理等环境健康促进工作，所有工作资料、工作记录及现场图片应规范入档。
（十六）全民健身建设。（责任单位：县教体局）
县教体局负责推行全民健身计划，指导、协调、监督全县各行业、部门和社会团体积极开展体育活动，实施国家体育锻炼标准，推进体育社会化和全民健身活动的开展。所有工作资料、工作记录及现场图片应规范入档。
五、组织实施
（一）成立组织机构，抓好建设工作。为加强创建工作的规范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，县政府成立创建工作委员会，主要负责拟定我县省健康促进示范县建设工作的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。
（二）加强组织领导，搞好协作配合。县创建办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各乡镇人民政府、村（居）负责本辖县的建设工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自建设任务；县财政局要根据县政府公开承诺，保障经费投入，规范管理中央项目补助和县配套资金，专款专用；县卫健委要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我县指导，要在省级指导下完成基线调查，发现主要健康问题，研究制定健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。
（三）细化工作责任，严格目标考核。各有关单位对各自承担的建设任务要做到层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项。县创建办要定期进行督查考核，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全县建设工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传部门要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造建设省健康促进县的良好氛围。
为全面贯彻落实《健康中国行动（20__～2030年）》《健康浙江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20__〕29号）等文件精神，进一步推进健康绍兴、健康诸暨建设，根据《20__年度绍兴市健康素养促进项目工作实施方案》，我市决定开展建设浙江省健康促进县（区），结合实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，落实《“健康浙江2030”行动纲要》，全面推进环境、文化、服务、人群的健康促进型社会建设。按照国家、浙江省卫健委制订的健康促进县（区）管理办法和评估标准要求，结合健康浙江、健康绍兴、健康诸暨建设和全国文明城市、国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范县（区）建设等工作，制定健康促进政策，建设健康支持性环境，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，动员全社会参与，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
二、工作目标
（一）建立健康融入机制。实施“将健康融入所有政策”策略，市政府和相关部门（单位）梳理并制定出台有利于居民健康的公共政策。
（二）建立完善健康场所。建设一批健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康机关和健康企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用，完善健康支持性环境。
（三）开展健康促进行动。动员全社会广泛参与，开展健康科普，建立“两库一机制”。全市居民健康素养水平在省平均基础上提高20%；经常参加体育锻炼的人数比例达到43%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（四）推广“三减三健”和控烟措施。倡导减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重和健康骨骼，积极参与控烟行动，建设无烟环境。成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；成人吸烟率低比省平均水平低20%。
（五）建设健康环境，提升人居环境质量。保障饮用水及食品安全，环境空气质量优良天数比率≥90%；城镇生活垃圾和公厕实行规范管理，建成区病媒生物密度控制达国家标准C级；提升社会保障，控制失业率，结合我市实际，创新养老模式。
三、工作安排
根据浙江省对健康促进县（区）建设项目的管理办法要求，我市健康促进县（区）建设工作分四个阶段实施：
第一阶段：部署启动阶段（20__年4月底前）。制定《诸暨市建设浙江省健康促进县（区）实施方案》，成立建设浙江省健康促进县（区）工作领导小组及办公室（下称市健康促进办），建立工作机制，明确部门职责，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段（20__年4月-20__年7月）。市政府各部门、各镇乡（街道）要细化分解目标任务，落实工作责任，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，全面推进健康促进县（区）建设。
第三阶段：自查评估阶段（20__年7月-20__年8月）。对照标准开展自查，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到《浙江省健康促进县（区）评估标准（20__年版）》；按照分类标准进行建设效果评估，撰写自查评估报告，提交评估资料，迎接绍兴初评。
第四阶段：迎接省级评估验收（20__年9月-20__年10月）。
四、工作内容
（一）建立健全体制机制，制定相关政策。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
1.制订诸暨市健康促进县（区）发展规划，将建设浙江省健康促进县（区）纳入政府重点工作。
2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制。成立以市长为组长的建设工作领导小组（附件1）。定期召开成员单位协调会议，通报工作进展。各成员单位明确建设工作分管领导和联络员，建立例会制度。
3.倡导健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与市政府各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
4.建立公共政策健康审查制度。根据国家卫健委《将健康融入所有政策工作指导方案》要求，成立健康促进专家委员会，在政府部门和各镇乡（街道）全面梳理与健康相关的政策文件时增加健康审查程序，并对现有的政策及实施情况进行评估、补充、修订。
5.开展“健康浙江”行动。建立多部门协作和政策会商机制。对健康促进重点领域开展调研和部门协商，研究相关政策和举措，协商解决推进工作中存在的问题，落实健康建设工作。
6.完善健康网络。建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
7.建立健康教育专业队伍。结合家庭医生签约服务，积极发挥社区和乡村医生作用，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为健康教育和健康促进工作提供技术支持，提高健康促进工作队伍业务素养，鼓励非政府组织和志愿者队伍参与，建立健康教育和健康促进长效机制。
8.落实经费保障。市财政将健康促进县（区）工作经费纳入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）加大培训力度，提升能力建设。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
1.政府和建设成员单位。举办专题讲座或培训班，提高政府、有关部门对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
2.卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高对建设健康促进县（区）重要性认识、工作方法和建设内容的理解，提高开展二级培训和建设的能力。
3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育的基本专业技能。
（三）确定重点领域，进行综合干预。
1.开展基线调查，确定优先领域。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
(1)开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，了解人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
(2)确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定诸暨市健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(3)定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境。（牵头单位：卫生健康局、宣传部、教体局、自然资源和规划局、建设局。责任单位：发改局、经信局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅游局、市场监管局、生态环境分局、建设集团、水务集团、总工会、团市委、妇联等部门〈单位〉、各镇乡〈街道〉）
（1）建设健康场所。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
①建设健康社区（村）、健康家庭。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。经过建设，全市40%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，选择至少2家社区（村）开展试点工作，达到我省健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，评选出100个示范健康家庭开展健康家庭试点建设。
②深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。经过建设，80%的中小学校符合国家健康促进学校标准；每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金牌、银牌）建设，力争实现浙江省健康促进铜牌学校建设全覆盖。
③推进健康促进机关建设。发挥政府机关和事业单位的带头示范作用，组织动员全市机关和事业单位干部职工积极参与建设，培育50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。
④深入开展健康促进医院建设。全面完成浙江省健康促进医院建设工作，80%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）符合国家、省健康促进医院标准。
⑤推动健康促进企业建设。结合区域产业发展实际，分析评估企业特点，制定健康企业建设计划，按行业、分块状实施针对性的健康促进工作措施。使20%的大中型企业符合国家健康促进企业标准，至少1家企业按省级要求开展健康促进企业试点建设。
（2）建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善健身条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率；建成全民健身中心，加快建设一批符合标准要求的健康教育馆、健康教育主题公园、登山健身步道、健康路径等设施；完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。
（3）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，继续抓好落实“无烟机关”活动要求，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。围绕无烟单位建设标准，加大吸烟危害健康及“二手烟”对他人健康伤害宣传，营造不吸烟、不敬烟的环境氛围。开展“5.31世界无烟日”大型宣传活动，提高居民感性认识，教育引导广大群众不吸烟、早戒烟。
（4）城乡环境整洁卫生。巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”和“国家卫生镇”建设成果，国家卫生镇实行全覆盖。继续开展小城镇综合整治、五水共治、“五星3A”美丽乡村建设，大力开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，做到生活污水和粪便无害化处理，垃圾分类管理，生活垃圾回收利用率达70%，城镇生活垃圾资源化利用率达100%，生活污水集中处理率达到85%。为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设清洁、健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3.扎实开展健康促进重点活动。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
（1）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本医疗素养等为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；根据不同人群特点编制健康教育菜单，深化健康教育进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业的菜单式“五进”巡讲活动；发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，健康素养水平达到高于全省平均20%。
（2）健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度统一主题，倡导文明健康、绿色环保的生活方式”重要指示精神，把新冠肺炎疫情防控期间开展精神文明教育和爱国卫生运动积累的好经验好做法长期坚持下去，着力培育文明健康绿色环保的生活方式，打造积极健康的群众精神风貌，促进全社会文明素质提升，推动爱国卫生工作重点从环境卫生治理向社会健康管理更好转变。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与改善自身健康的过程和健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，有效落实健康教育服务内容。
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.广泛营造健康促进县（区）建设氛围。（牵头单位：宣传部、卫生健康局、融媒体中心、文广旅游局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）
充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高社会影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县（区）营造良好的舆论氛围。
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化协作配合。健康促进工作是一项重大民生工程，是高质量发展建设共同富裕示范区、健康诸暨建设的重要组成部分，各镇乡（街道）和部门要切实提高思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。市健康促进办要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇乡（街道）负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。市政府各部门（单位）既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的建设工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇乡（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康宣传平台、健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设健康促进县（区）的良好氛围。
（三）严格目标考核，确保建设实效。按照浙江省健康促进县（区）建设管理办法要求，以年度细化分解建设任务，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实到市政府各部门、各镇乡（街道），做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强相关部门建设工作督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度建设目标列入对各镇乡（街道）、市政府各部门的年度目标考核内容，强力推进目标责任的落实。要积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设活动成效与居民健康水平同步提升。
健康促进县建设是将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。为推进健康中国建设，落实《“健康中国2030”规划纲要》，大力推进健康曲沃建设，切实提高全县居民健康水平，根据《山西省卫生健康委办公室关于做好20__年全省健康促进县（区）建设工作的通知》（晋卫办健宣函〔20__〕3号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
遵循科学性、群众性、艺术性的健康教育基本原则，将“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”作为惠及民生、共享健康生活的重要内容。充分发挥县、乡两级党委和政府的主导作用，采取多种传播途径和措施，引导居民主动选择健康生活方式，不断增强保健意识和自我保健能力，有效提高人民群众健康水平，最终实现我县以全民健康促进经济社会协调可持续发展。
二、工作目标
健康促进县创建活动两年为一个周期，20__年开展创建工作，20__年申报考核评审。在创建周期内达到以下目标：
（一）建立县卫体局牵头规划管理、多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策；多部门联合行动，实施“将健康融入所有政策”策略，共同营造健康环境，提高居民健康教育普及率、核心信息知晓率、健康行为形成率，提高居民健康素养，合力打造“健康曲沃”。
（二）居民健康素养水平高于全省平均水平20%；成人吸烟率比全省平均水平低20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用，提高社区(村)居民的参与程度。健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
（四）创新体制机制，结合我县实际，建立可推广的健康促进综合干预模式，探索促进健康促进工作发展的长效机制。
三、时间安排
根据全省健康促进县创建活动的部署要求，我县创建工作分三个阶段实施：
第一阶段：制定方案，工作启动(20__年3月—6月)。
制定系统、科学的健康促进县实施方案，成立县创建省级健康促进县工作委员会和创建办公室（详见附件）；召开全县启动大会，广泛宣传，发动群众，全面启动创建工作。
第二阶段：综合干预，全面达标(20__年6月—20__年9月)。各乡镇、有关部门按照县创建省级健康促进县工作委员会统一部署和要求，建立健康促进场所，创建支持性环境，制定本乡镇、本部门和单位的工作计划，明确目标，落实责任，做好优先领域和重点人群健康教育与健康促进综合干预基础工作。
第三阶段：考评督导，效果评价(20__年9月—20__年12月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
四、工作内容
(一)建立健全体制机制，制定相关政策
1.把健康促进县建设指标列入县政府年度目标考核工作，纳入全县长远发展规划。
2.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。
（1）各乡镇、各部门成立创建省级健康促进县工作领导组，定期召开会议，制定有利于公民健康的政策性文件和将健康融入工作中的相关措施；结合实际，制定配套的实施方案。
（2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”工作机制。
3.完善健康网络，创新工作模式。
（1）建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立健康促进专业人员队伍。加强县健康教育专职机构建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县健康教育专职机构为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口卫生健康宣传整合融合模式，促进人口卫生健康宣教网络在健康促进工作中发挥作用。
