岁末年初安全生产大排查大整治方案范文（精选24篇）
为全面贯彻落实省、市、区各级领导关于安全生产重要指示批示和历次相关会议精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，狠抓安全责任落实，加强风险辨识管控和隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故。镇政府决定从即日起在全镇范围内开展岁末年初安全生产大排查大整治攻坚行动，特制定本实施方案：
一、总体要求
牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的信念。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，在我镇深入开展安全生产大排查大整治，彻底排查治理各类安全隐患，严厉打击取缔非法违法企业，增强全镇百姓安全意识，杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保我镇安全生产形势稳定。
坚持“党委领导、政府负责、行业主管、企业主体”的原则，以各重点行业领域为整治重点，集中精力、人力、物力在全镇范围内开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治攻坚行动，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，覆盖所有行业领域，对重大事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，严肃追责问责，对全镇事故隐患进行“大抄底”，确保事故隐患动态“清零”，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，持续推进我镇安全生产形势稳定向好。
二、整治内容
（一）厂房仓库安全风险隐患综合治理
结合冬春火灾防控工作要点，以鞋业、纺织服装、雕艺、塑胶制品、家居工艺等行业为重点，开展全覆盖、地毯式排查，特别是从未检查过的单位要进行重点检查，着力整治企业存在的隐患整改不到位、违规用火动焊吸烟、从业人员安全培训不够、违反安全操作规程、生产工艺中使用储存危化品管控不到位等易引发火灾的关键问题，切实补齐企业风险识别和管控、火灾隐患排查和治理、应急预案和处置等短板。
牵头单位：镇安办
责任单位：各行政村，镇安委会各成员单位
（二）电气火灾隐患排查治理
按照省、市要求，开展以老旧住宅小区、村（居）民住宅为重点，按照“明确范围、摸清底数、找准隐患，落实整改”的工作步骤，全面排查整改风险问题突出的居民住宅电气线路火灾隐患整治。整治范围以20__年以前建成的老旧住宅小区、村（居）民住宅的电气安全为重点，尤其是耐火等级低于三级的砖木结构居住建筑、租住自建房及脱贫户、低保户、特困户、鳏寡孤独等特殊群体居住场所；并根据实际延伸到村庄一些小散乱企业、包括家庭式作坊加工场所，这些厂房大多数建筑结构、耐火等级、消防设施设置均不符合要求，使用“三无”电器产品，私拉乱接电线、电气线路老化，火灾危险系数大。
牵头单位：消防站、村建办
责任单位：各行政村，民政办
（三）人员密集场所治理
要抓好商场、超市、大型综合体、学校、医院、农贸市场、宗教场所、群租房等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设施完好有效，消防控制室符合规范，人员密集场所“两道一口”（消防车通道、疏散通道、安全出口）安全畅通。要持续开展电动自行车违规停放充电专项整治，守住不入楼不入户底线。
牵头单位：消防站、宣传办、卫计办、食安办、教委办、侨联、综治办
责任单位：各行政村
（四）扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治
要深刻吸取湖南长沙“9·16”高层建筑火灾教训，深入推动高层建筑重大火灾风险专项整治，全面摸排底数，掌握辖区高层建筑基础数据信息台账，边排查、边整改。全面督促管理单位履行消防安全职责情况，确保整治工作取得实效。
牵头单位：消防站
责任单位：各行政村
（五）持续防范传统领域消防安全风险
要将易引发亡人和有影响火灾的“三合一”、群租房、生产经营租住场所、电动自行车作为防范重点，持续抓紧抓实。针对“三合一”、群租房隐患易反弹问题，要用好“网格排查-交叉检查-回头看-常态督导”等系列组合拳，做到“底数清、不过夜”，确保“动态清零”；针对电动自行车问题，市场、住建、公安、消防等部门要联合整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题；
牵头单位：消防站
责任单位：各行政村
（六）推进建筑施工领域整治行动
