改善村容村貌整治村民环境卫生实施方案(精选3篇)
为进一步贯彻落实上级有关文件精神,切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作,结合我乡实际情况,特制定本工作方案:
一、总体要求
坚持“政府主导、农民主体、部门联动、市场运作”的工作机制,以“3+5”模式为操作标准,明确农(居)户、保洁员(回收员)、村(居)民理事会为主体,实行垃圾的三级分类和回收,积极探索农村垃圾无害化处理的有效运行模式。
二、目标任务
总体目标任务是:以“一河一路一镇一点”为重点,以“3+5”模式为操作标准,以乡、村、组三级联动为工作机制,全面开展农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作。“一河一路一镇一点”主要指:“一河”指乡区域内河流;“一路”是指我乡境内的上太线、上江线及各条村道沿线;“一镇”是指全乡范围内太乙、龙门、横岭圩镇;“一点”是指七星等新农村建设综合精品示范点及农村清洁工程试点村点。纳入我乡20xx年重点区域的河流、公路沿线、圩镇、2个新农村建设点必须100%垃圾无害化处理到位,并实现长期保洁目标。其中公路沿线可视范围内无垃圾乱堆乱放现象;主要河流无漂流垃圾、一河是指流经我乡范围内的主要河流及其他河流,一河两岸无垃圾下河现象;圩镇长效保洁机制到位,垃圾清运和处理及时。
三、主要操作模式
坚持实行“3+5”操作模式。“3”就是指农(居)户、保洁员(回收员)、村(居)民理事会三个主体。“5”是指农村垃圾共有5类并要采取5个处理路径,即:①厨余垃圾沤肥,转化为有机肥料或清洁燃料;②废弃电池、农药、油漆等有毒有害垃圾统一封存处理;③碎砖碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑;④金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等可利用垃圾回收;⑤其他垃圾属植物类的农户自行就地焚烧或利用、属废弃化纤类的送县乡科技环保焚烧炉无害焚烧或送县级以上垃圾卫生填埋场处理。
四、抓好主体建设、强化硬件设施、完善回收网络、落实长效保洁管理机制
(一)抓好主体建设。构筑乡、村、组三级网络化垃圾无害化处理及卫生保洁管理体系,形成齐抓共管的局面。必须充分发挥农(居)户、保洁员(回收员)、村(居)民理事会这三个主体的作用,突出垃圾源头分类这一重中之重的工作环节,狠抓主体建设尤其是村(居)民的垃圾分拣分类工作。教育引导村(居)民主动做好门前“三包”和对垃圾进行分类处理,坚持垃圾在村(居)民家庭层面一次性分拣分类到位;认真选聘并培训指导保洁员积极做好公共场所垃圾的清扫、可利用垃圾的回收、不可利用垃圾的科学处理等工作;着力抓好清洁工程理事会建设,切实发挥其宣传发动、组织实施和监督管理作用,解决好有人主事、有人管事、有村规民约办事这一关键问题。
(二)强化硬件设施。在设施上,每家农户要配齐“两桶一袋一窖(或一池)”,其中沤肥沼气池既可以是单户池,也可以是联户池或是整个村点农户共用的大型池;每个保洁员要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具;每个清洁工程村点要按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点。棚屋要尽量利用村内现有的空闲旧房,内置若干个贴有标识、带盖的大塑料桶,用于暂时存放待处理的可回收利用、有毒有害和送科技环保焚烧炉焚烧等三类垃圾。保洁员要坚持定期分类处置桶内垃圾,定期对棚屋及其设施进行清扫消毒,确保卫生和安全。
(三)完善回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则,加快农村垃圾回收网络建设,确保在圩镇一线工作点有定点定期与保洁员联系和交易的供销回收人员,乡镇一级有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构.各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格,本着应收尽收的原则,及时回收各类垃圾,并努力形成可利用垃圾回收加工产业链,使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。
(四)落实长效保洁管理机制。我乡成立了环境卫生监督管理所(简称保洁所),负责全乡农村垃圾无害化处理等日常管理。村点理事会要及时组织村民建立环境卫生管理制度及卫生文明户评比办法,不定期检查保洁员工作及农户的'垃圾分类、室内外卫生保洁,并对农户垃圾分拣分类和保洁工作进行评比和公布。
五、工作措施
(一)建立垃圾无害化处理经费保障机制。乡根据财力状况,安排一定的垃圾无害化处理资金,村级从集体经济中安排一定的垃圾无害化处理资金。龙门社区、东升社区、太乙社区通过召开理事会,形成文明公约,农户按3-10元/月的标准缴纳保洁费。
(二)广泛宣传,典型带动。要加强宣传教育,通过广播、电视、报纸、宣传栏、标语等形式,广泛宣传农村垃圾无害化处理的意义,增强村民居民环卫意识,激发他们净化洁化美化家园的热情;要深入村镇,深入农户,推介农村垃圾无害化处理工作的鲜活经验和感人事迹,以身边的典型、身边的变化,激发干部群众和社会各界热情支持参与农村清洁工程。