4.经费保障。将创建省级健康促进县工作经费纳入县级财政预算。
(二)加大培训力度，提升能力建设
通过工作会议、专题讲座、案例分析、小组讨论等多种形式，加强对健康促进工作网络和专业网络人员的培训，提高有关部门和专业机构专（兼）职工作人员对创建健康促进县的能力和水平。
(三)确定重点领域，进行综合干预
充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我县健康促进县创建工作。
1.开展基线调查，确定优先领域。
（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定县健康促进工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
①经过建设，全县20%的村符合健康村标准；评选出不少于100户的健康家庭，评选健康家庭每个乡镇不得少于15户。
②经过建设，40%的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准；50%的中小学校符合健康促进学校标准；50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。
（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。
（3）建设整洁卫生公共环境。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3.认真开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，设立电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目，传播健康素养核心信息；深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达县域总人口的30%；设立健康类微博、微信等健康新媒体平台不少于2个。
（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用和健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励城乡居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为健康促进县创建营造良好舆论氛围，提高社会影响力。
五、组织实施
（一）加强组织领导。县创建省级健康促进县工作委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。
（二）细化目标责任。按照《国家级健康促进县（区）综合评分表（20__版）》，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入县委、县政府对各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度。在创建工作中，要充分发挥新闻媒体作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。
为推进健康子洲建设，巩固我县省级健康促进县创建成果，建立健全健康促进县建设工作长效机制，加强居民健康保健意识，提升我县居民健康素养水平，进一步提高居民幸福感和获得感，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大及历届全会精神为指导，深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》,倡导健康先行、健康教育先行理念，为人民群众提供全方位全周期健康服务。以《省级健康促进县项目工作方案》为依据，进一步加强省级健康促进县基础建设，提升全民健康素养水平，广泛开展全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，增强健康意识和自我保健能力，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
二、工作目标
通过开展多种形式的全民健康促进行动，不断增强公民的健康理念，提高健康素养水平和健康生活方式的能力；通过落实“将健康融入所有政策”策略和有利于居民健康的公共政策，动员多部门联合开展健康行动，建设健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，营造健康文化，倡导健康文明的生活方式；通过媒体和动员社会广泛参与，使居民健康素养水平高于全省平均水平；通过不断创新体制机制，总结适合我县城乡可持续健康促进干预模式，建立县域健康促进长效机制。
（一）网络化建设。各部门乡镇（街道办）、学校、医院、机关、企业的健康促进工作网络和培训的覆盖率达到100%；医疗卫生健康机构健康促进网络覆盖率达到100%。
（二）场所建设。在20__年的基础上，新创建18个健康村、360户健康家庭、10个健康促进机关、2个健康促进企业；健康促进医院和健康促进学校继续巩固；坚持软件硬件一起抓，完善服务实施，重点提升3个社区广场的建设；在机关、企业、医院、学校等单位建设3个健康小屋，推动全县所有党政机关、学校、医院创建为无烟单位。
（三）环境建设。环境空气质量优良天数占比大于80%；出厂水、小区直饮用水监测指标达到标准要求，集中式饮用水源地一级保护区水质达标率100%；生活垃圾无害化处理大于95%；生活污水集中处理率大于等于85%；每千名60岁以上的老人床位数达到35张；电视台常年开设1档健康教育类栏目。
（四）健康人群。居民健康素养水平再提升10%；成人吸烟率再降低10%；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准；参加体育锻炼的人口比例达到35%以上。
三、工作任务
（一）建立工作机制，制定配套政策。成立子洲县健康促进县巩固提升工作领导小组，主要承担巩固提升健康促进县建设，负责健康促进方案制定和综合协调，研究制定公共卫生服务资源综合利用政策措施，制定健康促进综合管理和量化考核标准。成员单位相应成立各自的健康促进工作组织机构，完善各自任务的部署和组织实施，稳步推进提升健康促进工作。各有关部门要准确把握“将健康促进融入所有政策”的概念和意义，加大引导力度，在制定公共政策、公共事务过程中，要把是否对人民群众健康产生影响、能否提高群众健康水平作为评价工作效果的因素，力争把对群众健康产生负面影响的因素降到最低水平。
（二）查找健康问题，抓住健康重点。各成员单位积极开展健康需求评估，结合我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，各部门健康政策开展情况，明确各自健康促进与健康教育工作现状和工作能力。以艾滋病、结核病、肝炎等为主的传染病，以高血压、糖尿病、脑卒中等为主的慢性病，以布病、碘缺乏病等为主的地方病，突出影响妇女、儿童和老年人等重点人群的其它疾病为重点。抓住主要问题和重点疾病，确定重点人群和优先干预的健康问题，制定相应的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，逐步提升健康促进工作。
（三）加强人员培训，提高队伍能力。各乡镇（街道办、便民服务中心）及有关部门要进一步加强县、乡镇、村三级健康促进工作相关人员的培训，并作为巩固提升健康促进县建设工作的关键，通过工作会议、邀请省健康教育专家现场指导培训、专题讲座、案例分析、小组讨论等方式，重点提高工作人员对健康促进县建设管理和策略的认识，发挥其在部门内部和部门之间的优势能力。使其熟练掌握合理用药、科学就医、无烟生活、传染病防控、慢性病防治、食品安全、饮水安全等基本内容，熟练掌握《健康素养66条》。全面提升相关工作人员在健康教育的方案制定和实施、健康宣传材料设计制作、健康讲座和健康咨询、健康现场调查等基本专业技能。
（四）做好健康教育，普及健康知识。在县电视台常年开办健康栏目，围绕如何健康饮食、健康生活、科学养生等方面对广大居民进行科学的指导，利用新闻前后黄金时段和中心广场及其他有效电子屏播放健康素养知识和疾病预防等方法，通过微信平台等媒体定期传播《我们爱运动》活动和健康知识、运动健身、公民健康素养等健康知识。在县政府的网站设置健康教育专栏，在本地刊物、公交车站点、公交车车体等进行健康教育广告宣传，深入传播健康促进理念。开展形式多样、群众喜闻乐见的健康教育题材的文艺活动，通过文化广场演出、组织下农村、进社区巡回演出，继续推进健康知识进机关、进社区、进村、进企业、进学校、进家庭等“七进”巡回演出。结合世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等各种卫生宣传日活动，“三下乡”、“医疗服务进社区”、“健康老龄”、“健康妇幼”、“科技活动周”、“禁毒与健康”等主题宣传活动，组织开展健康咨询和行为干预指导服务。上好中小学健康教育课，举办生理、心理卫生和健康行为教育知识讲座，结合实际情况，开展“小手拉大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动。卫健部门发挥主体作用和机关专业优势作用，利用传统媒体、新媒体及公共卫生工作，提高健康教育服务质量，提升“健康子洲建设”的品牌效应。
（五）建设健康场所、营造健康氛围。稳步推进健康促进场所建设。要继续巩固健康促进医院、健康促进学校（包括高中、初中、小学）的建设，继续创建健康促进机关、健康促进企业、健康社区/村，在建设健康社区/村中评选一定数量的健康家庭，充分发挥这些健康场所的示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养和健康水平。健康促进医院、学校、机关、企业、社区/村及健康家庭必须达到无烟环境的标准。要在全县范围内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。利用传统媒体和新媒体，积极对打造的健康场所，进行宣传报道，使健康促进理念，成效深入人心，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（六）抓好基层建设，打造健康环境。打造大气环境质量，控制生产型污染，治理机动车污染，防止扬沙尘污染，严格控制建筑工地、工业、娱乐业、交通噪声污染，营造宁静的生活空间。加强城乡居民的饮水质量检测，建立监督检测机制，实施农村饮用水安全工作，确保城乡居民饮用水安全，加强污水源头治理力度，提高污水处理能力。治理抗生素、激素、农药等残留超标行为，推进“无公害食品行动计划”倡导使用绿色食品，加强食品安全生产、流通、消费等环节的监督，制作安全饮食宣传画和警示标识等。结合爱国卫生月活动，加快农村生活垃圾处理实施建设，实施生活垃圾分类管理，农村生活垃圾分类行动，生活垃圾源头减量化。加强农村卫生厕所建设，提高农村卫生厕所普及率，大力开展爱国卫生清洁行动，加强重点地方、薄弱环节的环境建设与整治，绿化亮化美化，通过卫生村、镇建设，消除影响居民健康的重要因素，使影响环境健康因素的敏感指标有所改善或达到一定的水平。
（七）整合服务资源，全民参与建设。各部门对涉及健康服务的各类资源进行统筹优化，集中优势资源对影响城乡居民健康水平的重要因素和重点疾病进行科学干预。坚持发展绿色产业、健康产业、控制污染，改善生活环境，养成健康行为，提升健康素养。大力推进信息化建设，卫健、医保、人社、民政及乡镇要大力宣传社保卡发放综合性和连续性的健康服务和医疗保健服务。县住房与城乡建设局、环保局、自然资源和规划局、农业农村局、水利局、税务局、市场监管局等部门，对可能影响健康的土壤、空气、水质、食品等进行定期检测和综合治理，减少疾病等发生。
四、工作措施
（一）加强组织领导。落实巩固提升创建成果责任，提高认识，明确巩固提升健康促进县是推动健康子洲建设，服务群众、解决群众期盼的民心工程。牢固树立“创建工作永远在路上”和“为了群众、依靠群众”的理念，按照“谁的职能谁负责、谁的任务谁落实、谁出问题谁承担”的要求，加强领导，夯实措施，强化健康促进专业队伍建设，专职巩固提升工作。通过逐级细化分解工作任务，明确每个科室、每个工作人员责任，采取逐项落实巩固提升任务。
（二）加大宣传力度。各部门、各单位各乡镇要利用现有的宣传阵地，及时更换符合健康促进巩固提升工作内容的健康教育和健康素养知识宣传栏，各新闻媒体要充分发挥创建宣传引导和社会监督作用，督促县城各大LED电子显示屏业主、广告公司、建筑工地和出租车、公交车等公共交通工具，做好健康知识滚动播放和健康围栏文化墙宣传内容的更新维护。
（三）严格督查考核。各单位要加强对本部门、本行业、本辖区围绕健康促进县创建成果提升目标任务、落实情况、对照标准，开展阶段性的检查健康促进建设工作，发现问题及时整改。县创建工作领导小组办公室将对健康促进县巩固提升工作进行明察暗访检查，定期开展督查督办和现场考核评价，并在相关媒体公示和曝光检查结果，对工作任务完成好的部门单位予以表彰。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强健康促进县巩固提升工作，成立子洲县健康促进县巩固提升创建工作领导小组。组成人员如下：
组长：李超鲲，县政府县长
副组长：赵少毅，县委常委、组织部部长
高燕，县委常委、宣传部部长
白艳霞，县委常委、县政府副县长
宫国强，县委常委、县政府副县长
白万祥，县人大常委会副主任
李凤宁，县政协副主席
成员：彭明友，县委常委、武装部部长
马晓东，县政府副县长、公安局局长
蔡瑞，县政协副主席、县发改和科技局局长
姬鹏，县委办副主任
张虎敦，县政府办主任
刘留，县卫健局局长
张崇庆，县财政局局长
贺鲲，县审计局局长
郑永明，县人力资源和社会保障局局长
安源，县教育和体育局局长
马文忠，县住房和城乡建设局局长
高提文，县自然资源和规划局局长
刘满红，县应急管理局局长
张海涛，县环保局局长
高树栋，县交通运输局局长
叶雄，县市场监督管理局局长
吴雪冬，县林业局局长
延洋，县农业农村局局长
赵亚龙，县工贸局局局长
高杰峰，县文旅局局长
郝鹏飞，县司法局局长
张宏雄，县民政局局长
王光胜，县畜牧局局长
王治东，县医保局局长
白宇，县水利局局长
张生刚，县委宣传部常务副部长
常荣，县卫健局副局长
李晓瑛，县妇联主席
刘伟，县团委书记
呼斌，县科协主席
张建平，县文联主席
李瑞，县工商联主席
景永文，县交警大队队长
乔常唤，县疾病预防控制中心主任
安鸿朝，县妇计中心主任
曹子鸿，县爱国卫生运动工作中心主任
冯永兴，县卫生健康服务中心主任
李文彪，县健康教育培训中心书记
王艳梅，县总工会常务副主席
柴俊胜，县创建办常务副主任
张嘎，县人民医院院长
吴雄飞，县中医院院长
杜芳印，水务公司经理
各乡镇（街道办、便民服务中心）主要负责人
领导小组办公室设在县卫健局，主任由刘留同志兼任，负责统筹协调和落实健康促进巩固提升的日常工作。
（二）经费保障。
将健康促进巩固提升创建工作经费列入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，做到专款专用、规范管理。
一、背景
为了有计划地开展20xx年度健康教育工作，全面落实《20xx年度淮安市健康教育工作要点》，按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(20xx-20__)》的要求，结合我区近几年工作实际，特制定本方案。
二、目标指标
(一)、按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》的要求组织开展本地区的专业工作。主要内容：建立和完善适应当地社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质;围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境;以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进当地居民健康素质的持续提高。
1、按照“纲要”的要求制订20xx年度工作计划，并对辖区有关单位及重点人群进行督导评估。
2、健全覆盖全区90%以上社区、医院、学校、企事业单位等直接面向目标人群的健康教育网络，呼吁、敦促有关单位为健康教育工作添臵必要的服务设施。
3、做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝等重大传染病的健康教育与健康促进工作;普及慢性非传染性疾病防治知识;对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识;加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，农村居民基本卫生知识知晓率高于80%;农村居民健康行为形成率高于70%，积极参与以市为单位组织开展农民健康素质评估。
5、深入开展城市社区的健康教育与健康促进工作。建立健全社区健康教育与健康促进工作网络;大力开展“相约健康社区行”活动，并针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和70 %以上。
6、开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。即：按照纲要的要求开展学校、医院、工矿企业及公共场所健康教育与健康促进。至20xx年底，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%;患者及家属对所患相关疾病的预防保健知识知晓率不低于80% ;新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%;20xx年底，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。
7、开展重点人群健康教育与健康促进。重点人群主要指妇幼和老人。开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。加强城乡老年人群的健康教育与健康促进，开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。
(二)、农民健康工程。主要内容：认真贯彻农民健康工程中健康教育部分的各项要求。
1、对当地农民健康工程进行技术指导。结合“行动”工作，特别是省级“行动”示范县(区)创建工作、农村改厕工作及“新型农村合作医疗”的宣传工作等，对当地农民健康工程的开展情况进行技术指导及业务督导。
2、调查村级宣传栏情况。20xx年第一季度，对辖区内的行政村健康教育专栏设臵及内容更新情况按上级评估方案要求进行评估并及时上报资料。
3、调查入户资料情况。20xx年第二季度，对辖区内的行政村20xx年度健康教育资料入户情况及20xx年度资料入户安排进行评估。
4、根据上级要求组织人员参加全国农民健康知识竞赛。
(三)、健康素养监测及干预。主要内容：了解当地居民基本健康素养现状。开展全民健康生活方式行动，按照市居民基本健康素养监测方案开展干预工作，并在分析基本健康素养监测数据的基础上，开展针对性的干预活动。
(四)、控烟工作。主要内容：按照履行《烟草控制框架公约》的要求开展控烟工作。按照省、市工作要求，争取以区政府的名义出台《公共场所和工作场所全面禁烟规定》，继续开展创“无烟单位”活动。
(五)、健康教育资料。主要内容：做好省、市各级健康教育资料的征订工作。
1、做好《卫生与健康》、《健康之窗》、《今日保健》以及市编农民健康工程入户健教资料等健康教育资料的征订发行工作;
2、积极向中国健康教育网投稿，每单位每季不得少于2篇。
三、对策措施
1、积极主动向区政府和区卫生局领导汇报工作，争取政策、资金支持。努力让政府将健康教育与健康促进工作列入社会发展规划，本地有年度工作计划，有考核评价方案。卫生局将健康教育工作纳入年度目标管理指标，依据考核评价方案对辖区实施季、年度考核。
2、各项工作分工明确，责任到人。科内人员分工明确，对乡镇要求清楚、明白、到位。
3、加强部门和单位的协调与配合。农民健康工程、学校健康教育、行业健康教育、控烟、重大卫生节日活动等工作都需要多部门、多个单位的紧密配合，为此，必须加强单位间、部门间、部门与单位间的联系，必要时可联合成立领导小组，派谴联络员，成立联合办公室，以便协调工作，整体同步推进。
4、积极开展健康教育试点工作。有选择性地在一些学校、医院、社区、企事业单位、公共场所开展健康教育试点，指导那里的有关人员将工作优先做好、做细、做实，并完善相关资料，让其发挥榜样的示范作用，以点带面，带动各条线、各行业的健康教育工作跃上新台阶，实现新跨越，从而促进全区健康教育工作的整体水平。
5、对重大传染病、慢性非传染病、突发公共卫生事件等健教工作与农民健康工程、学校、医院、社区、公共场所、企事业单位等其他工作有机结合，采取多种形式，分步骤进行落实，实施大范围、广覆盖宣传，最好普及到全区人民。
6、加强督查和指导。根据管理权限，分级进行督导，督导有据，指导有针对性，不流于形式。
7、加强对健康教育网络人员的培训。培训要结合实际工作的需要进行，不多讲空洞的理论，让学员学以致用。有条件的情况下，可增加培训次数，采取多种培训方式，不能仅局限于授课一种形式，还可以采取开现场会、外出观摩等方式进行培训。
8、工作有布臵有检查，检查重实效。检查不局限于半年或全年综合检查，可将月查、季查、不定期抽查结合起来，以便及时了解工作进行情况，发现工作中出现的种种问题，及时采取补救措施。为了让检查起到实效，对被查者有触动，要将检查情况通报全区。
9、及时收集、整体工作资料。无论什么工作都要有完整的资料可查，边做工作边收集资料，保证资料的真实性、完整性、连续性。
10、工作任务必须在规定期限内完成，当日事当日毕，严禁拖拉、扯皮。
11、向上级报送的各种报表和材料，要经科长和分管领导审核并加盖单位公章后方可报出。
12、外出工作要注意工作成效，督导有记录，事前事后要主动汇报，不得假工作之名，外出游玩和干私活。
13、认真学习业务知识，掌握专业发展动态，确保胜任本职工作。
四、进度安排
1、1-3月份，制定健康教育规划和计划。制定疾控中心健康教育工作全年计划.