组织开展地下工程、建筑起重机械、模板支架及脚手架、预防高坠专项、预防触电、小散工程等施工安全系列专项整治，坚决杜绝违反建设规律盲目抢工期、赶进度的现象，加强建筑施工现场精细化管理，督促项目监理单位监督指导施工单位加强作业计划、作业风险、作业条件、管理；加强联合惩戒和安全生产条件核查，加大监督检查和督查督办力度，坚决杜绝生产安全事故，促进全区建筑施工安全生产形势持续稳定向好。
牵头单位：村建办
责任单位：各行政村
（七）强化重点车辆和重点路段管理
加强事故多发路段隐患排查，开展道路交通设施安全隐患排查整治专项行动，全面推进隐患整治工作。加强道路交通安全宣传教育，加强对营运车辆的监管督导工作，加强对企业员工的安全教育培训。要结合事故高发的特点和原因，加强对重点道路交通设施隐患排查，补齐交通安全设施短板，尤其要强化新改、扩建道路以及周边道路的安全管控和巡逻巡查，严查社会车辆及行人闯入在建道路；强化“两客一危一重”、旅游包车、公交车、渣土车、水泥搅拌车、校车、网约车拼车等重点车辆安全检查和管理，严查严管严处“三超一疲劳”、非法营运载客、客货运混装、不按规定路线行驶、酒驾醉驾毒驾、未经审批占道施工、行人非机动车违法等行为。严查施工作业车辆“三超一疲劳”“野蛮驾驶”等道路交通违法违规行为；严查严罚“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为，严防各类道路交通事故发生。
开展道路交通设施安全隐患排查整治专项行动，重点排查道路性质和社会车辆通行情况、暗弯道、长下坡、急弯陡坡、道路安全防护设施加固、交通标志标线、警示提醒标牌、照明设施、限速减速等，并逐一制定有效整治措施，全面推进隐患整治工作。
牵头单位：道安办
责任单位：各行政村
（八）危化品安全管控
深入开展危化品安全风险集中治理。加强危化品生产、储存、运输、使用、经营、废弃处置全链条安全管理，确保危化品全生命周期安全风险可控，严防危化品隐患问题“回潮”。要严格危化领域特殊作业，督促企业强化检维修作业管理，落实高危环节安全管控措施，严格实行动火、受限空间、临时用电等特殊作业报批和监管人员到场制度。
牵头单位：镇安办
责任单位：各行政村
（九）切实做好各项森林防灭火工作
要严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的工作举措，强化各项具体工作措施压紧压实压细，紧绷森林防火安全弦。持续深入开展“五清”（清坟边、清林边、清地边、清隔离带和清景区内可燃物）行动，压实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等措施，严防因节日祭祀、露天烧烤、农事用火等导致森林火灾发生。
牵头单位：林业站
责任单位：各行政村
（十）燃气安全管理
加强餐饮燃气安全管理。督促燃气使用单位做到“四个严禁”，即严禁使用未纳入信息化管理系统的气瓶（无配置二维码），严禁在未安装可燃气体报警装置的场所使用燃气，严禁在餐饮场所超量存放气瓶，以及严禁餐饮场所使用不合格的燃气设施（软管、灶具、减压阀）；强化燃气企业安全监管。排查辖区内液化石油气储配（存）站、瓶装燃气供应站、服务点、燃气管道安全隐患；检查燃气企业有无对燃气具安装维修工、送气工、入户安全检查员开展培训，做到100%持证上岗；严打“黑燃气”。打击“黑煤气”、非法燃气充装点等非法销售瓶装燃气的行为，杜绝外地非法充装燃气进入辖区市场，清查整治无登记信息的不合格钢瓶。
牵头单位：村建办
责任单位：各行政村
（十一）深化水上交通和渔业船舶整治
严查航运企业安全隐患，对管理船舶发生事故或险情实施专门监督检查；对渔船是否完善消防设备设施、救生衣、AIS避碰系统和航行灯等安全设施的配置进行检查，是否擅自改变作业类型、拆除或故意屏蔽、关闭北斗示位仪等渔船安全终端；聚焦“拖网、刺网、围网、张网”四类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾、中毒”五类事故高发情形，以防范船舶不适航、船员不适任、冒险航行作业为重点，对风险隐患进行分类分级建立台账清单，坚持边查边改，及时消除风险隐患，做到“真查问题、查真问题”，严格落实整改闭环。要加强“三无”船舶清理整治，强化对乡镇纳管渔船的安全监管，严厉打击渔船、“三无”船舶非法载客等违法违规行为，严防水上事故发生。
牵头单位：渔业站
责任单位：各行政村
三、整治步骤
主要分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（11月30日前）
主要工作任务:各行政村、各部门要根据本属地、本行业领域实际,积极广泛宣传大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围。各牵头单位应根据行业特点制定相对应的检查方案