(三)强化督查,从严考核。要强化督查。乡保洁所将不定期对公路沿线、河流可视范围内卫生保洁情况进行督查,对不负责的保洁员将视情况扣除其工资,经多次检查不行的,将进行更换。对工作负责的保洁员,要给予适当奖励。
为切实改善农村卫生环境,提高农民生活质量,扎实推进社会主义新农村建设,现就在全镇范围内深入开展农村环境卫生综合整治工作,提出如下实施意见:
一、总体要求和目标任务
总体要求:以完善环卫设施为重点,以建立环境卫生长效保洁机制为核心,以农村垃圾集中收集处理为目标,全面推进农村环境卫生综合整治,切实改善人居环境,努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的新农村形象。
目标任务:通过一年时间的整治,全面实现农村环境卫生常年保洁,基本建立起“户集、村收、镇运”的垃圾收集网络,建立健全农村环境卫生长效管理机制。具体要实现“五有五无”,即有布局合理的垃圾收集堆放点、有相对完善的垃圾清运处理设施、有环卫保洁队伍、有环境卫生长效管理制度、有考核奖惩的激励约束机制,道路两旁无随意倾倒垃圾、河道(池塘、溪道)无漂浮物、辖区内无“白色污染”、村内无暴露垃圾和卫生死角、房前屋后无乱堆放。
二、整治范围和标准
农村环境卫生综合整治范围为各行政村,重点为镇区内的“三江四路”。
开展农村环境卫生综合整治要全面清除农村陈年建筑垃圾和卫生死角,确保全镇农村村庄、道路两侧、河道水面、卫生公厕等区域保持卫生整洁,白色污染得到有效控制。有长效保队伍和完善的制度,环境卫生实行动态保洁,建立一日三扫制度;垃圾封闭收集,垃圾堆放点、垃圾收集工具等设施干净、无损、勤消毒,无垃圾死角,道路整洁干净;公厕布局合理,无明显臭味,整洁、无乱贴乱涂写现象;河道(溪道)水面无漂浮物,水质良好无异味;主要道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建现象。
三、整治内容
1、对现有农村生产、生活、建筑垃圾进行一次全面清理整治,清理后空间平整、复绿或补建相应设施,做到不留死角。
2、完善垃圾箱、公厕、垃圾中转站等环卫设施布局,配齐配强垃圾清运车等农村垃圾收集设施,实施垃圾集中收集处理。
3、建立农村环境卫生综合整治长效机制,达到“五个一”要求:即每个村有一个环境卫生综合整治的年度计划,有一支专职的环卫队伍,有一个经村民代表大会讨论通过的.村庄环境卫生管理公约,有一套环境卫生保洁运行管理制度,有一套垃圾收集设备。
4、清理影响镇容村貌的建筑形态、影响主要道路交通乱搭建,粉刷整洁主要道路两侧单位和村庄房屋立面,配套补种绿化。
四、实施步骤
本次环境卫生整治工作分三个阶段进行:
(一)组织筹备及宣传阶段(4月5日至5月7日)
各行政村,镇直各单位要确定主管爱国卫生工作的负责人,实施责任到人,认真开展环境卫生整治工作的宣传,同时组织方案的实施。
(二)实施阶段(5月8日至6月25日)
本阶段的工作重点是“五抓一保”:一抓宣传。广泛宣传,全民动员,营造浓厚的氛围。充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体,开展形式多样的环境综合整治宣传教育活动,提高群众的环境意识、卫生意识,增强做好环境综合整治的自觉性,努力形成人人关心、参与和支持环境综合整治的良好氛围。二抓硬件。各行政村要配置好垃圾清运车辆和工具,要按照便于清运的原则,安排一定数量的封闭垃圾堆放点,有条件的要配备清洗装置。三抓队伍。各村要强化保洁队伍建设,要按常住人口2‰一5‰的比例建立村环境卫生保洁队伍,分片负责区域内农户垃圾收集运输和卫生保洁工作。四抓制度。出台各项卫生考核、保洁制度,确保环境整治工作的开展。各村要把环境卫生整治工作纳入重要工作日程,明确专人负责。五抓重点“三江四路”。重点为镇区内的“三江四路”,即澄潭江、镜岭江、西坑江中的垃圾和西坑、肇圃、安山、练使方向的四条公路两侧的垃圾清理。“一保”即保持长效整洁。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓,突击性整治与经常性的管理一起抓。强化管理,把长效管理工作统一纳入日常工作中去,建立环境卫生治理长效工作机制。
(三)检查评比阶段(6月26日到7月31日)
抽调环境整治组成员组成检查组,对全镇环境整治工作进行检查评比,重点检查群众反映强烈的环境卫生问题是否得到解决,环境整治成果是否得到巩固。对在整治工作中领导重视、措施有力、态度积极、组织发动面广,取得显著成效的部门单位、完成任务较好的部门单位予以表彰和奖励。
五、工作要求
(一)各行政村,镇直各单位负责人和主管爱卫工作的负责人要切实负起责任,卫生、建设、教育、工商等有关部门要密切配合,明确责任,把各项工作任务落到实处。
(二)整治期间,镇爱卫办对各行政村,镇直各单位进行不定期抽查、督导,掌握工作进度,督促检查落实,及时反馈信息。
(三)镇爱卫办对开展活动不主动、存在问题较多的行政村、单位要下达限期整改通知书,在规定期限内未能按要求完成整改工作的予以通报批评,并再次下达整改通知书。第二次整改仍未能在规定时间内按要求完成整改工作的,追究责任人的责任。
一、指导思想