2、3月份左右，对全区各医疗卫生单位健康教育网络人员进行一次业务培训。
3、在重要卫生节日及四月份健康教育宣传月期间，以咨询、广场宣传、发宣传资料、开座谈会、发手机短信、撰写专题文章、出宣传专栏等多种形式开展健教活动。发生突发事件时，根据需要随时组织开展卫生防病及应急性健康教育工作。
4、3-10月份组织开展农民健康工程。继续开展“行动”普及工作。每月对各乡镇开展“亿万农民健康促进行动”工作情况进行一次督导，10月份按照“行动”工作最新评价体系在全区进行考核评估。
5、5-10月份，根据上级安排开展“相约健康社区行活动”;选择试点社区按照有关指标，开展社区健康教育与健康促进试点工作。
6、3-12月份，开展医院健康教育与健康促进工作。按照医院健康的有关指标，每季对辖区内医院开展医院健康活动的情况进行督导。
7、3-12月份，开展学校健康教育与健康促进工作。按照有关指标，每学期对教育局组织开展学校健康活动的情况进行1次督导，每季对各乡镇防保所进行一次督导，了解防保所对辖区学校的督导情况。
8、3-12月份，选择有条件的工矿企业开展工矿企业健康教育与健康促进试点工作，落实有关指标。
9、4-10月份，根据公共卫生科的工作安排，同步开展工作公共场所健康教育与健康促进工作，落实有关指标。
10、3-12月份，开展控烟和禁烟健康教育工作。加强控烟能力建设，协助当地政府严格贯彻执行颁布的各项禁烟规定，在5月31日“世界无烟日”期间，开展预防吸毒、酗酒等成瘾行为的知识普及活动和行为干预工作，积极开展“无烟单位”评比活动。敦促有关单位在公共场所醒目处张贴禁烟标志。
11、院内健康教育宣传栏内容实行逢双月更新。
12、临时安排：临时性、突击性健康教育工作。
五、考核评估
区卫生局每季度对项目工作实施情况进行一次考核，对健康教育与健康促进项目各项指标进行评价。考核严格按照《楚州区农村基本公共卫生服务项目工作考核细则》进行。考核结果直接与经费挂钩。
六、经费兑现
参照《楚州区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》进行经费兑现。
为全面贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（20__-20__年）》，根据浙江省卫生健康委员会办公室《关于做好20__年度浙江省健康素养促进项目工作的通知》，全面开展健康促进县创建，深化“健康武义”建设，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入实施“将健康融入所有政策”策略。在国家卫生县城、省级食品安全县等建设成果之上，以创建省级示范文明县城为切入点，制定健康促进政策，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，调整健康服务方向，夯实“健康武义”建设基础，全面提升居民健康水平。
二、工作目标
到20__年底，我县健康促进工作达到国家级标准。
1.实施“将健康融入所有政策”策略，县委县政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.建设促进健康的支持性环境，建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的比例达到30%、20%、60%、50%、50%、20%，发挥健康促进场所的示范作用。
3.动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。
4.创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
三、工作内容
（一）建立健全县健康促进体制机制
1.建立健康促进县工作领导协调机制。成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室。定期召开领导协调会议，通报工作进展。开展实施“将健康融入所有政策”策略，完善公共政策健康审查制度，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合我县实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定实施方案。卫健部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
2.完善健康促进县工作机制。建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络人员队伍和相应工作制度。加强健康促进专业机构和队伍的能力建设,打造一支具有较高素质和服务水平的专业团队。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.创新健康促进服务模式。加强公共医疗卫生服务体系建设，强化医防结合。组建“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”队伍并加强能力建设。普及科学洗手、戴口罩、灭蚊等防控传染病技能，推进“公筷公勺”行动。普及安全与急救技能。完善肿瘤等慢性病的防治政策,加快实现筛查随访、医疗救治和康复指导的无缝衔接,提高慢性病人的服务依从性,降低致残、致死率,减少社会医疗费用支出。培育和鼓励非政府组织和志愿者队伍参与健康促进工作。
（二）培训和能力建设
采取多种形式，提高政府、部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。
1.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
2.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫健系统内专业技术人员全员掌握健康教育基本技能。
（三）确定重点领域、落实优先领域干预措施
1.确定重点领域。根据我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，确定健康促进工作重点领域。
2.开展基线调查。根据方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果,确定我县存在的重点健康问题,制定实施干预策略,定期评价干预效果,及时调整和完善干预措施。
3.加强健康行为干预和指导。广泛开展减盐、减油、减肥、健康口腔、健康体重、健康骨骼等“三减三健，迈向健康”的宣讲和引导,为居民提供一批控油壶等适宜工具；大力倡导无烟环境和行为,强化控烟工作监督检查。在全县各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动,加强对健身活动团体和健身运动指导员的培训,指导群众掌握科学健身方法。通过综合干预,延迟慢病发病年龄,降低慢病患病率、死亡率。
（四）建设促进健康的场所和公共环境
1.建设促进健康的支持性环境。经过建设，全县30%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。50%的中小学校符合国家健康促进学校标准，每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金奖、银奖、铜奖）建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。巩固省级健康促进医院建设工作，60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构等）符合国家健康促进医院标准。
2.建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，有条件的单位应当合理设置室外吸烟区。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
3.建设整洁人居环境。依托省级生态文明建设示范县创建，积极开展爱国卫生运动及城乡环境卫生整洁行动，深化生活污水、粪便、生活垃圾无害化处理，打造整洁有序的人居环境。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（五）建设健康文化
1.充分发挥媒体宣传效应，开展健康促进推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微信、自媒体等新媒体全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策，提高公众知晓率，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
2.开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
3.以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式等活动，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
四、时间进度
建设健康促进县工作时间为20__年7月至20__年12月,分为四个阶段实施：
第一阶段：制订方案、工作启动(20__年7月-20__年8月)
制订《武义县健康促进县建设工作实施方案》,成立建设工作专项领导小组及办公室,召开健康促进县启动会，细化分解目标任务、落实责任,全面启动建设工作。
第二阶段：综合干预、全面建设(20__年9月-20__年4月)
开展基线调查和需求评估，确定健康促进优先干预领域，实施健康优先领域综合干预,全面推进健康促进县建设。
第三阶段：自查评估、查漏补缺（20__年5月—20__年6月）
由县健康促进县建设工作专项领导小组办公室牵头，根据全国健康促进县评估标准，开展项目自查评估，进行查漏补缺。
第四阶段：考评督导、效果评价(20__年7月-20__年12月)
完善建设工作的相关资料并整理归档,确保各项工作指标达到健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估,并提交评估资料,迎接验收。
五、工作要求
(一)加强组织领导
县健康促进县建设工作专项领导小组要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。
(二)细化目标责任
按照省级健康促进县标准要求，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇(街道)、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要把年度创建目标列入各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）强化评估督导
县健康促进县建设工作专项领导小组办公室要加强指导检查,定时对各部门开展建设工作实施情况进行阶段性的督导，及时掌握工作进度；督促各镇、街道、联盟、各部门按照责任分解落实工作措施,努力推动健康促进县建设成效与居民健康水平同步提升。
为科学、规范、有效地开展国家健康促进县（试点）建设工作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，全面提高我镇城乡居民健康素养水平和生活品质，根据《永宁县建设国家健康促进县（试点）工作方案》永党办发〔20__〕9号文件的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以《国家健康促进县（试点）项目工作方案》为依据，倡导科学、文明、健康的生活方式，落实综合干预措施，引导居民养成良好卫生行为习惯，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健意识，全面提高居（村）民健康素养水平，营造有益于身心健康的生产生活环境，形成健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体，不断提升居（村）民的健康素质和生活品质，达到国家健康促进县（试点）标准。
二、工作目标
（一）实现预期目标。建设周期末，全镇居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（二）建设支持环境。建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进卫生院、学校的示范和辐射作用，提高村（社区）居民的参与程度。
（三）创新体制机制。通过建设国家健康促进县（试点），总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进我镇健康促进工作发展的长效机制。
三、领导小组
成立望远镇建设国家健康促进县（试点）工作领导小组，组成人员如下：
组长：马文君，镇长
副组长：张蕾，副镇长
龚学鹏，望远卫生院副院长
成员：陈迪，党政办公室主任
陈进华，党委督查室主任
蔡学文，经济社会管理办公室主任
吴梅英，民生服务中心主任
李银市，社会管理综合治理办公室主任
陈喜霞，经济发展服务中心主任
张俊然，特色产业服务中心主任
陈娟，卫生和计划生育办公室副主任
赵娴，宣传专干
潘君芬，妇联专干
李峰，永清党支部书记
杨春，上河村党支部书记
孙佳星，政台村党支部书记
闫利，立强村党支部书记
余合法，长湖村党支部书记
王永胜，通桥村党支部书记
索进林，板桥村党支部书记
高万军，政权村党支部书记
韩飞，望远村党支部书记
徐珍，新银社区党支部书记
张平，红旗社区党支部书记
张仁，西位社区党支部书记
韩飞，唐湾社区党支部书记
黄光斌，望远社区党支部书记
王岩，蓝山社区党支部书记
何建海，丰盈社区党支部书记
王中华，立业春城社区党支部书记
李虎，银子湖社区党支部书记
领导小组全面负责全镇建设国家健康促进县（试点）工作的组织领导和督查协调工作；定期召开领导小组协调会议，通报工作进展，协调解决建设工作中存在的问题；督促各成员单位开展建设工作。领导小组办公室设在镇卫生和计划生育办公室，张蕾副镇长任办公室主任，负责健康促进县（试点）建设日常工作，以及全镇健康教育和健康促进项目管理工作，各成员单位均需确定一名健康促进工作联系人。
四、工作内容
1.镇政府、村（居）委会设置健康教育宣传栏，人口聚居地开辟健康步道，设置健康促进宣传墙或墙体标语。
2.开展健康素养知识巡展巡讲及大课堂活动，每年直接受益人口达30%，健康素养促进行动知晓率达60%，基本公共卫生服务健康教育项目知识知晓率达60%。
3.在辖区机关、团体、企事业单位开展健康促进单位创建活动，带动公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为。
4.到20__年12月辖区30%的行政村符合健康村标准，评选出30个健康家庭，50%的机关和单位符合健康促进机关标准，村民对健康促进县知晓率达到70%。
5.辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。
6.生活污水和粪便无害化处理，为村民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。
五、保障措施
（一）加强组织，落实责任。建设国家健康促进县（试点）领导小组实行联席会议制度，定期研究落实建设工作中上级部门分配的重要任务，推进各项工作的顺利开展。各村（社区）要健全组织、完善制度，细化目标任务，狠抓工作落实，高质量完成所承担的建设任务，扎实提高人民群众生活质量和健康水平；建设国家健康促进县（试点）领导小组办公室要认真履行职能，确保各项工作任务圆满完成。
（二）深入宣传，提高认识。各村（社区）召开会议，广泛宣传建设国家健康促进县（试点）的重要意义，引导和增强干部职工、辖区居民的参与意识，形成工作合力，提高全镇居民的健康意识、文明意识和自我保健能力。
（三）强化考核，确保落实。建立镇领导督查检查工作制度，对群众反映的问题认真核查和督促整改。镇政府把建设国家健康促进县（试点）工作纳入年度目标责任考核。对工作扎实认真、成效显著的村（社区）进行通报表扬；对目标任务落实不到位、责任不清、措施不力、停滞不前，严重影响全镇建设国家健康促进县（试点）工作达标的村（社区），取消评先评优资格，并追究相关责任人、负责人的责任。
根据《“健康中国20xx”规划纲要》《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20xx〕11号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人的健康为中心，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，为全面小康社会建设提供健康保障。
二、建设目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，树立科学健康观，完善国民健康政策，多部门联合开展健康行动制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。
（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索健康促进工作长效机制。
三、建设内容
（一）建立健康促进工作机制。
1、建立组织机构。县政府公开承诺开展健康促进县建设工作，成立遂昌县健康促进委员会暨健康促进县建设工作领导小组，将健康促进县建设纳入政府重点工作。
2、建立协同机制。建立县政府主要负责人牵头，多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
3、建立工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作，培训覆盖率达100%。县健康教育所人员配置率达到1、75人/10万人口。建立以县健康教育所为核心的覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县评估工作的认识和工作能力。
4、制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，定期开展技术指导，提出有针对性工作建设。研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
5、开展业务培训。采取多种形式提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县建设的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
6、建立督导检查、监测评价工作机制。定期了解健康促进县各条线的推进情况，听取各部门和居民的工作建议，完善建设机制。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。
落实“将健康融入所有政策”方针。卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。
建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设40%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设80%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设100%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、30%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（四）建设健康文化。
在县电视台、广播电台和报刊开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生健康日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，联合多部门、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。
城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。
根据《20xx年度遂昌县健康素养促进项目工作方案》有针对性的对目标人群开展综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
四、建设要求
（一）建立组织，加强领导。
健康促进县建设作为健康遂昌建设重要工作内容之一，各乡镇、街道和成员部门要提高认识，加强组织领导，进一步健全工作机制，扎实有序进行。
（二）完善机制，长效巩固。
各乡镇、街道和成员部门根据《丽水市健康促进县（市、区）评审标准（20xx版）》的工作要求和责任分工，积极谋划工作方案，落实责任，明确任务完成截点，边建设、边巩固，健全长效工作机制。各乡镇、街道和成员部门于12月5日前上报年度工作总结。
（三）强化监督，确保效果。
健康促进县建设工作已列入年度健康遂昌建设综合目标考核内容。每年至少开展两次以上多部门联合督查，确保建设工作顺利推进。
五、时间进度（本年度）
第一阶段：20xx年6月底前。广泛社会动员阶段，启动开展基线调查，制订健康促进县工作方案，明确责任部门。
第二阶段：20xx年7月-11月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：20xx年12月。评估验收阶段，开展项目自评估和项目效果评估验收。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以国家、省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，着力培育健康文化，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐发展。
(二)基本原则
1、坚持政府主导、全民参与原则。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让全县人民成为活动参与主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。
2、坚持强人为本，民生至上原则。把“健康”创建活动作为民心工程、德政工程，以全民健康为出发点和落脚点，真正让全县人民身心受益。
3、坚持立足实际、注重特色原则。从与广大群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现特色。
4、坚持开放创新，全面提高原则。加强引进、交流先进的健康理念、健康行为模式，全面提高居民健康水平。
二、活动目标和主要目标
通过4年的努力，到20xx年实现全县人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。
(一)健康服务指标
1、县、乡镇(街道办)、村(社区)建立完善的基本医疗卫生服务体系;
2、县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质;
3、建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络;
4、建立食品药品安全长效机制;
5、居民村(社区)有较完善的健身活动场所;
6、建立比较完善的精神卫生服务体系;
7、建立比较完善的国民体质监测体系。
(二)健康人群指标
1、全县人均期望寿命达到74.5岁左右;
2、孕产妇死亡率下降至22/10万以下，婴儿死亡率下降至12‰以下;
3、慢性病防治知识人群知晓率达到70%，慢性病规范管理率≥60%，人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达80%;