（二）集中排查整治阶段（12月1日至3月10日）
主要工作任务:各行政村、各部门要切实履行属地和行业监管职责，全方位开展安全生产大排查，落实隐患整治措施，主动作为，主动做好本辖区内重点行业领域安全检查工作。要积极主动配合相关行业管理部门，做到上下联动、共同整治，确保全镇重点行业领域生产安全。
（三）督导整改和成果巩固阶段（3月1日至3月底）
对发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责。建立健全风险隐患排查治理长效机制,切实指导督促推动企业定期开展隐患自查自改自报,确保风险隐患及时排查消除到位,切实提升本质安全。
四、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。各行政村各部门要充分认识此次岁末年初隐患排查整治的重要意义，全面加强对排查整治工作的组织领导，落实检查重点、人员和相关责任，确保检查取得实效。
（二）即查即改，消除隐患。检查人员要认真对照企业隐患上报情况，对企业的落实隐患的情况进行检查核查，对检查发现的问题要责令立即整改，对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人负责，限期整改、跟踪落实。
各行政村各牵头单位工作方案于11月30日下班前报送至镇安办，隐患排查整治情况附件1于每月8日、18日、28日分别报送1次至镇安办。各行政村报送工贸企业隐患排查整治情况，各牵头部门报送主管行业隐患排查整治情况。
几年来，我公司以安全质量标准化为重点，以规范化服务为准则，以用户满意为目标，高境界定位，高标准运作，高起点创新，重新制定下发了安全质量标准化规划，全面推行了精确化管理，推动了全公司各项工作的全面发展。公司服务质量明显好转，环境面貌大为改观，经济效益大幅攀升，员工生活和精神面貌发生了深刻变化，安全质量标准化不断深化升级，事故率大幅下降，实现了社会效益与经济效益双丰收。我们的具体做法是：
一、以理念导入为切入点，引领创建工作上台阶
实践证明，没有思想的高境界，就没有工作的高标准。要引领安全质量标准化不断上台阶、创水平，必须以先进的安全文化为先导，强化理念灌输，增强创建工作的内在活力。
1、理念灌输引导人。我们针对现状，提炼出了“员工生命高于一切，安全责任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在一线，重心在现场，责任在保护员工生命”的责任理念，“抓安全质量不提升就是倒退”的工作理念，“有一必争，有冠必夺”的争先理念和变“管理服务为服务管理、变被动服务为主动服务、变弹性服务为刚性服务”的服务理念。同时，根据工作需要，我们又建立了“一化变十化”具有特色的安全质量标准化的建设体系（即：两供质量精品化、运行管理制度化、服务承诺具体化、工程管理规范化、安全管理数字化、安全装备系列化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场环境整洁化和安全文化人本化）。这些理念体系的提出和实施，在干部员工的思想上产生了共鸣，极大地激发了工作热情，促进了安全质量标准化的深入开展。
2、严格培训规范人。我们牢固树立“安全以人为本，素质保证安全”的教育培训理念，突出抓了“五级培训”，坚持一周一专题、一旬一考问、一月一考试、一季一累计、一年一评比，严格计划，严格落实，严格培训。一是创造性地开展了“班前会”活动。二是深入开展了“学《供热条例》、《供热行业服务规范》、学知识、学业务、提素质、保服务”活动。三是开展了事故案例剖析教育。四是开展了员工自救互救常识培训工作。
几年来，公司组织员工进行脱产、半脱产培训和特殊工种轮训的计划全面落实，共对公司5个特殊工种48人进行了培训，考试成绩都在90分以上，合格率达到100。
3、优化环境影响人。为规范员工行为，我们树立了“人能改造环境，环境能够改造人”的思想理念，在建立起安全教育阵地的同时，将安全教育辐射到公司的各个岗点。对供热站和换热站、供水泵站、水厂及公司办公楼都进行了美化、亮化，对水厂房盖、墙面、地面进行了全面的维修和粉刷，先后绿化草坪4250m2，栽树385棵，绿化树墙780延长米，高标准的制作了以“法规宣传、安全知识、亲情感化”为主要内容的`安全理念牌板和灯箱，创造了和谐的生产和服务环境，使员工时时处处感受到强烈的.安全文化氛围，有效地改善了员工的心智模式，促进了员工规范操作行为的养成。
二、以强抓严管为根本点，创新标准化管理机制
我们制定了工作服务标准，对每一人、每一件事、每一天、每一处都实行精确控制，逐步构建起了以精确化推动质量标准化的管理体系。