以党的“__届五中全会”精神为指导,全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点,以提高农民健康水平为目的,以创建各级卫生镇村为载体,动员广大农动参与,进一步加大农村环境卫生建设与管理力度,紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题,突出重点,突破难点,坚持标本兼治的原则,用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观,为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务,结合爱国卫生其他工作,通过三年的农村环境卫生综合整治,使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全,镇村容貌整洁,路面平整完好,排水系统畅通,垃圾日产日清,柴草堆放整齐,畜禽圈养,户厕清洁卫生,室内环境洁净,个人卫生良好。至20xx年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
五市、城阳区、崂山区、黄岛区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
(一)乡镇(街道办事处)驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90%、70%和50%以上,道路排水系统完整通畅;建有公共厕所和垃圾场,实行垃圾、粪便无害化处理,驻地村庄卫生户厕普及率在90%以上;配备垃圾箱等环卫设施,并保持良好的使用管理状态;驻地居民饮用自来水普及率为100%。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度,清扫保洁覆盖率在90%以上;加强垃圾清运管理,达到日产日清;落实“门前三包”责任制,清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象;集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树,并配置整齐、美观;因地制宜建设公共绿地,人均占有公共绿地面积在3平方米以上;绿化面积达到可绿化面积的80%以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确,庭院环境绿化、美化、净化,室内卫生整洁,设有足够的封闭式垃圾容器,垃圾日产日清;取消旱厕,建有水冲式或三格式公用厕所,并有专人管理;镇直属单位卫生达标率在80%以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》,做到“四证”齐全,亮证经营;卫生设施配套,制度健全,食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点,健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程,主要卫生指标合格率在80%以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,辖区内灭鼠达标。
(二)村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐;主要街道硬化,支巷平整,道路排水系统完整通畅;设有足够的垃圾容器,无垃圾暴露存放;卫生户厕普及率在80%以上;自来水普及率为100%。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观,管理到位;支巷内因地制宜栽植花草;村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运,垃圾日产日清;村内无“三大堆”,村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度,灭鼠达标。
五、工作内容
(一)控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动,以灭鼠为重点,防病保粮,保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度,分工明确,责任到位,专人负责;按照全市灭鼠统一部署,及时进行动员、布置,层层落实工作任务;在灭鼠活动中,统一领导,统一标准,统一行动,统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的.灭鼠工作方案,按程序组织灭鼠活动;保证足够的灭鼠经费,按时足量购置毒饵;培训灭鼠技术人员,确保投饵到位,灭鼠覆盖率在95%以上,基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块,单位环境不留死角。
(二)卫生改水。加快卫生改水步伐,加强自来水工程建设,自来水普及率在70%以上的镇,每年应按村庄总数的3%完成改水任务;自来水普及率在70%以下的镇,每年应按村庄总数的5%完成改水任务;已完成或接近完成自来水普及任务的镇,应加强村庄自来水供水管理,确保供水系统运转正常。