4、人群吸烟率逐年递减2%;
5、居民健康行为形成率达到70%，基本卫生知识知晓率达到80%;
6、居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周参加体育锻炼活动3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上。
三、主要任务和责任单位
开展创建“健康”活动，实施六大工程，深入开展27个重点项目。
(一)健康教育工程
1、健康教育进家庭项目。向全县居民发放健康教育宣传资料，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等。
责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府(街道办事处)
2、健康教育进校园项目。全县中小学校每2周至少开设1课时健康教育课，学校有固定的健康教育橱窗，每年至少开展1次健康知识竞赛，征文等活动，大力开展“阳光体育”运动、“小手拉大手”活动，带动全社会形成追求体育锻炼，文化娱乐的健康氛围。
责任单位：教体局、爱卫办
3、健康教育进医院项目。各级医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识，健康行为引导活动，医学专家面向社5、居民健康行为形成率达到70%，基本卫生知识知晓率达到80%;
6、居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周参加体育锻炼活动3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上。
四、主要任务和责任单位
开展创建“健康”活动，实施六大工程，深入开展27个重点项目。
(一)健康教育工程
1、健康教育进家庭项目。向全县居民发放健康教育宣传资料，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等。
责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府(街道办事处)
2、健康教育进校园项目。全县中小学校每2周至少开设1课时健康教育课，学校有固定的健康教育橱窗，每年至少开展1次健康知识竞赛，征文等活动，大力开展“阳光体育”运动、“小手拉大手”活动，带动全社会形成追求体育锻炼，文化娱乐的健康氛围。
责任单位：教体局、爱卫办
3、健康教育进医院项目。各级医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识，健康行为引导活动，医学专家面向社电子健康档案，定期组织各类人群体检，自20xx年1月开始，每年对全县居民的健康现状进行抽样调查、科学分析和全面掌握健康现状，连续调查3年，每年年底前完成，调查数据录入微机数据库，及时撰写和发布辖区居民健康状况报告。
责任单位：卫计委、各乡、镇人民政府(街道办事处)
8、基层卫生服务体系建设项目。完善村(社区)卫生服务体系建设，农村实现行政村卫生所全覆盖，城县打造步行15分钟的卫生服务半径。更新卫生信息平台建设，实现全县卫生信息一网通和卫生服务信息化，提升管理服务效能和水平。将符合条件的基层医疗机构纳入医保范围，提高基层医疗机构报销比例。制定居民慢病报销办法，引导居民到基层看病就医，实现“小病到基层、大病进医院、康复回基层”的双向转诊模式。合理配置、优化卫生资源，提升综合医疗服务能力，全面完善县级医院建设任务，确保县级医院达到国家二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设，推进县保险医院改革，建立完善医疗服务紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。
责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局、各乡、镇人民政府(街道办事处)
9、基层医疗卫生人才保障项目。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。20xx年，城县每万名人口有2名全科医生、每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)有1名全科医生。推进家庭签约医生服务模式，为居民提供连续的健康管理服务。
责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局
10、慢性病干预项目。组织开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进家庭、进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。
责任单位：卫计委、教育局、工信局、妇联、总工会、各乡、镇人民政府(街道办事处)
11、职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒、有害岗位工人的体检和健康培训工作。开展岗前、岗中、岗后体检，建立健康台账，动态分析、管理、预防职业病的发生。20xx年，职工健康体检率达到65%、体检建档率达到100%。
责任单位：安监局、卫计委、环保局、人力资源和社会保障局、总工会
12、精神卫生项目。充分发挥精神卫生防治机构的专业优势，深入学校、企业、村(社区)，针对不同的年龄、不同人群、不同职业、不同环境人群、传播心理卫生知识，开展心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高，加快精神卫生服务人才队伍培养，建立功能比较完善的精神卫生防治体系。
责任单位：卫计委、教体局、工信局、总工会、各乡、镇人民政府(街道办事处)
13、开通公益电话项目。面向社会公众开通公益电话，及时有效应对公共卫生事件和重大公共卫生问题，集中解决突发公共卫生事件举报、疾病预防控制、健康与保健知识服务、宣传重大疾病防治等突出问题，提供医疗资源咨询、保健康复咨询，接受医疗卫生服务投诉，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求，引导公众的健康行为，帮助公众建立科学的健康防病意识。
责任单位：卫计委
(三)健康饮食工程
14、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中的食品加工小作坊、销售企业、餐饮单位(集体食堂)、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批，改造提升一批，整合重组一批，监控一批，确保食品质量安全。
责任单位：食品药品监督管理局、质监局、卫计委、工商局、农业局、畜牧局、商务局、各乡、镇人民政府(街道办事处)
18、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。责任单位：卫计委、文明办、爱卫办、文化广电局，各乡、镇人民政府(街道办事处)
五、考核督导与评估指导
(一)考核督导
强化对创建“健康”活动的考核力度，县创建“健康”活动领导小组办公室负责制定年度考核标准。建立健全考核评级体系。由县委县政府督查局牵头，加大对活动的督导考评力度，及时掌握并公布各相关单位和部门活动开展情况。
(二)评估指导
成立专家技术委员会，分阶段对活动开展情况进行阶段性评估，年度评估、中期评估和终期评估，加强技术指导，及时总结，培育典型，推广成果。
一、起草背景
健康是人类永恒的追求，连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八大以来，党中央把健康中国建设上升为国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略地位，全方位全周期保障人民健康。健康中国，共建共享，人民至上，生命至上。一切为了人民、一切依靠人民。
二、政策依据和意见征求过程
《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》要求，全面推进卫生城市和健康城市、健康促进县建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面，实现区域建设与人的健康协调发展。《国务院健康中国行动（20__-2030年）》指出，开展健康促进县建设，着力提升居民健康素养。
县卫生健康局为了做好《实施方案》的起草工作，形成征求意见稿后，积极征求各相关县直部门意见建议并进行了仔细研究和反复修改，最终形成了我县《曹县健康促进县建设工作实施方案》。
三、主要内容
(一)健康促进工作机制。
县政府公开承诺开展健康促进县工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确，定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入县政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
(二)制定健康政策。
落实“将健康融入所有政策”方针。卫健部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇街梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
(三)建设健康促进场所。
建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（健康村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设20%健康社区（健康村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)，建设50%健康促进学校(包括高中、初中、小学)、50%的健康促进机关(包括机关和事业单位)、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
(四)建设健康文化。
加强媒体合作。在县融媒体中心开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用各种媒体平台，积极宣传健康促进县理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
(五)建设健康环境。
城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
(六)培育健康人群。
根据我县居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查，促进居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动意见》（国发〔20xx〕13号）、《全民健康素养促进行动规划（20xx—20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）、《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》（苏政发〔20xx〕12号）等文件精神，大力推进“健康灌南”建设，提高居民健康素养水平，现结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，全面开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，全面提高居民健康素养水平。
二、工作目标
健康促进县建设两年为一个周期，20xx年开展创建工作，20xx年申报考核评审。
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）建设健康村（社），健康家庭，健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设健康促进支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，大力开展健康科普，使居民健康素养水平高于全省平均水平。
（四）创新体制机制，总结可推广、可复制的健康促进综合干预模式，探索符合镇域实际的健康促进工作长效机制。
三、实施步骤
第一阶段：制定方案，全面启动（20xx年10月）。制定出台《汤沟镇省级健康促进县建设工作实施方案》《汤沟镇省级健康促进县建设工作承诺书》，成立汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组，广泛社会动员。
第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年11月—20xx年6月）。细化分解目标任务，落实责任，制定健康促进公共政策，加强健康促进场所、支持性环境建设，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进汤沟镇健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价（20xx年7月—9月）。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料档案，确保各项工作指标达到标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，向上级申报验收。
四、主要任务
（一）建立健康促进体制机制。
1、实施政府公开承诺。镇政府公开承诺全力配合开展健康促进县建设工作，并将其纳入政府重点工作。
2、强化组织领导，制定相关政策。
（1）加强组织领导。成立由镇党委书记、镇长任组长，“三套班”成员任副组长，各医院、学校、村（社）负责人参与的汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组，领导小组下设办公室，定期召开协调会议，有效推进建设工作顺利开展。
（2）制定相关政策。坚持“将健康融入所有政策”原则，制定《汤沟镇省级健康促进县建设工作实施方案》。结合本镇实际，制定多部门联合行动的健康公共政策，健全考核制度，确保具体政策的贯彻落实。
3、健全健康促进工作机制。
（1）建立健全健康促进工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、学校、医院、村(社）的健康促进工作网络。各单位有专兼（职）人员承担健康促进与健康教育工作，建立相应工作制度，定期组织培训。
（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、部门及专业机构对汤沟镇建设健康促进县工作的认识和工作能力。
（3）落实资金保障。镇政府根据建设工作需要和财力增长情况逐年增加投入，把所需经费纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，确保建设工作资金落实到位。
（二）确定重点健康问题。
1、开展需求评估。开展基线调查和需求评估，了解全镇人口、资源、环境、经济社会发展、人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。
2、确定优先领域，制定工作方案。结合健康促进县评价标准，坚持以问题为导向，研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（三）提高健康促进能力。
采取多种形式加强培训，让健康理念深入机关、企事业单位及社会各界，全面提高认知度，全力推动汤沟镇健康促进县建设工作。
1、卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进管理部门和专业机构对汤沟镇健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高开展二级培训的能力。
2、政府组成部门。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各单位对汤沟镇健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3、健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、村（社）诊断和现场调查等基本专业技能。
（四）制定健康促进政策。
1、掌握健康促进概念意义。镇卫健部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
2、建立公共政策审查制度。成立镇健康专家委员会，负责对新政策制定履行健康审查程序，在新政策的起草、修订、发布等环节中，出具建设性的指导意见。
3、完善健康促进公共政策。各单位要梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
4、联合开展健康促进行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，相关部门要联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的健康行动。
（五）建设健康促进载体。
开展健康促进场所建设，全面开展健康促进村（社区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
1、下窑村、金星村要建成健康村（社），评选出10个示范健康家庭。
2、汤沟镇政府要建成无烟党政机关。
3、加强健康步道、健康主题公园等公共场所建设。全镇所有的公园、步道要全部建成健康公园、步道。
4、开展无烟环境建设。全镇范围内所有室内公共场所、公共交通工具全面开展禁烟行动，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
5、全镇范围内环境卫生整洁行动。全面落实国家卫生镇的长效管理体制，定期开展卫生整洁行动，确保卫生无死角。
（六）加大健康促进教育。
1、加强媒体合作，营造社会氛围。通过广播设立健康教育类专栏并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，积极宣传健康促进县建设理念及工作成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
2、开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合开展深入村(社）的健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
3、整合健康促进与教育资源。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用健康教育“五进”活动平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（七）营造健康促进环境。
1、统筹镇域布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、
公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。
2、建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化，健全社会救助体系。
3、建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。
（八）培育健康人群。
根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平。
（九）提高健康素养水平。
通过创建工作，使得全镇居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
五、保障措施
（一）强化组织推动，加强协作配合。镇政府将健康促进工作纳入汤沟镇工作重点，健康促进县建设纳入镇政府对各有关部门、医院、学校、村（社）考核内容。领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。同时汤沟镇政府调动村（社区）和各单位建设工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与汤沟镇健康促进县建设工作相结合，确保全面完成各自建设任务。
（二）细化目标责任，严格目标考核。细化分解建设工作目标，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实各有关部门、医院、学校、村（社），做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全镇建设工作的责任单位进行通报批评，同时严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。镇宣传部门要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。每年组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，医院、学校、村（社）充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设的良好氛围。
（四）强化督导评估，确保创建达标。汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组办公室组织对全镇建设工作进行经常性督导检查与考核评估，适时将督导及评估结果进行通报，考核结果纳入对有关部门、医院、学校、村（社）的年度绩效考核。
健康促进县建设是将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。健康促进县建设以健康促进理论为指导,旨在发挥县级党委和政府的主导作用，充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。
为全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》，大力推进“健康灵璧”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，根据安徽省卫健委《关于开展安徽省健康促进县（区）创建工作的通知》（卫宣传秘〔20__〕366号）、安徽省卫健委《关于同意来安县等9个县（市、区）开展省级健康促进县（市、区）创建工作的批复》(皖卫复[20__]20号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动；普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力；不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康灵璧，保障全县人民健康，促进县域社会经济发展服务。
二、工作目标
(一)实施“将健康融入所有政策”策略，县委、县政府和各有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
(二)建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
(三)动员媒体和社会广泛参与，广泛开展健康科普，使居民健康素养水平高于全省平均水平。
(四)创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展的长效机制.