1、行为精确化。对外公开、公示办事程序和服务承诺内容，提高了服务的透明度，全方位接受用户对供热、供水服务工作的监督。每季度定期以测评和问卷的形式征求用户意见，确保服务内容落实到位。同时，我们还注重制度约束的刚性管理与人性化的柔性教育相结合，以规范单位班前安全会为重点，创立并完善了“一点、二讲、三说、四分、五宣誓、六上岗”班前程序，做到坐姿站姿规范统一，最优最差相互激励，总结讲评简洁明了，安排工作重点突出，宣誓上岗精神饱满，从一上岗就达到了行为精确。促进员工从小事做起，从细节抓起，一言一行遵章守纪，使员工服务行为和综合素质不断攀升。
2、管理精确化。我们始终坚持党政工青齐抓共管，先后建立了《首问负责制》、《半小时回音制》、《各岗位安全生产责任制》、《领导干部责任追究制度》，层层明确责任，落实了各层次、各专业安全生产第一责任人，逐级签定了安全目标责任书。如对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；公司领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任；有关生产部室管理干部在现场发现重大问题，追究基层干部、现场班组长、安监人员的责任。安全管理出现漏洞，发生事故按其性质对生产部室负责人、专责工程师、基层干部给予撤职、降职或诫勉处分。此外，我们对公司《安全目标管理制度》、《安全检查制度》做了必要的修改，并制定下发了《xx公司生产事故应急救援预案》及《xx公司20__年安全质量标准化工作规划》，使安全质量标准化工作做到了有章可循，有法可依。
3、考核精确化。工作中，我们完善了“三三三一”的考核模式，即：安全、质量、任务各占30，培训占10，考核细化量化到每一个单位、每一事、每一人。在不发生事故的前提下，完成考核指标的，兑现全部效益工资；否则，按比例扣发效益工资直至扣完为止。发生事故的责任者，按事故责任和性质，承担公司对基层考核的20—40；对“严违”人员实行了交现金制度。通过精确考核奖惩，强化了激励和约束机制，始终保持了安全质量管理的强势力度。
三、以科技创新为着力点，增强公司服务保障能力
安全投入是提高公司安全水平的重要保证，也是安全质量标准化的一项重要内容。我们大力实施科技兴安战略，不断增强公司的服务保障能力。
1、加大安全技措资金投入，完善基础设施建设。做到统筹兼顾，专款专用，保证了安全生产，提高了服务质量。四年来，共投入工程及达标改造资金5500余万元，对水厂、三个调峰锅炉房及所有的供热站和换热站、供水泵站的设备、管路进行了更新、改造，提高了设备运行的可靠性，供热站、换热站、供水泵站精品率分别达到35、80和60。在供热方面，由分散的小锅炉房区域型供热转变为热电联产和大型调峰锅炉房多热源的集中型供热网络，建成高新科技的换热站16座，供热服务质量明显好转，室内温度由过去的16℃提高到现在的18℃，一举扭转了长期以来供热不好的被动局面，确保了供热系统安全稳定运行，双鸭山市区的空气质量得到了明显的改善；在供水方面，水厂新安装了6台一体化净水设备和二次过滤消毒装置，扩建了14100立方米的预沉池，增加了储水能力和水调节能力，彻底改善了水质问题，老百姓都吃上了放心的自来水，得到了广大用户的一致赞誉，取得了良好的社会效益。
2、加速技术更新改造，确保安全效益协调发展。通过近两年的设备更新改造和推广应用新技术，提高了企业的科技含量和科技贡献率。一是改造更新设备，提高使用性能。在设备选型上，遵循高可靠性、先进性、小型化、免维护的原则，改造安装了立式高效节能水泵，采用了换热机组取代燃煤锅炉供热，系统运行稳定性明显增强，极大地提高了供热质量和水质；二是量化分析，优化工艺技术。通过对供热系统能耗现状的调查分析，综合三年来的运行参数，确定和实施了系统运行调控方案，绘制了科学的供热系统运行控制图，根据室外气温变化及时调整运行数据，保证了供热标准和热平衡，使供热系统调控技术进入同行业先进行列。三是推广应用了变频调控、热工监测技术，确保了系统安全运行，为改善供热质量提供了有力保障。同时，我们通过科学调控和大力开展安全运行、经济运行等生产竞赛活动，取得了显著的经营成果。20__～20__年度采暖期，公司全年总用电量325.38万度，同比下降20万度；全年用水7.6万吨，同比下降0.28万吨；全年用煤2.04万吨，同比下降0.21万吨；共节约资金62.3万元，取得了安全质量标准化工作与经营效益双羸。
3、加快信息化建设，不断提高管理水平。通过几年来的努力，公司安全生产信息调度监控系统、办公自动化等系统已全面展开，机关办公楼50多台电脑已全部实现内部联网，对供热、供水系统和供热首站进行24小时全天候监测，随时掌握生产过程中运行的各种数据，每天早调度会按时通报运行数据和水、电、煤耗情况，为领导决策提供了依据。公司管理水平明显提高，有效地保障了公司生产服务的正常运行和公司的顺利发展，为提高服务质量和创建安全质量标准化公司打下了坚实的基础。