(三)卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐,凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求,农村卫生厕所普及率每年递增3%。
(四)健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求,开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座,通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识,提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从20xx年3月始至20xx年12月底,用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际,因地制宜,搞好分类指导,采取典型示范等方式引导面上工作开展,稳中求进,逐年提高,确保实现工作目标。
(一)准备阶段:20xx年3月至4月
制定工作实施方案,组织宣传发动,全面部署农村环境卫生综合整治工作。
(二)试点阶段:20xx年4月至20xx年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点,各镇(办事处)再分别选择两个不同类型的村庄进行试点,总结探索点上经验,为面上整治奠定基础。 按照综合整治实施方案和工作目标要求,全面展开综合整治工作。
(四)巩固提高阶段:20xx年4月至20xx年10月
总结迁段的经验做法,查找问题与不足,进一步强化措施,加快活动推进步伐。 由市爱卫会成立检查验收小组,采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识,增强整治工作的紧迫感和责任感。当前,在我市广大农村地区,农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出,农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后,人及畜禽粪便得不到无害化处理,垃圾随意处理,环卫设施不配套,白色污染不断蔓延,有的镇村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不畅,环境卫生管理处于无序状态,这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害,急需采取有效措施加以解决。因此,大力开展农村环境卫生综合整治,既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要,也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度,统一思想认识,扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导,周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程,涉及范围广、内容多、任务重,为确保整治工作顺利展开并取得良好成效,各级均应成立相应的领导机构,全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前,各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际,在充分调研和科学论证的基础上,认真进行排查摸底,找准存在的薄弱环节,分析产生问题的原因,研究解决问题的对策,制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施,方案既要有解决当前问题的近期目标,更要有着眼长远建立长效管理机制的措施,要把整治任务层层分解,明确责任,形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系,为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度,营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户,难点问题、敏感问题多,且时间长、工作量大。为此,要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程,充分运用各种媒体和有效的宣传形式,对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道,使整治活动家喻户晓、深入人心,并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时,要全力做好组织和发动工作,广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与,各级各有关部门单位要认真履行职责,密切配合,协同作战,形成合力,推动整个整治活动不断健康深入地发展。
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