三、工作任务
(一)建立工作机制
1.县委、县政府将健康促进县创建纳入重点工作内容，制定工作方案，并将健康促进县建设工作纳入县委、县政府目标责任考核。(责任单位：县委办、县政府办)
2.建立县政府主要负责人牵头、公开承诺、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确，每半年至少召开1次领导协调会议，通报工作进展，解决实际问题。(责任单位：县政府办)
3.建立覆盖县直部门、乡镇、社区(村)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各单位明确专(兼)职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位：县直各单位，各乡镇人民政府、经济开发区管委会、县卫健委)
4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位：县卫健委)其中健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。(责任单位：县编办)
5.开展基线调查（或社区诊断），了解本地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。(责任单位：县卫健委)
6.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取各部门、各乡镇和居民的工作建议，每半年开展1次由政府牵头、多部门组成的联合督导、技术指导和考核工作，提出针对性的工作建议。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
7.定期监测项目组织实施情况，完成评估健康人群基线调查，对各类健康场所的创建进行技术评估。(责任单位：县卫健委)
8.将健康促进县创建工作纳入政府20__年、20__年财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年増加。(责任单位：县财政局)
(二)确定重点健康问题
1.开展社区诊断或需求评估。了解本县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。(责任单位：县卫健委)
2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，按照重要性、有效性、可行性、公平性和前瞻性原则分析我县主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。(责任单位：县卫健委)
3.结合健康促进县评价标准，研究制定健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
(三)培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。(责任单位：县卫健委)
2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门社区和重点场所对健康促进县创建理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。(责任单位：县政府办、县卫健委)
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。(责任单位：县卫健委)
(四)制定促进健康的工作政策
1.倡导“将健康融入所有政策”策略。举办由县委、县政府主要领导、县直各部门、各乡镇主要负责人、工作网络和专业网络人员参加的“将健康融入所有政策”策略专题讲座、培训班。(责任单位：县委办、县政府办、县卫健委)
2.制定促进健康的政策措施
(1)成立健康专家委员会。建立健康审制度，各成员单位在新政策制订时增加健康审査程序，在提出、起草修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。(责任单位：县政府办、委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(2)县政府、健康促进委员会各成员单位梳理本部门与健康相关的公共政策并形成梳理报告。(责任单位：县政府办、委员会各成员单位)
(3)县政府、健康促进委员会各成员单位补充、修订或新制定与健康有关的公共政策。(责任单位：县政府办、.县卫健委、委员会各成员单位)
3.开展跨部门健康行动。针对需要优先应对的健康问题和重点区域，开展跨部门健康行动。政府或多部门联合开展6次针对重点健康问题和重点人群的健康行动，在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得全面创新。(责任单位：县政府办、县卫健委、委员会各成员单位)
(五)建设健康场所
全县范围内全面开展各类健康场所建设，包括：
1.开展健康社区(村)建设。制定健康社区(村)建设作计划，有健康社区(村)督导评估报告和工作总结。各乡镇范围内20％的居委会/行政村符合健康社区/村标准，每个乡镇各整理1个健康社区(村)建设案例。(责任单位：各乡镇人民政府)
2.开展健康家庭建设。制定健康家庭建设工作方案，有总结报告。每个乡镇、开发区创建5个以上健康家庭，各整理1户健康家庭建设案例。(责任单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
3.开展健康促进医院建设。在已完成健康促进医院创建的基础上，进一步制定基层健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内建设60％的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)，整理3个以上健康促进医院建设案例。(责任单位：县卫健委)
4.开展健康促进学校(含高中、初中、小学)建设。在完成贫困地区健康促进三年攻坚行动健康促进学校创建的基础上，进一步完善制定健康促进学校建设方案，有工作督导报告和总结。全县范围内50％的中小学校符合健康促进学校标准，整理3个以上健康促进学校建设案例。(责任单位：县教体局)
5.开展健康促进机关(包括机关和事业单位)建设。制定健康促进机关建设方案，做好无烟政府机关建设，有督导报告和工作总结。全县范围内50％的机关、事业单位符合健康促进机关标准，整理3个以上健康促进机关建设案例。(责任单位：县直机关工委)
6.开展健康促进企业创建。制定健康促进企业建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内20％的企业符合健康促进企业标准，整理1个以上健康促进企业建设案例。(责任单位：县经开区管委会、县经信局、县商务局、县农业农村局、县住建局、县人民银行)
7.开展健康步道、健康主题公园等公共设施建设。县城城区及乡镇政府所在地道路、公共场所和公园步道，有禁烟标识、有健康提示、外环境无垃圾堆放、无烟头。(责任单位：县自然资源和规划局（林业局）、县住建局、县城管局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
8.开展无烟环境建设。建立无烟环境工作机制，有工作计划，有督导报告。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。(责任单位：县委县政府各部门及其事业单位、各乡镇人民政府、经济开发区委员会)
(六)开展健康教育
1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。(责任单位：县卫健委)
2.开展“健康中国行”和“世界无烟日”等主题宣传活动与全国行动一致，发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”和“世界无烟日”及重大传染病的宣传效应。(责任单位：县卫健委)
3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，开展健康素养66条、慢性病防治素养、妇幼健康素养及中医养生保健素养等领域的核心信息宣传，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进县的健康教育活动。(责任单位：县卫健委)
4.卫生日主题活动。在世界卫生日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康素养知识，提高群众参与程度，强化健康宣传教育效果。(责任单位：委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(七)建设健康文化
1.县电视台、广播电台和报纸开设半年以上的健康类节目或栏目。定期组织体培训会或媒体交流会。组织不少于3次媒体培训会或媒体交流活动(包括媒体培训会、交流会通气会)。(责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县文化和旅游局)
2.设立2个有专人维护、定期更新(至少每周更新一次的健康类新媒体平台(微信公众号、微博账号)，开展健康科普。(责任单位：县委宣传部、县卫健委)
3.在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、线上线下联合、有媒体深入宣传的健康主题活动，共计不少于8次。(责任单位：县政府办、县委宣传部、县卫健委)
4.积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。包括电视、广播、报纸等，不少于20次宣传报道健康促进县相关工作进展。(责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县卫健委)
(八)建设健康环境
1.环境空气质量优良天数占比＞80％(责任单位：县生态环境分局)
2.生活饮用水水质合格率达100％(责任单位：县住建局、县水利局)
3.食品监督抽检合格率达100％。(责任单位：县市场监督管理局)
4.生活垃圾无害化处理率(城区)＞95％，生活垃圾集中处理率(农村)＞90％。(责任单位：县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
5.生活污水集中处理率，城区达到95％，农村达到85％(责任单位：县住建局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
6.城区三类以上公厕比例≥80％，农村无害化卫生厕所普及率＞60％。(责任单位：县住建局、县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
7.城区人均公园绿地面积14.6平方米。(责任位：县住建局)
8.城镇居民人均住房面积达35平方米。(责任单位：县住建局)
9.人均体育场地面积达到1.8平方米。(责任单位：县自然资源和规划局（林业局）、县文化和旅游局)
10.基本养老保险参保率达到90％。(责任单位：县人社局)
11.每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。(责任单位：县民政局)
12.城镇登记失业率控制在5％以内。(责任单位：县人社局)
13.高中阶段教育毛入学率达到90％。(责任单位：县教体局)
(九)健康人群建设
1.居民健康素养水平在20__年基础上有所提高，目标值高于本省平均水平20％。(责任单位：县卫健委)
2.成人吸烟率在20__年基础上有所降低，目标值比本省平均水平低20％.(责任单位：县爱卫办)
3.经常参加体育锻炼的人口比例在原有基础上有所提高，目标值＞32％(责任单位：县文化和旅游局)
4.95％以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级。(责任位：县教体局)
四、时间安排
根据《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我县健康促进县创建工作分三个阶段实施：
第一阶段：政府承诺，工作启动(20__年3月-5月)。县政府制定《灵璧县创建省级健康促进县实施方案》、《灵璧县创建省级健康促进县承诺书》，明确部门和乡镇职责，建立考评机制；成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全县启动仪式暨动员大会，广泛开展社会动员，开展需求评估工作。
第二阶段：综合干预，全面达标(20__年6月—20__年11月)。县卫健委具体组织实施创建基础工作，开展基线调查、烟草流行监测。各乡镇、经济开发区管委会及相关部门成立组织，制定工作方案，出台或修订健康促进公共政策，建设健康促进场所，以及健康社区/村、健康家庭、健康促进学校健康促进机关、健康促进企业、健康促进医院，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，加强监督指导，定期收集工作资料，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价(20__年12月—20__年1月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
五、组织机构
在县委县政府领导下，成立灵璧县健康促进委员会，统组织领导协调健康促进县创建工作，人员组成及成员单位部门职责见附件1、2。
六、工作要求
健康促进县工作事关健康中国实施，事关健康灵璧建设，事关全县人民福祉，是一项庞大的系统工程，各方面要深化认识，精心安排，创新举措，强化工作落实，确保如期创建成功。
(一)加强组织领导
各级各部门要在县健康促进委员会统一领导下，各司其职、各负其责、高效联动，把健康促进示范县创建工作列入重要议事日程，成立领导小组或工作专班，落实专门的工作人员，与中心工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行主要领导亲自抓、负总责，班子成员各司其职，密切配合的工作机制，确保此项工作高效推进。
(二)压实工作责任
各级各部门要对照创建标准，制定工作方案，抓好统筹谋划，注重工作细节，形成明确的“任务书、时间表、路线图”，实行目标管理，层层落实责任，具体到事到人，确保各项创建任务有序推进，有效落实，形成常态化、长效化的创建工作机制。
(三)严格督导考核
加大督查工作力度，发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，推动各级各部门切切实实地把创建工作放在心上落实在行动上。强化督查结果的运用，将督查结果纳入县委县政府年度目标考核，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位影响省级验收的要严格追责。
(四)紧密配合协作
各级各部门要从全县大局出发，相互支持，密切配合，通力协作，形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面，对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》和国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，推进健康中国建设，按照国家卫生健康委《关于做好20__年健康素养促进行动的通知》和《贵州省20__-20__年居民健康素养水平提升行动方案》《贵州省20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《遵义市20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》等文件要求。为科学、规范、有效地开展我县健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。
二、组织领导
为切实有效、有序推进我县健康促进示范县创建工作，加强组织领导，成立以县人民政府县长为组长、县人民政府分管副县长为副组长，各镇（街道）、各有关部门、企事业单位负责人为成员的领导小组（见附件1），领导小组办公室下设于县卫健局，并从相关部门抽调人员组成工作专班，负责拟定全县健康促进县创建工作方案、统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。
三、工作目标
（一）总体目标。全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
（二）关键指标
1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
3.居民健康素养在20__年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
4.成人吸烟率在20__年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
四、主要任务
（一）建立健康促进工作机制
1.县政府公开承诺开展健康促进县创建工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作开展情况。将健康促进县创建工作纳入县级财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
2.建立覆盖政府有关组成部门、镇（街道）、学校、机关、企事业单位的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作；建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识，提升工作能力。
3.研究健康需求，制定工作方案。开展素养监测和需求评估。认真分析我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策研究情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。确定优先领域。研究我县存在的主要健康问题，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。结合健康促进县评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限，并定期评价干预效果适时调整干预的优先领域。
4.开展培训。针对政府、有关部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力；针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容；掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
5.强化督导考核评估。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取县委、县政府、各部门和居民的工作建议并及时梳理相关问题，落实工作措施。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策。落实“将健康融入所有政策”方针。县卫健局组织人员向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和镇（街道）梳理本单位与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在区域范围内全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在区域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、公共卫生服务机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
（四）建设健康文化。充分利用电视、广播和微信公众开设健康教育类专题节目或栏目，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，争取多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
五、组织管理
按照政府主导、部门协作、社会动员的原则，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进县建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。县卫健局在县政府的领导下，在省、市级及有关部门指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受国家、省、市监督指导和考核评估。
六、时间安排
健康促进县创建实施分为四个阶段。第一阶段：20__年9月。建立健康促进县工作机制，广泛开展社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作。第二阶段：20__年10月-20__年7月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：20__年8月。完成项目自评（评估标准见附件3），并提交评估资料、典型案例等报送至市级。第四阶段：20__年9月。迎接市级评估和省级评估。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各单位各部门要高度重视健康促进工作，做到领导统筹推动、各部门综合协调，各司其职、各尽其责、协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”的良好格局。
（二）各司其职，各尽其责。各职能部门尤其是在本计划中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，同时负责对本单位的健康促进工作的调度、指导、督导工作；各部门、各镇（街道）要相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强县直部门的横向联动和县、镇（街道）、村的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。
（三）健全机制，配套政策。建立覆盖城镇社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。县卫健局要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。创新健康促进工作机制，动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。加强经费保障，并将健康促进工作经费纳入县级财政预算。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。
（四）强化督导，推动落实。领导小组办公室定期或不定期将开展专项督导，针对各单位在健康促进工作中组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、宣传引导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估，并将结果作为重要参考依据纳入目标绩效考核；对工作不重视、推进不力的，将严肃追究相关责任人责任。
为贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（20xx—20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）等相关文件要求，大力推进健康促进工作，全面提高居民健康素养水平，有效推动“健康磐安”建设，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的执政理念，将健康事业发展作为贯彻落实“四个全面”战略布局的重要内容，以推进“健康磐安”建设为主线，以提高人民健康水平为核心，以健康教育与健康促进体系建设为支撑，扎实推进健康支持性环境建设，倡导健康生活方式，提高居民健康素养，为保障全县人民健康、促进经济社会发展服务。
二、工作目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）建设健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。
（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
三、工作内容