4、加强人本管理，实现规范化服务。几年来，我们抓住创建省级文明单位目标不放松，在加强人本管理、人性化服务的实践中培养具有行业特色的企业精神、服务宗旨和经营理念。特别是04年参加天津全国供热企业优质服务经验交流会，05年北京国际供热现状研讨会后，结合贯彻《黑龙江省供热行业服务规范》，我们又自我加压，提出了供热标准化、服务承诺化，推出了七项便民措施和“六声”、“四轻”的规范化服务的要求。在05～06年的采暖期中，为了规范服务，兑现承诺，我们先后走访700多家用户，先后召开各种征求意见座谈会17次，收到表扬信、感谢信32封。承诺化服务、规范化服务规范了员工的职业行为，得到了用户的广泛赞誉，树立了公司形象。
为认真贯彻执行《县安全生产事故灾难应急处理预案》，切实保障广大人民群众的生命财产安全，促进经济发展和社会和谐稳定，提高紧急救援的快速反应和抢险施救水平，把损失降低到最低限度。结合我镇实际情况，特制定本预案。
一、安全生产事故的确定和分类
本预案所称安全生产事故是指生产经营单位（含自然人）在生产经营过程中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的安全事故，包括以下事故：
（一）火灾事故；
（二）交通安全事故；
（三）建筑质量和房屋坍塌事故；
（四）民用爆炸物品、危险化学品及烟花爆竹安全事故；
（五）矿山安全事故；
（六）特种设备安全事故；
（七）急性中毒安全事故；
（八）其它安全事故。
根据造成人员伤亡或者经济损失情况，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故四个等级。本预案所称生产安全事故，指的是一次造成1人（含1人，下同）以上死亡，或造成1人以上重伤，或直接经济损失10万元以上的生产安全事故。
二、安全生产事故的上报与现场维护
我镇辖区内发生生产安全事故后，各级机关、企事业单位、知情者应立即将事故地点、时间、类别等事故相关信息报告镇党政办（电话）、镇安办（电话）以及镇中心医院（电话）。
事故单位、镇政府相关职能部门必须迅速赶赴现场，组织抢险救护工作，力争减少人员伤亡和财产损失，同时对现场严格保护，妥善保存现场重要痕迹和物证。
三、安全事故处理程序和措施
镇党委班子成员在接到有人员伤亡的安全事故报告后，要及时赶赴现场，组织指挥抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。镇有关部门领导和工作人员要迅速赶赴现场，及时开展施救工作。安全事故发生后，在迅速做好上报的同时，先按照本预案进行应急处理，在县政府作出明确指示后，按县政府的预案规定执行。
一、基本情况
（一）岗位分工：
总指挥：支行行长（支行长不在时由营业主管、大堂经理代替）
营业场所总负责：坐班营业主管，保安，员工若干人。
（二）保卫目标：
1、要害部位：营业场地、运钞车交接全过程、机房等。
2、关键部位：营业大厅、办公室、大门等。
（三）防卫器材：
1、CK（110）报警器，紧急按钮安装在柜台边。
2、内部（声光）报警器安装在营业外厅上方墙上。
3、电视监控：包括数字监控由主机和摄像机组成，摄像机分布在柜台上方，监控每个柜员操作的全过程。
4、狼牙棒、电警棍。
5、灭火器若干只，放置在营业场。
6、其它。
（四）总体要求：
1、服从命令，听从指挥，临危不惧，沉着应战，机动灵活，团体协作，保证国家财产和员工生命安全。
2、发生案件及时报警、及时报告，保护现场，抢救伤员，保护库款安全。
3、保证防卫器具性能良好，运行正常，每位员工应熟练掌握，正确使用各种防卫器具。
二、营业期间防抢防爆预案
（一）预防
营业期间预防抢劫案件，最关键的是不让不法分子进入柜台内，随身门的管理是重中之重，早晚接送款箱应高度警惕，全员参与。
1、营业室大门或卷闸门开启后反锁固定，防止歹徒关门抢劫，同时锁定随身门，进出做到即开即锁。
2、自卫器械保证取用顺手，随时对付突发抢劫案件发生。
3、营业人员在现金区不得会客、不得接受他人馈赠的药物、香烟、食品、饮料等物品，以防不测。
4、营业终了，等候运钞车时必须在现金区，严禁在非现金区侯车，保证两名以上工作人员送款。
5、营业终了进行CK报警布控设防。
6、营业终了将章戳、重要空白凭证（有价单证）等入库保管。
（二）
1、发现下列可疑迹象的，全体人员进入戒备状态。
（1）有戴口罩的、墨镜或披风衣等有伪装，不露真面目或携带工具在柜台前徘徊的：
（2）数人结伙以某种借口在柜台前纠缠，试探我方内部人员虚实的；
（3）无故推拉随身门，试探坚固程度的；
（4）取整数留尾数或小票换大票，换后又退回不换，冒充客户预约提款，试探库存虚实的；
（5）低头侧面不与临柜人员正视或东张西望，神色可疑的；
（6）以修理水、电或维护设备等借口，想方设法想强行闯入营业柜内的。
2、营业场所遭受不法分子袭击时，全体人员进入反击战斗状态。
（1）指定人员立即按下CK报警按钮，向处警中心发出求救信息；
（2）各岗位工作人员，随手拿起狼牙棒等防卫武器进行反击；
（3）有现金的柜员迅速将现金入箱柜加锁移到安全处或推入桌下，将钥匙放到阴蔽处（不要带在身上）。
第一，当罪犯未使用暴力，尚在胁迫阶段时，指挥员发出暗语口令，设法保人护款，采取斗智斗勇相结合办法，尽量与罪犯纠缠，巧妙拖延时间，等待公安人员解救。此时，按CK报警，不按内部报警。
第二，当罪犯已使用暴力，对我方财产和员工生命进行侵害时：
1、拉响内部报警，大声叫喊，向附近群众及联防点求救。
2、指定人员进行报警，提供出事地点、时间、罪犯人数、体貌特征（口音、服装、头发、身高等）使用的凶器、逃跑的方向等。
3、坐班负责人向分行行领导或保卫部门报案。
第三，当罪犯逃离时：
1、不法分子作案未遂逃跑，营业人员不要轻易追击。
2、案发后保护好现场，尽可能弄清不法分子体貌特征，向侦查人员提供。
3、如有人受伤立即送医院抢救或拨打120救护车。
第四，遇犯罪分子抢劫顾客现金时：
1、全体临柜人员立即进入临战状态。
2、迅速按下CK报警。
3、向公安部门和分行领导及保卫部门报告。
第五，营业场突然发生犯罪分子持枪抢劫时：
1、临柜人员应迅速蹲下，以柜台及自然屏障为掩护，保护员工的生命安全。
2、立即按下与公安部门联网的CK报警按钮。
3、迅速将现金转移至安全地点或装入零头箱锁定，确保资金不受损失。
4、全体人员拿起防卫武器（狼牙棒、铁棍、灭火器等）准备与犯罪分子搏斗。
三、营业场防爆炸预案
1、当歹徒用炸药包威胁时：一是按下CK按钮。二是耐心说服教育，要严密观察歹徒的情况、临柜人员拿好自卫工具，库款入箱。三是尽量周旋拖延时间，等候公安机关救助。
2、当发现有冒烟的物品或炸药包已塞进了柜台的放款槽或固定在防弹玻璃上时，柜1或是柜2（谁靠最近）迅速将炸药包推出放款槽或捣落固定在防弹玻璃上的炸药包（拉导火索一般至少不会少于10钞钟的时间），这时全体人员应迅速卧倒。
3、当发现有炸药包放在柜台时，看到冒烟，应迅速卧倒。当听到爆炸声音后应迅速起来，报警，迅速拿起自卫武器保护好库款。
4、当歹徒身上绑着炸药包时。
A、报警。B、说明。C、要注意歹徒的动作，是否准备拉导火索，当发现有冒烟的情况，应立即就地卧倒。
四、接送款箱过程防抢预案
接送款箱时运钞车辆应紧靠门口停放，押运及网点的工作人员站好位置，注意观察周边情况，在确认无可疑迹象后，由保安护送款箱方能从内营业场开门拉出。
当判明有歹徒抢劫时：
1、迅速将款箱拉回，关好营业场边门，迅速报警。
2、其他人员配合押运人员与歹徒搏斗。
3、记清歹徒特征、人数、武器、逃跑的路线等。
五、几种突发情况的处置
1、当有歹徒乘虚跟进或闯进营业场时：
A、立即报警；B、进行说服，通过眼神暗示，伺机款入箱，拖延时间待援或伺机用防卫武器狠击歹徒的头部。
2、发现有气体的、雾状的现象很可能是迷魂类的毒剂，应立即报警，并用湿毛巾护住嘴鼻，迅速转移到机房。
3、遇有精神不正常的人在外营业场闹事时，在劝阻无效的情况下应报警。
4、遇有安全检查，必须有单位领导或保卫人员陪同，验证、登记无误后方可放入。检查完毕，检查人员在记录本上签名。
六、防火预案
（一）灭火材料
1、“1211”灭火器（二氧化碳类）：适用于扑灭电器、电脑、精密仪器等火灾。
2、水：可用于扑灭任何建筑物和一般物质的起火。但水不能扑灭带电设备的火灾（必须切断电源后再灭火），更不能扑灭比水轻的汽油、食油等火灾（应用湿衣被盖火源）。
（二）预防
1、除电灯、风扇等外应封闭其他电源。
2、营业场所严禁吸烟并设置禁烟标志。
3、不用明火，停电也不容许使用蜡烛。
4、物品要整套整把存放，地面上不许有散乱帐页、包装纸、绳等杂物。
5、设计、安装、管理好电气设备，电器线路应全部采用铜芯线，外加金属保护套；不准使用电炉、电熨斗、电烙铁、电烘箱等，不准用可燃物作灯罩，严禁超负荷用电。
（三）预案
第一，当火势尚小时，估计能够控制火源：
1、首先切断总电源，并报“119”（明确总闸刀、分闸刀所处位置）。
2、立即取灭火器灭火。
3、其他人员用水浇，也可用湿扫帚、拖把、衣服等扑灭火源。
第二，当火势较大时：
1、单位负责人立即向分行领导或保卫部门报告。
2、持灭火器人员继续全力灭火的同时，组织其他人员抢救，财产。
（1）首先保护好帐册的安全。综合柜员负责抢帐册；
（2）火场由保安负责警戒（带有防卫武器）不让周围群众无序进入营业场所抢帐册、现金等财产；
（3）抢救出的现金、帐册、贵重物品等由综柜和保安持武器保护，防止不法分子乘机打劫。
第三，当火势猛列无法扑救时，应放弃灭火，设法逃生。总指挥应组织疏散人员。
第四，火灾后处置
1、火灾现场清理要与消防队密切配合，有条不紊地进行，支行有关人员要对相关物品的清理进行监督指导核实。