（一）建立健全健康促进体制机制。
1.建立健康促进工作领导协调机制。把健康促进县建设工作纳入县政府重点工作。在健康磐安建设领导小组全面领导下开展健康促进县建设工作，组建磐安县健康促进县建设工作领导小组（见附件1），进一步明确各部门工作职责，研究拟定各项政策措施，协调解决建设工作中的重大问题。各部门明确建设工作联络员，建立例会制度，定期召开协调会议。将建设工作经费纳入预算，保障工作顺利开展。
2.完善健康促进工作网络。建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作队伍，各单位落实负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康教育和健康促进工作制度。加强健康促进专业机构和队伍的能力建设，打造一支具有较高素质和服务水平的专业团队。
3.创新健康促进服务模式。加强“1+X”公共医疗卫生服务体系建设，完善慢性病、肿瘤等疾病的防治政策，强化医防结合,加快实现筛查随访、医疗救治和康复指导的无缝衔接，提高慢性病人的服务依从性，降低致残、致死率，减少社会医疗费用支出。完成乡镇（街道）层级的卫生技术服务资源整合，实现网络、宣传、发动与技术的互补。培育和鼓励非政府组织和志愿者队伍参与健康促进工作。
（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略。
全面梳理与健康相关的政策文件。组织各部门对现有的政策及实施情况进行评估，结合实际，补充和修订相关政策措施及配套办法，在健康服务产业、教育、旅游、食品安全等公共政策的决策和实施中充分体现“将健康融入所有政策”策略。
建立长效的跨部门健康政策会商机制。各部门在相关政策措施的提出、起草、修改、发布等环节中，充分考虑人的健康因素,及时征求卫生健康部门意见，注重社会公众参与，使得相关政策更加科学化、民主化，更有利于人群健康。
（三）积极建设有利于健康促进的支持性环境。
1.大力开展健康促进宣传，营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度，提高政府和相关部门对建设工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进县建设营造社会舆论氛围，提高社会影响力。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）
2.加大生态环境改造，优化人居环境。结合五水共治、美丽城镇建设等开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，全面营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
3.加快场地设施建设，改善健身条件。整合利用各种资源,提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。加快建设符合标准要求的健康主题公园、健身步道等设施。完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处，县文广旅体局）
4.全面建设无烟环境，营造健康环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件，在所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。（责任单位：领导小组各成员单位）
（四）着力建设健康促进场所。
1.开展健康社区（村）、健康家庭建设。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。全县30%的社区（村）符合健康社区（村）标准，20%的家庭符合健康家庭标准。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
2.深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。50%的中小学校达到健康促进学校标准。（责任单位：县教育局）
3.推进健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与建设，提高干部职工健康素养和健康水平。建设期间培育一批健康促进机关和事业单位。50%的机关达到健康促进机关标准。（责任单位：县机关事务服务中心及领导小组各成员单位）
4.深化健康促进医院建设。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高。60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。（责任单位：县卫健局）
5.推动健康促进企业建设。分析评估不同企业特点提出针对性的健康促进工作措施，根据企业自身特点制定建设计划，提高建设的针对性和参与度。20%的大中型企业参与健康促进企业建设，职工健康素养水平有较大提高。（责任单位：县经商局）
（五）持续推进健康促进重点活动。
1.借助大众传媒，提高健康素养传播的广泛性。充分利用电视、广播、报刊等传统阵地，不断开发网络、手机客户端等新兴传媒，提高健康知识传播的质量。多部门联合开展健康主题活动，新闻媒体至少开设一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计20次以上。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县卫健局）
2.整体推进“健康素养促进行动”和“健康中国行”等各项专项工作，扩大健康教育的覆盖面。组建健康教育讲师团，深化健康教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭等活动，全面推广健康巡讲，增强健康教育的针对性。（责任单位：领导小组各成员单位）
3.全面落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、播放健康视频、健康讲座、健康咨询、个体化指导等形式，提高健康教育服务质量和可及性。（责任单位：县卫健局）
（六）落实优先领域干预措施。
1.开展基线调查。根据方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。（责任单位：县卫健局）
2.加强健康行为干预和指导。广泛开展减盐、减油、减肥、健康口腔、健康体重、健康骨骼等“三减三健，迈向健康”的宣讲和引导；大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全县各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，加强对健身活动团体和健身运动指导员的培训，指导群众掌握科学健身方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病率、死亡率。（责任单位：县文广旅体局、县卫健局）
3.定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。（责任单位：县卫健局、县教育局）
四、时间安排
建设健康促进县工作时间为20xx年9月至20xx年12月，分为四个阶段实施：
第一阶段：全面部署、工作启动（20xx年9月底前）。制订《磐安县健康促进县建设工作实施方案》，成立建设工作领导小组及办公室，召开健康促进县启动会，细化分解目标任务、落实责任（见附件2），全面启动建设工作。
第二阶段：综合干预、全面建设（20xx年10月—20xx年8月）。开展基线调查和需求评估，确定健康促进优先干预领域，实施健康优先领域综合干预，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：自查评估、查漏补缺（20xx年9月）。由县建设工作领导小组办公室牵头，根据健康促进县评估标准，开展项目自查评估，进行查漏补缺。
第四阶段：考评督导、效果评价（20xx年10月—11月）。
完善建设工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。
健康促进工作是一项重大民生工程，是“健康磐安”建设的重要组成部分，各单位要切实提高建设工作的思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。
（二）细化责任分工，严格目标考核。
将把健康促进县建设工作完成情况列入各乡镇（街道）、各部门考核内容。各乡镇（街道）、各部门要严格对照标准和任务分工，细化责任，做到层层有人抓，事事有人做，扎实做好建设的各项工作，确保建设任务按时完成。
（三）强化评估督导，确保建设实效。
县建设工作领导小组办公室要加强指导检查，定时对各部门开展建设工作实施情况进行阶段性的督导，及时掌握工作进度；督促各乡镇（街道）、各部门按照责任分解落实工作措施，努力推动健康促进县建设成效与居民健康水平同步提升。
健康促进县建设是落实健康中国的重要举措，是将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。健康促进县建设以健康促进理论为指导,旨在发挥县级党委和政府的主导作用，充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。
为全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》，大力推进“健康灵璧”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，根据安徽省卫健委《关于开展安徽省健康促进县（区）创建工作的通知》（卫宣传秘〔20__〕366号）、安徽省卫健委《关于同意来安县等9个县（市、区）开展省级健康促进县（市、区）创建工作的批复》(皖卫复[20__]20号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动；普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力；不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康灵璧，保障全县人民健康，促进县域社会经济发展服务。
二、工作目标
(一)实施“将健康融入所有政策”策略，县委、县政府和各有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
(二)建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
(三)动员媒体和社会广泛参与，广泛开展健康科普，使居民健康素养水平高于全省平均水平。
(四)创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展的长效机制.
三、工作任务
(一)建立工作机制
1.县委、县政府将健康促进县创建纳入重点工作内容，制定工作方案，并将健康促进县建设工作纳入县委、县政府目标责任考核。(责任单位:县委办、县政府办)
2.建立县政府主要负责人牵头、公开承诺、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确，每半年至少召开1次领导协调会议，通报工作进展，解决实际问题。(责任单位:县政府办)
3.建立覆盖县直部门、乡镇、社区(村)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各单位明确专(兼)职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位:县直各单位，各乡镇人民政府、经济开发区管委会、县卫健委)
4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进创建与健康教育工作，培训覆盖率达100％。(责任单位:县卫健委)其中健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。(责任单位:县编办)
5.开展基线调查（或社区诊断），了解本地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。(责任单位:县卫健委)
6.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取各部门、各乡镇和居民的工作建议，每半年开展1次由政府牵头、多部门组成的联合督导、技术指导和考核工作，提出针对性的工作建议。(责任单位:县委办、县政府办、县卫健委)
7.定期监测项目组织实施情况，完成评估健康人群基线调查，对各类健康场所的创建进行技术评估。(责任单位:县卫健委)
8.将健康促进县创建工作纳入政府20__年、20__年财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年増加。(责任单位:县财政局)
(二)确定重点健康问题
1.开展社区诊断或需求评估。了解本县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。(责任单位:县卫健委)
2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，按照重要性、有效性、可行性、公平性和前瞻性原则分析我县主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。(责任单位:县卫健委)
3.结合健康促进县评价标准，研究制定健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。(责任单位:县委办、县政府办、县卫健委)
(三)培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。(责任单位:县卫健委)
2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门社区和重点场所对健康促进县创建理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。(责任单位:县政府办、县卫健委)
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。(责任单位:县卫健委)
(四)制定促进健康的工作政策
1.倡导“将健康融入所有政策”策略。举办由县委、县政府主要领导、县直各部门、各乡镇主要负责人、工作网络和专业网络人员参加的“将健康融入所有政策”策略专题讲座、培训班。(责任单位:县委办、县政府办、县卫健委)
2.制定促进健康的政策措施
(1)成立健康专家委员会。建立健康审制度，各成员单位在新政策制订时增加健康审査程序，在提出、起草修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。(责任单位:县政府办、委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(2)县政府、健康促进委员会各成员单位梳理本部门与健康相关的公共政策并形成梳理报告。(责任单位:县政府办、委员会各成员单位)
(3)县政府、健康促进委员会各成员单位补充、修订或新制定与健康有关的公共政策。(责任单位:县政府办、.县卫健委、委员会各成员单位)
3.开展跨部门健康行动。针对需要优先应对的健康问题和重点区域，开展跨部门健康行动。政府或多部门联合开展6次针对重点健康问题和重点人群的健康行动，在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得全面创新。(责任单位:县政府办、县卫健委、委员会各成员单位)
(五)建设健康场所
全县范围内全面开展各类健康场所建设，包括:
1.开展健康社区(村)建设。制定健康社区(村)建设作计划，有健康社区(村)督导评估报告和工作总结。各乡镇范围内20％的居委会/行政村符合健康社区/村标准，每个乡镇各整理1个健康社区(村)建设案例。(责任单位:各乡镇人民政府)
2.开展健康家庭建设。制定健康家庭建设工作方案，有总结报告。每个乡镇、开发区创建5个以上健康家庭，各整理1户健康家庭建设案例。(责任单位:各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
3.开展健康促进医院建设。在已完成健康促进医院创建的基础上，进一步制定基层健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内建设60％的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)，整理3个以上健康促进医院建设案例。(责任单位:县卫健委)
4.开展健康促进学校(含高中、初中、小学)建设。在完成贫困地区健康促进三年攻坚行动健康促进学校创建的基础上，进一步完善制定健康促进学校建设方案，有工作督导报告和总结。全县范围内50％的中小学校符合健康促进学校标准，整理3个以上健康促进学校建设案例。(责任单位:县教体局)
5.开展健康促进机关(包括机关和事业单位)建设。制定健康促进机关建设方案，做好无烟政府机关建设，有督导报告和工作总结。全县范围内50％的机关、事业单位符合健康促进机关标准，整理3个以上健康促进机关建设案例。(责任单位:县直机关工委)
6.开展健康促进企业创建。制定健康促进企业建设方案，有督导报告和工作总结。全县范围内20％的企业符合健康促进企业标准，整理1个以上健康促进企业建设案例。(责任单位:县经开区管委会、县经信局、县商务局、县农业农村局、县住建局、县人民银行)
7.开展健康步道、健康主题公园等公共设施建设。县城城区及乡镇政府所在地道路、公共场所和公园步道，有禁烟标识、有健康提示、外环境无垃圾堆放、无烟头。(责任单位:县自然资源和规划局（林业局）、县住建局、县城管局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
8.开展无烟环境建设。建立无烟环境工作机制，有工作计划，有督导报告。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。(责任单位:县委县政府各部门及其事业单位、各乡镇人民政府、经济开发区委员会)
(六)开展健康教育
1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。(责任单位:县卫健委)
2.开展“健康中国行”和“世界无烟日”等主题宣传活动与全国行动一致，发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”和“世界无烟日”及重大传染病的宣传效应。(责任单位:县卫健委)
3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，开展健康素养66条、慢性病防治素养、妇幼健康素养及中医养生保健素养等领域的核心信息宣传，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进县的健康教育活动。(责任单位:县卫健委)
4.卫生日主题活动。在世界卫生日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康素养知识，提高群众参与程度，强化健康宣传教育效果。(责任单位:委员会各成员单位、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(七)建设健康文化
1.县电视台、广播电台和报纸开设半年以上的健康类节目或栏目。定期组织体培训会或媒体交流会。组织不少于3次媒体培训会或媒体交流活动(包括媒体培训会、交流会通气会)。(责任单位:县委宣传部、县融媒体中心、县文化和旅游局)
2.设立2个有专人维护、定期更新(至少每周更新一次的健康类新媒体平台(微信公众号、微博账号)，开展健康科普。(责任单位:县委宣传部、县卫健委)
3.在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、线上线下联合、有媒体深入宣传的健康主题活动，共计不少于8次。(责任单位:县政府办、县委宣传部、县卫健委)
4.积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。包括电视、广播、报纸等，不少于20次宣传报道健康促进县相关工作进展。(责任单位:县委宣传部、县文化和旅游局、县卫健委)
(八)建设健康环境
1.环境空气质量优良天数占比＞80％(责任单位:县生态环境分局)
2.生活饮用水水质合格率达100％(责任单位:县住建局、县水利局)
3.食品监督抽检合格率达100％。(责任单位:县市场监督管理局)
4.生活垃圾无害化处理率(城区)＞95％，生活垃圾集中处理率(农村)＞90％。(责任单位:县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
5.生活污水集中处理率，城区达到95％，农村达到85％(责任单位:县住建局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
6.城区三类以上公厕比例≥80％，农村无害化卫生厕所普及率＞60％。(责任单位:县住建局、县城管局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
7.城区人均公园绿地面积14.6平方米。(责任位:县住建局)
8.城镇居民人均住房面积达35平方米。(责任单位:县住建局)
9.人均体育场地面积达到1.8平方米。(责任单位:县自然资源和规划局（林业局）、县文化和旅游局)
10.基本养老保险参保率达到90％。(责任单位:县人社局)
11.每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。(责任单位:县民政局)
12.城镇登记失业率控制在5％以内。(责任单位:县人社局)
13.高中阶段教育毛入学率达到90％。(责任单位:县教体局)
(九)健康人群建设
1.居民健康素养水平在20__年基础上有所提高，目标值高于本省平均水平20％。(责任单位:县卫健委)
2.成人吸烟率在20__年基础上有所降低，目标值比本省平均水平低20％.(责任单位:县爱卫办)
3.经常参加体育锻炼的人口比例在原有基础上有所提高，目标值＞32％(责任单位:县文化和旅游局)
4.95％以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级。(责任位:县教体局)
四、时间安排
根据《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我县健康促进县创建工作分三个阶段实施：
第一阶段：政府承诺，工作启动(20__年3月-5月)。县政府制定《灵璧县创建省级健康促进县实施方案》、《灵璧县创建省级健康促进县承诺书》，明确部门和乡镇职责，建立考评机制；成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全县启动仪式暨动员大会，广泛开展社会动员，开展需求评估工作。
第二阶段：综合干预，全面达标(20__年6月—20__年11月)。县卫健委具体组织实施创建基础工作，开展基线调查、烟草流行监测。各乡镇、经济开发区管委会及相关部门成立组织，制定工作方案，出台或修订健康促进公共政策，建设健康促进场所，以及健康社区/村、健康家庭、健康促进学校健康促进机关、健康促进企业、健康促进医院，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，加强监督指导，定期收集工作资料，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价 (20__年12月—20__年1月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
五、组织机构
在县委县政府领导下，成立灵璧县健康促进委员会，统组织领导协调健康促进县创建工作，人员组成及成员单位部门职责见附件1、2。
六、工作要求
健康促进县工作事关健康中国实施，事关健康灵璧建设，事关全县人民福祉，是一项庞大的系统工程，各方面要深化认识，精心安排，创新举措，强化工作落实，确保如期创建成功。
(一)加强组织领导
各级各部门要在县健康促进委员会统一领导下，各司其职、各负其责、高效联动，把健康促进示范县创建工作列入重要议事日程，成立领导小组或工作专班，落实专门的工作人员，与中心工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行主要领导亲自抓、负总责，班子成员各司其职，密切配合的工作机制，确保此项工作高效推进。