2、灾后对火灾现场照像，留存资料。
3、对伤员及时送医院抢救。
为确保公司安全生产工作有序开展，实现安全生产工作目标，公司结合春、夏、秋、冬的季节特点，制定阶段性安全生产控制指标及实施方案。
一、指导思想
认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、组织有序、优质便捷、综合制理”的指导方针，落实安全生产主体责任，提高公司整体安全管理水平，增强全员安全生产意识。工贸、危化、烟花、货运站场、危货、普货、旅运、客运等交通运输行业安全标准化最新达标资料，需要的求求：七义就思思O6起义。
二、工作目标
杜绝重特大事故、减少一般事故、降低经济损失的.总要求，建立纵向到底，横向到边的安全管理网络，目标指数控制在公司全年安全工作目标以下。
三、季度安全控制指标
一季度道路交通责任事故不得超过0起、死亡人数不得超过0人、受伤人数不得超过1人、财产损失不得超过1000元，确保不发生重大和特大交通责任事故，不发生火灾爆炸事故。
二季度道路交通责任事故不得超过1起、死亡人数不得超过0人、受伤人数不得超过1人、财产损失不得超过1000元，确保不发生重大和特大交通责任事故，不发生火灾爆炸事故。
三季度道路交通责任事故不得超过0起、死亡人数不得超过0人、受伤人数不得超过0人、财产损失不得超过1000元，确保不发生重大和特大交通责任事故，不发生火灾爆炸事故。
四季度道路交通责任事故不得超过1起、死亡人数不得超过0人、受伤人数不得超过1人、财产损失不得超过1000元，确保不发生重大和特大交通责任事故，不发生火灾爆炸事故。
四、工作要求
要落实安全生产责任，加强安全管理，确保安全生产工作进一步稳定好转。
今年x月是全国统一开展的第xx个“安全生产月”。为深入贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神，进一步加强安全生产宣传教育工作。在全社会营造“科学发展，安全发展”的舆论环境和社会氛围，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的、xx届全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以深化“安全生产”活动、推动实施安全发展战略为主线，以利用各种媒体平台、采取各种宣传形式为载体，以安全文化“进企业、进学校、进社区、进家庭”为手段，以提高企业及职工安全生产意识和事故防范能力为目标，集中开展安全生产宣传教育，把安全发展精神灌输到基层，将安全文化思想传播到企业，推动职工自觉抵制非法违法生产经营行为，杜绝安全责任事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题和时间
（一）活动主题：强化红线意识、促进安全发展。
（二）活动时间：20xx年x月x日至xx日。在此期间，“安全生产月”活动在各社区、各生产经营企业同时开展。
三、组织领导
为加强对“安全生产月”活动的组织领导，成立活动领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在xx街道办事处二楼站，具体负责“安全生产月”活动的组织、指导和协调工作。
四、活动内容
“安全生产月”活动期间，各社区、有关生产经营单位要结合工作实际情况，做好组织协调，合理安排各项工作，组织开展好各项活动，提升活动效果。
（一）发布“安全生产月”活动方案，动员部署“安全生产月”活动
1、活动时间：x月xx日。
2、活动内容：办事处召开“安全生产月”活动动员会，进行“安全生产月”的组织发动，统一思想认识，安排部署工作，xx日早x点到烈士山正门集合，搭设咨询台、拱门、宣传版等。
（二）组织开展公益宣传活动
1、活动内容：在企事业单位、学校、建筑工地和公共建筑物显著位置悬挂主题口号、宣传标语，张贴主题宣传画；在长甸街道办事处门户网站、宣传橱窗组织内容丰富的“安全生产月”专题宣传；督促辖区内各单位利用户外电子显示屏、楼宇电视等定期播放安全宣传标语；通过开展安全知识竞赛、安全培训、发放宣传资料、播放教育影片、张贴宣传挂图、举办宣传专栏等多种形式进行宣传。
（三）开展打非治违和隐患排查治理集中行动
1、活动时间：x月份。
2、活动内容：在工矿商贸、道路交通、水上运输、人员密集场所、建筑工地、特种设备等重点行业领域，广泛开展隐患排查治理活动，采取联合执法、专项执法等形式，查处非法、违法生产经营行为。
五、工作措施
（一）加强领导，精心组织。各社区、各企业要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把“安全生产月”活动作为落实安全生产责任，推动安全生产形势持续稳定好转的重要内容，纳入工作考核范围，切实抓紧抓好。同时要成立相应组织机构，精心制定活动方案，落实人员和经费，确保“安全生产月”活动顺利开展。