(二)压实工作责任
各级各部门要对照创建标准，制定工作方案，抓好统筹谋划，注重工作细节，形成明确的“任务书、时间表、路线图”，实行目标管理，层层落实责任，具体到事到人，确保各项创建任务有序推进，有效落实，形成常态化、长效化的创建工作机制。
(三)严格督导考核
加大督查工作力度，发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，推动各级各部门切切实实地把创建工作放在心上落实在行动上。强化督查结果的运用，将督查结果纳入县委县政府年度目标考核，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位影响省级验收的要严格追责。
(四)紧密配合协作
各级各部门要从全县大局出发，相互支持，密切配合，通力协作，形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面，对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。
一、项目目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，项目建设县(区)政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会及群众广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。
（四）创新体制机制，总结适合基层、易于操作和可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
二、工作内容
（一）建立健全健康促进县（区）体制机制
1.县（区）政府公开承诺开展试点工作责任，把健康促进县（区）建设纳入政府重点工作，制订健康促进县（区）发展规划。
2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制，制定相关配套政策。
（1）成立县（区）政府主要负责人牵头、卫生健康、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门参与的健康促进工作领导办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。
（2）县（区）政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响因素评价，结合当地实际，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。
（3）县（区）政府倡导预防为主、健康优先、健康教育先行理念，卫生健康部门制定配套文件和实施方案。组织实施各项重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
3.创新健康促进县（区）工作机制。
（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育工作网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改、人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员绩效考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（3）创新健康促进工作机制。建设县（区）积极探索基层卫生健康机构融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4.探索创新。
在健康促进多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。
（二）培训和能力建设
1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（区）理念、创建方法和内容的理解，提高建设能力，提高开展二级延伸培训的能力。
2.针对政府和相关部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、论坛、研讨会等形式，提高对健康促进县（区）理念和策略的认识，增强其发挥优势促进居民健康的能力。
3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉居民健康需求调查、健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生健康系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
（三）县（区）健康促进综合干预
项目建设地区要充分结合贫困地区健康促进三年攻坚行动、健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育服务项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对当地健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进县（区）建设工作。
1.确定优先领域。
（1）开展需求评估。了解当地人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
（2）确定优先领域。结合健康促进县（区）标准，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定当地健康促进县（区）工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境。
（1）建设促进健康的支持性环境。县（区）范围内全面开展健康社区/村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（2）经过建设，县（区）30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准，评选出100个健康家庭（其中流动人口5-10户）。城乡社区居民对健康促进县（区）知晓率达到70%。
（3）经过建设，60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（4）建设无烟环境。县（区）所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要条件。
（5）县（区）范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设美丽宜居的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（6）营造社会氛围。政府牵头推进健康促进县（区）工作，在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县（区）宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传试点地区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为建设健康促进县（区）营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
3.广泛开展健康促进重点活动。
（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养、健康信息素养和中医养生保健素养为重点内容，通过电视、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体传播健康素养核心信息。深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，年直接受益人数达到总人口的30%以上。
（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分体现卫生健康机构主体作用，注重发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育服务项目。按照服务规范要求，通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、举办健康知识讲座、开展公众健康咨询活动、开展个体化健康教育、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、世界艾滋病日等卫生纪念日，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康科普知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（四）督导评估
1.项目督导。省卫生健康委和市卫生健康委组织常规工作督导和技术支持。国家卫生健康委员会适时组织项目督导，了解试点地区在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。
2.效果评估。省、市级和建设地区联合开展健康促进县（区）效果评估，全面评价建设效果，发现解决存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。建设县（区）每年编写发布一册本地区人群健康状况及试点工作进展情况报告。
三、组织实施
健康促进县（区）建设工作是落实《“健康甘肃2030”规划》，以及全省健康促进模式改革的有力抓手和平台。各建设县（区）要加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。各级分工如下：
（一）省、市级
省卫生健康委宣传处负责项目的组织实施和管理，统筹协调确定试点地区，组建专家组，加强管理和监督指导，组织省内监督指导，及时总结好的做法和经验。
省卫生健康宣传教育中心负责提供技术指导，根据项目要求及时开展各项工作，制订省级健康促进县（区）建设方案，指导各县（区）完成基线调查和效果评价、开展综合干预等工作。
市级卫生健康行政部门和健康教育专业机构定期对项目县（区）进行督导检查，并协助省级，共同完成组织实施、监督指导、监测评估等工作。
（二）县（区）级
各县（区）政府负责落实各项试点措施，建立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定本地区健康促进县（区）建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。
县（区）卫生健康行政部门和健康教育专业机构在省、市级指导下，在县（区）政府的领导下，具体组织实施试点建设工作，开展县（区）级自评，及时提交相关资料，接受省级的监督指导和考核评估。
四、时间进度
项目周期两年，分为三个阶段。
第一阶段：启动阶段。项目试点县（区）开展基线调查工作，制订健康促进县（区）工作方案，明确责任部门，召开项目启动会，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：考核评估阶段。开展项目评估，总结并宣传推广有效经验。
为全面贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（20__-20__年）》（国卫宣传发〔20__〕15号）和《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20__〕29号）文件要求，实施“将健康融入所有政策”策略，提高城乡居民健康水平，根据《浙江省实施健康促进县（区）建设项目（20__-20__年）工作方案》和《云和县实施健康促进县建设项目（20__—20__）工作方案》，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，坚持以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，优化城乡健康环境，提高全民健康素养水平，为高水平全面建成小康社会提供健康保障。
二、建设目标
（一）总目标
树立科学健康观，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务；运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题；通过多部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平；将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。
（二）具体目标
1.创新体制机制。探索建立健康促进县工作模式和长效机制，实施“健康融入所有政策”策略，对公共政策开展健康审查和效果评价。
2.多部门联合开展健康促进行动。每年直接受益人数达到总人口的30%，居民对健康促进县知晓率达到70%，居民健康素养水平高于全省平均水平或在原有基础上提高20%。
3.开展健康促进单位和村创建。通过建设，20%村符合健康村标准，评选出20%的健康家庭。乡机关单位符合健康促进机关标准，乡卫生院符合健康促进医院标准。
4.打造促进健康的支持性环境。保持区域环境整洁卫生，完善锻炼场地和设施，推进健康主题公园、健身步道、健康小屋等健康支持性环境建设。公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟。
三、建设内容
（一）建立健全健康促进工作体制机制
1.建立乡领导协调机制。采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，将健康促进工作纳入乡政府重点工作，成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各职能部门负责人、各联系村领导、驻村干部等人为成员的健康促进县建设工作领导小组，设立以分管领导为主任的促健县创建办公室牵头负责健康促进工作。
2.建立多科室协商制度。建立重点责任工作调研、科室协商、工作例会制度，定期开展健康促进县建设重点责任工作的调研工作，研究推进县域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进县建设相关工作的落实。
3.开展健康督导和考核。制定乡健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入乡政府目标责任制考核，由乡健康促进办负责制定具体考核办法，牵头开展乡健康促进县建设督导、考核工作。
（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略
1.建立公共政策健康审查制度。乡属各中心（科室）、下属部门根据县级相关要求在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素，及时征求相关部门和县健康专家委员会意见，注重社会公众参与。
2.探索建立“健康+”工作模式。完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。乡属各中心（科室）、下属部门在推进乡政府各项工作任务中，坚持“科学健康观”，将“健康理念”融入决策、制定、实施、总结的各个阶段。密切关注乡域范围内各行各业的健康问题，针对乡域居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务公平可及。
（三）多科室联合开展健康促进行动
1.开展健康知识科普行动。拓宽公众接受健康知识的渠道，共同推进健康知识的传播。开展健康知识进村活动，充分利用乡村振兴讲习所、新时代文明实践站等平台，结合“秘境畲乡”小园丁志愿服务、健康讲座、家庭医生签约服务、科普宣传等载体，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的宣讲活动，全民掌握科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等六方面健康知识。
2.开展健康生活方式行动。积极倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式，倡导“自觉、快乐、高效”工作模式，营造卫生、整洁、愉悦的工作环境。组织开展健步走、工间操、保健操等有益身心健康的养生健身活动，鼓励人群积极参与健身锻炼。
3.开展健康技能推广行动。掌握必要的逃生、救助技能，防患于未然。开展火灾逃生演练、心肺复苏等急救技能观摩学习活动，掌握常见病的预防和简单处理方式，正确识别危险标识，了解食品、药品、保健品的区别及使用。
4.开展健康促进重点活动。以健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、节日纪念日主题宣传活动为载体，以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，围绕疾病预防、合理膳食、安全急救、科学锻炼、控烟限酒、心理健康以及“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主要内容，集中开展大型健康教育主题活动。
（四）开展健康促进单位创建
1.开展健康村、健康家庭创建。组织各行政村（网格）积极参与健康村创建，将健康教育和促进工作纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。
2.推进健康促进机关创建。充分发挥乡机关和乡干部的示范表率作用，组织动员乡机关干部职工积极参与健康促进县建设，提高干部职工健康素养水平。
（五）打造促进健康的支持性环境
1.营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度，通过微信、网站等新媒体普及健康知识，提高各行政村（网格）、各科室和下属各部门对创建工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策、创建重点工作和活动成效，为乡健康促进县建设营造良好社会舆论氛围，提高创建工作影响力。
2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进乡机关、乡卫生院、各行政村（网格）创建的前提条件。研究推进社会控烟，室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措，完善相关健康政策，开展控烟检查和执法专项行动。
3.优化人居环境。实施乡村振兴战略，统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、六边三化三美、国家卫生乡镇创建及小城镇综合整治创建成果巩固等工作，为居民提供安全的饮用水和食品，建设健康、安全、愉快的生活环境。开展健康扶贫工作，对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动，建设谐互助的社会人文环境。
4.完善锻炼场地和设施。整合利用各种资源，提高各村公共体育设施的社会开放利用率。推进健康主题公园、健身步道、绿道、健康小屋等健康支持性环境建设。完善村健身场地和健身设施，实现城乡基本公共体育设施全覆盖。
（六）夯实健康促进基础工作
1.完善健康促进工作网络。建立覆盖村、卫生院、乡机关的健康促进工作网络，配备健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高网格员对健康促进理念和策略的认识，进一步发挥各单位自身优势促进居民健康能力的提升。
2.加强健康教育人才队伍建设。专业技术人员积极参与县级技能业务培训，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。完成卫生健康资源整合，优化村卫生健康网格员队伍，充分发挥卫生健康服务人员在健康促进工作中的作用。
四、组织实施
（一）启动阶段（20__年7月底前）
建立健康促进县建设工作机制，制定健康促进县建设工作方案，明确各行政村、乡属各中心（科室）的职责，全面部署乡健康促进县建设工作。
（二）建设阶段（20__年8月至20__年6月）
1.完善健康促进工作网络，制定工作方案，落实工作措施，开展健康促进县建设相关工作。
2.根据县级工作要求结合乡实际情况制定和完善促进健康的公共政策。
3.参与多部门联合开展健康促进行动，开展健康促进单位创建，打造促进健康的支持性环境。
4.积极开展健康教育宣讲活动，提高人群健康素养水平。
5.开展健康促进县宣传，提高人群对健康促进县建设的知晓率。
（三）评估阶段（20__年7月至10月）
1.对“将健康融入所有政策”进行综合评估。
2.对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。
3.对健康村、健康家庭和健康促进卫生院、乡机关创建单位进行考核验收。
4.完成资料收集和整理，迎接健康促进县建设项目验收。
（四）提升阶段（20__年11月至12月底）
根据考核组反馈情况开展整改提升工作，进一步完善健康促进工作长效机制，提升健康促进县建设水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识
健康关乎千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。各行政村（网格）要切实提高对健康促进工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专（兼）职人员，将健康促进县建设工作纳入年度工作任务，助力县健康促进工作，为乡村振兴、健康云和建设打下扎实健康基础。
（二）完善工作举措，推进创新发展
各行政村（网格）、各中心及下属部门根据实际，制定工作方案和计划，落实工作措施，将健康促进县评价标准进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头、有人落实。积极主动谋划本村、本中心（科室）的健康促进工作，深入研究影响人健康的公共政策，完善和创新本区域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展，形成雾溪特色品牌。
（三）严格目标考核，确保创建实效
乡健康促进办要根据本方案要求，抓紧制定具体考核细则，严格督查、严格考核，有序推进各项工作的落实。各行政村、各中心要进一步形成工作合力，开展形式多样的健康教育和健康促进活动，形成良性互动工作机制。要牢固树立科学健康观，开展“健康+”各项工作，全面推进健康知识普及和健康促进单位创建活动，推进健康理念在雾溪普及，努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。
六、本方案自20__年8月3日起施行。
为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20__〕29号），全面推进健康知识普及行动，实施“将健康融入所有政策”策略，提高城乡居民健康水平，根据《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20__〕11号），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，坚持以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，优化城乡健康环境，提高全民健康素养水平，为高水平全面建成小康社会提供健康保障。
二、建设目标
（一）总目标
树立“大卫生、大健康”理念，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务；运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题；通过多部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平；将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。
（二）具体目标
1.创新体制机制。探索建立健康促进县工作模式和长效机制，实施“健康融入所有政策”策略，对公共政策开展健康审查和效果评价。
2.多部门联合开展健康促进行动。每年直接受益人数达到总人口的30%，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%，居民健康素养水平高于全省平均水平。
3.开展健康促进单位创建。到20__年底，40%社区（村）符合健康社区（村）标准，评选出100个健康家庭示范户；80%县属机关单位（事业单位）符合健康促进机关标准；县级公立医院必须达到省级健康促进医院标准，80%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；健康促进学校(金牌、银牌、铜牌)分别达到20%、40%、80%；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
4.打造促进健康的支持性环境。持续推进环境卫生整治，完善锻炼场地和设施，推进健康主题公园、健康步道、健康小屋等健康支持性环境建设。公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟。
三、建设内容
（一）建立健全健康促进工作体制机制
1.建立县领导协调机制。采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，将健康促进工作纳入县政府重点工作，成立以县长为组长，分管县领导为副组长，各职能部门主要负责人、乡镇（街道）主要负责人为成员的庆元县健康促进县建设工作领导小组，下设办公室（简称县健康促进办），牵头负责健康促进工作。〔责任单位：县府办〕
2.建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度，定期开展健康促进县建设重点领域的调研工作，研究推进县域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进县建设相关工作的落实。〔责任单位：县健康促进办〕
3.开展健康督导和考核。制定健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由健康促进办负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。〔责任单位：县健康促进办〕
（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略
影响健康的因素非常广泛，居民健康受到经济、社会、资源和环境等社会综合因素的影响。各部门应充分考虑各项政策对健康的影响，制定促进健康的公共政策。
1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立县健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康政策优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策措施及配套办法。〔责任单位：县健康促进办〕
2.建立公共政策健康审查制度。各部门在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素，及时征求相关部门和健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加科学化、民主化，更有利于群众健康。各部门及时将公共政策健康审查工作情况反馈给县卫健局，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制定和修订情况等。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门〕
3.探索建立“健康+”工作模式。完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。各部门在推进政府各项工作任务中，坚持“科学健康观”，将“健康理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段。密切关注各行各业的健康问题，针对当地居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务公平可及。〔牵头单位：县健康促进办、县健康专家委员会，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
（三）多部门联合开展健康促进行动
多部门联合开展健康促进行动，是应对当前健康问题最经济、最有效的措施之一。
1.开展健康知识科普行动。拓宽公众接受健康知识的渠道，共同推进健康知识的传播。开展健康知识进社区、进机关、进校园、进企业、进农村“五进”活动，充分利用乡村振兴讲习所、文艺表演、“小手拉大手”志愿服务、健康讲座、家庭医生签约服务、科普宣传等载体，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的宣讲活动，全民掌握科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等六方面健康知识。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
2.开展健康生活方式行动。推进“三减三健”、“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为，倡导“自觉、快乐、高效”工作模式，营造卫生、整洁、愉悦的工作环境。深入开展体育与健身活动，组织全民运动会、工间操、健步走等有益身心健康的体育健身活动，鼓励各类人群积极参与健身锻炼。〔牵头单位：县卫健局、县文广旅体局，责任单位：县属各部门，各乡镇（街道）〕
3.开展健康技能推广行动。掌握必要的逃生、救助技能，防患于未然。开展火灾逃生演练、心肺复苏等急救技能观摩学习活动，掌握常见病的预防和简单处理方式，正确识别危险标志，了解食品、药品、保健品的区别及使用。〔牵头单位：县红十字会、县卫健局、县市场监管局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
4.开展健康促进重点活动。以健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、节日纪念日主题宣传活动为载体，以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，围绕疾病预防、合理膳食、安全急救、科学锻炼、控烟限酒、心理健康以及“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主要内容，集中开展大型健康教育主题活动。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇（街道）〕
（四）开展健康促进单位创建
全面推进健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。〔责任单位：县属各部门、各乡镇（街道）〕
1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。组织社区（村）积极参与健康社区（村）创建，将健康教育和促进纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。〔责任单位：县卫健局、县文广旅体局、县妇联、县红十字会，各乡镇(街道)〕
2.深化健康促进学校创建。进一步巩固创建成效，扩大创建数量、提高创建质量。已创成健康促进学校（银牌、铜牌）的单位，要发挥示范引领作用，积极创建金牌学校。未开展创建的学校要积极开展健康促进学校创建。鼓励有条件的幼儿园争创健康促进幼儿园。〔责任单位：县教育局〕
3.推进健康促进机关创建。发挥政府机关和干部职工的表率作用，组织动员机关干部、职工积极参与健康促进县建设，提高干部职工健康素养水平。各单位全面开展健康促进机关创建，事业单位开展健康促进单位创建。〔责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
4.加强健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高。县级公立医院全面创成省级健康促进医院，推进基层医疗卫生机构开展健康促进医院建设工作。〔责任单位：县卫健局〕
5.推动健康促进企业创建。鼓励大中型企业积极参与健康促进企业创建，根据企业自身特点制定创建计划，提出针对性的健康促进工作措施，提高创建针对性和参与度，促进企业职工健康素养水平有较大提高。〔责任单位：县经商局、工业园区管委会、县总工会〕
（五）打造促进健康的支持性环境
1.营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度，提高各部门对创建工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策、创建重点工作和活动成效，为健康促进县建设营造良好社会舆论氛围，提高创建工作影响力。〔牵头单位：县健康促进办、县融媒体中心，责任单位：县属各部门〕
2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进机关、医院、学校和企业创建的前提条件。全面推进无烟党政机关建设。加大室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措，完善相关健康政策，开展控烟检查和执法专项行动。〔责任单位：县属各部门，各乡镇(街道)〕
3.优化人居环境。实施乡村振兴战略，统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、六边三化三美、美丽乡村重点村建设、小城镇综合整治、食品安全县创建、卫生乡镇创建等工作，为居民提供安全的饮用水和食品。开展健康扶贫工作，对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境与和谐互助的社会人文环境。〔责任单位：县住建局、县农业农村局、县文广旅体局、市生态环境局庆元分局、县市场监管局、县水利局、县民政局、县残联、县交通运输局、县卫健局〕
4.完善锻炼场地和设施。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。推进健康主题公园、健身步道、绿道、健康小屋等健康支持性环境建设。完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。〔责任单位：县文广旅体局、县自规局、县卫健局、县教育局、县住建局、县水利局、各乡镇(街道)〕
（六）夯实健康促进基础工作
1.完善健康促进工作网络。建立覆盖城镇社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有专（兼）职人员负责健康促进与教育工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高工作人员对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。〔牵头单位：县卫健局，责任单位：县属各部门、各乡镇(街道)〕
2.加强健康教育人才队伍建设。强化提升县级健康讲师团管理及讲师业务素质和服务水平，为健康促进县建设工作提供强有力的专业技术支撑。加强卫生专业技术人员健康教育培训，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。加强各部门健康教育专（兼）职人员培训，提高其业务水平，促进各部门健康教育工作人员在健康促进工作中发挥作用。〔责任单位：县卫健局〕
3.开展基线调查。根据省级方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。〔责任单位：县卫健局〕
四、组织实施
（一）启动阶段（20__年7月底前）
建立健康促进县建设工作机制，制定健康促进县建设工作方案，明确各部门职责，全面部署健康促进县建设工作。开展基线调查，确定需要优先干预的问题和领域。
（二）建设阶段（20__年8月至20__年6月）
1.完善健康促进工作网络，各部门制定工作方案，落实工作措施，开展健康促进县建设相关工作。
2.成立健康专家委员会，开展公共政策健康审查，各部门制定和完善促进健康的公共政策。
3.多部门联合开展健康促进行动，开展健康促进单位创建，打造促进健康的支持性环境。
4.完善健康讲师团队，开展健康巡讲活动，提高人群健康素养水平。
5.开展健康促进县宣传，提高人群对健康促进县建设的知晓率。
（三）评估阶段（20__年7月至10月）
1.对“将健康融入所有政策”进行综合评估。
2.对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。
3.对健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业创建单位进行考核验收。
4.完成资料收集和整理，迎接健康促进县建设项目验收。
（四）提升阶段（20__年11月至12月底）
根据考核组反馈情况开展整改提升工作，进一步完善健康促进工作长效机制，提升健康促进县建设水平。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
健康关乎千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。开展健康促进县项目建设，是贯彻落实“健康中国”战略，提升庆元经济发展软实力，增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。各部门要切实提高对健康促进工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专（兼）职人员，将健康促进县建设工作纳入年度工作任务，全力推动我县健康促进工作，为乡村振兴、健康庆元建设打下扎实健康基础。
（二）完善工作举措，推进创新发展
各部门根据本单位实际，制定工作方案和计划，落实工作措施，将健康促进县评价标准进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头、有人落实。要积极主动谋划本单位、本系统健康促进工作，深入研究影响人健康的公共政策，完善和创新本区域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展，形成庆元特色品牌。
（三）严格目标考核，确保创建实效
县健康促进办要根据本方案要求，制定具体考核细则，严格督查、严格考核，有序推进各项工作的落实。进一步形成工作合力，多部门联合开展形式多样的健康教育和健康促进活动，形成良性互动工作机制。牢固树立科学健康观，开展“健康+”各项工作，全面推进健康知识普及和健康促进单位创建活动，推进健康理念在庆元普及，努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。
健康企业是健康“细胞”的重要组成之一，通过不断完善企业管理制度，有效改善企业环境，提升健康管理和服务水平，打造企业健康文化，满足企业员工健康需求，实现企业建设与人的健康协调发展。健康企业建设坚持党委政府领导、部门统筹协调、企业负责、专业机构指导、全员共建共享的指导方针，按照属地化管理、自愿参与的原则，面向全国各级各类企业开展。
第一章建立健全管理制度
第一条企业成立健康企业建设工作领导小组。制定健康企业工作计划，明确部门职责并设专兼职人员负责健康企业建设工作。鼓励企业设立健康企业建设专项工作经费，专款专用。
第二条结合企业性质、作业内容、劳动者健康需求和健康影响因素等，建立完善与劳动者健康相关的各项规章制度，如劳动用工制度、职业病防治制度、建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度、定期体检制度、健康促进与教育制度等。保障各项法律法规、标准规范的贯彻执行。
第三条规范企业劳动用工管理，依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动条件、劳动保护和职业病危害防护措施等内容，按时足额缴纳工伤保险保费。鼓励企业为员工投保大病保险。
第四条完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。采取多种措施，发动员工积极参与健康企业建设。
第二章建设健康环境
第五条完善企业基础设施，按照有关标准和要求，为劳动者提供布局合理、设施完善、整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的工作生产环境，无卫生死角。
第六条废气、废水、固体废物排放和贮存、运输、处理符合国家、地方相关标准和要求。
第七条开展病媒生物防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，符合国家卫生标准和要求。
第八条工作及作业环境、设备设施应当符合工效学要求和健康需求。工作场所采光、照明、通风、保温、隔热、隔声、污染物控制等方面符合国家、地方相关标准和要求。
第九条全面开展控烟工作，打造无烟环境。积极推动室内工作场所及公共场所等全面禁烟，设置显著标识，企业内无烟草广告和促销。
第十条加强水质卫生管理，确保生活饮用水安全。
第十一条企业内部设置的食堂应当符合《食品安全法》相关规定要求，达到食品安全管理等级B级以上；未设置食堂的，就餐场所不能与存在职业性有害因素的工作场所相毗邻，并应当设置足够数量的洗手设施。
第十二条厕所设置布局合理、管理规范、干净整洁。
第十三条落实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计及竣工验收、职业病危害控制效果评价。
第三章提供健康管理与服务
第十四条鼓励依据有关标准设立医务室、紧急救援站等，配备急救箱等设备。企业要为员工提供免费测量血压、体重、腰围等健康指标的场所和设施。
第十五条建立企业全员健康管理服务体系，建立健康检查制度，制定员工年度健康检查计划，建立员工健康档案。设立健康指导人员或委托属地医疗卫生机构开展员工健康评估。
第十六条根据健康评估结果，实施人群分类健康管理和指导，降低职业病及肥胖、高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病患病风险。
第十七条制订防控传染病、食源性疾病等健康危害事件的应急预案，采取切实可行措施，防止疾病传播流行。
第十八条鼓励设立心理健康辅导室。制订并实施员工心理援助计划，提供心理评估、心理咨询、教育培训等服务。
第十九条组织开展适合不同工作场所或工作方式特点的健身活动。完善员工健身场地及设施，开展工间操、眼保健操等工作期间劳逸结合的健康运动。
第二十条落实《女职工劳动保护特别规定》，加强对怀孕和哺乳期女职工的关爱和照顾。积极开展婚前、孕前和孕期保健，避免孕前、孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线。将妇科和乳腺检查项目纳入女职工健康检查。企业应当根据女职工的需要按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、母婴室等设施。
第二十一条企业主要负责人和职业卫生管理人员应当遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。建立健全职业卫生管理制度、操作规程、职业卫生档案和工作场所职业病危害因素监测及评价制度，实施工作场所职业病危害因素日常监测和定期检测、评价。
第二十二条对存在或者产生职业病危害的工作场所设置警示标识和中文警示说明。对产生严重职业病危害的工作岗位，应当设置职业病危害告知卡。对可能导致急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
第二十三条建立完善职业健康监护制度，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。规范建立职业健康监护档案并定期评估，配合做好职业病诊断与鉴定工作。妥善安置有职业禁忌、职业相关健康损害和患有职业病的员工，保护其合法权益。依法依规安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。对从事接触职业病危害的作业的劳动者，给予适当岗位津贴。
第二十四条优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。
第二十五条企业主要负责人、职业卫生管理人员接受职业卫生培训。对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，增强职业病防范意识和能力。
第四章营造健康文化
第二十六条通过多种传播方式，广泛开展健康知识普及，倡导企业员工主动践行合理膳食、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式。积极传播健康先进理念和文化，鼓励员工率先树立健康形象，鼓励评选“健康达人”，并给予奖励。
第二十七条定期组织开展传染病、慢性病和职业病防治及心理健康等内容的健康教育活动，提高员工健康素养。
第二十八条定期对食堂管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关培训。
第二十九条关爱员工身心健康，构建和谐、平等、信任、宽容的人文环境。采取积极有效措施预防和制止工作场所暴力、歧视和骚扰等。
第三十条切实履行社会责任，积极参与无偿献血等社会公益活动。
20xx年1月，卫生部第3号公告向社会发布了《中国公民健康素养基本知识与技能（试行）》。在此基础上，卫生部组织专家编写、出版了针对卫生专业人员的《中国公民健康素养基本知识与技能释义》和针对城乡居民的《健康66条中国公民健康素养读本》（以下简称《健康66条》）；决定在全国范围内开展以“健康素养，和谐中国”为主题的中国公民健康素养促进行动（简称“健康素养促进行动”），并于5月12日在人民大会堂举行了“健康素养促进行动”启动仪式。
为推进社区“健康素养促进行动”，根据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（20xx-20xx年）》（以下简称《规划纲要》）和《中国公民健康素养促进行动工作方案（20xx-20xx）》，结合当前社区爱国卫生工作实际，制定我社区工作方案。
一、工作目标
（一）建立由卫生部门牵头，宣传、广电、教育、财政等爱卫生成员部门合作，全社会参与的“健康素养促进行动”工作网络；
（二）小区“健康素养促进行动”工作网络专业人员培训率达到80％；
（三）建立公民健康素养监测、评价体系；
（四）《健康66条》传播活动以小区为单位覆盖率达到60％。
二、工作任务
（一）建立健全工作网络
建立健全社区“健康素养促进行动”工作网络，工作网络由组织领导、技术指导、多部门合作等系统组成。
1.建立健全组织领导系统。
2.建立健全技术指导系统。技术指导系统由健康教育专业机构和专（兼）职健康教育人员组成。设置健康教育专业机构；城区社区卫生服务中心（站）公共卫生人员为兼职健康教育人员。3.建立健全多部门合作系统。协调宣传、教育等有关部门积极参与“健康素养促进行动”，发挥他们的职能作用，充分利用“全国相约健康社区行”活动平台和品牌，共同推进“健康素养促进行动”工作。
（二）加强能力建设
在建立健全工作网络的同时，加强对网络专业人员的分级培训。培训内容：对于从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、监测与评价、《健康66条》等方面的内容；对于多部门合作的人员，主要培训《健康66条》。通过层层培训，提高实施“健康素养促进行动”的能力。
（三）传播健康66条
充分利用电视、广播、网络、小册子、宣传画、巡讲等传播手段，普及《健康66条》，逐步提高公民健康素养水平。20xx年重点开展健康素养巡讲师资培训活动。
（四）定期开展监测
结合每年的中央补助地方健康素养监测项目，建立健康素养监测网络及监测指标体系，定期开展监测，动态掌握公民健康素养水平。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导
充分认识开展“健康素养促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高公民健康素养水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。并结合实际，制定本地的实施方案，保证“健康素养促进行动”工作顺利开展。
（二）利用项目，促进发展
充分利用中央补助地方健康素养项目，组织开展一些社会影响较大、群众乐意参与的活动，推动健康素养促进行动全面发展。
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