（二）舆论引导，协作联动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体传播速度快、覆盖面大的作用，围绕活动主题，采取灵活多样的形式，大力营造安全生产工作浓厚舆论氛围，把着力点放在基层、放在企业、放在责任落实上，重点抓好安全文化“五进”（进企业、进社区、进学校、进家庭、进机关）活动和企业安全班组、安全标准化创建等活动，不断扩大活动参与面和受众面。
（三）创新思路，务求实效。要及时总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，从解决实际问题入手，突出本单位特色，创新内容和形式，注重活动趣味性、吸引力和感染力，确保“安全生产月”活动取得实效。
为确保交通安全生产工作有序进行，从根本上有效遏制各类道路交通安全生产事故的发生，保证旅客走得安全、走得及时、走得满意，不断增强交通安全生产应急救援工作，为我县经济建设和社会发展创造良好的环境，结合我县道路交通工作实际，特制定《交通安全生产应急预案》印发给你们，请遵照执行。
成立领导机构：
组长：
副组长：
成员：
交通系统各部门要在领导小组的统一领导下，统一思想，步调一致，采取有效措施，积极努力地开展工作，总指挥是交通局局长钱新宏，副总指挥是县交通局党委书记、副局长艾合买提。
协调领导小组下设4个小组，分为路障清理小组、运输协调小组、后勤服务小组、信息联络小组，具体分工和负责人如下：
1、路障清理小组：主要负责人是和；主要职责：负责清理路障，包括雪阻、冰阻、桥梁坍塌、道路中断等，应及时派出车辆和人员予以疏通，保证道路畅通无阻，车辆应随时加满油料，人员应保证24小时待命。具体机械车辆由和静公路段和巴仑台公路段予以解决。
2、运输协调小组：主要负责人是、；主要职责：应及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的安全运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。具体车辆由客运站负责协调解决。
3、后勤服务小组：主要负责人是赵新军和艾尼瓦尔；主要职责：负责好被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。
4、信息联络小组：主要负责人是吴校成和任刚；主要职责：具体工作任务是上传下达所有指令和命令，确保信息畅通。
各小组要认真对照各自工作分工，制定出具体工作程序和办法。
第一类情况：
适用发生山区道路中断，风绞雪天气，受困车辆人员较多时启动。
例如：和静县察汗诺尔大坂风绞雪道路中断，10辆车受阻。
工作程序：
1、接到群众或驾驶员的报告；
2、信息报至总指挥钱新宏同志；
3、钱新宏将有关情况上报州交通局和县委办，由任刚负责通知领导小组成员，30分钟内召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组通知各自人员车辆以及机械作好准备工作。其中：路障清理小组备好车辆，组织好人员；运输协调小组备好营救车辆；后勤服务小组备好食物和御寒衣物以及药品；信息联络小组通知受困车辆和人员以及登记请障车辆、人员、衣物、食物等。
4、1小时后，在总指挥的统一指挥下，各小组的工作方案立即启动，从和静县交通局和巴仑台运管站分2组上山营救。
5、4小时后到达，机械清障小组人员机械开始清除雪障；后勤服务小组给所有受困人员发放食物和衣物；运输协调小组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；信息联络小组通知受困车辆和受困群众单位，报告县委办公室，已开始营救，随时汇报进展情况。
6、6小时后，营救出被困车辆，检查维修好被困车辆，安全返回目的地。
7、总指挥上报营救工作开展情况。
8、救援小组返回。
第二类情况：
适用于发生旅客滞留时启动。
例如：客运站出行旅客达1000人。
1、接到报告信息；
2、立即通知运输协调小组，及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的进行运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。
3、后勤服务小组对被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。
第三类情况：
适用于发生重（特）大交通事故时启动。
如：一辆载客10余人的营运客车，因下雪路滑，翻入路基外，人员死亡受伤严重。
1、接到报告信息；
2、信息联络小组应立即报告总指挥，总指挥要立即通知县公安局交警大队、县急救中心、保险公司；与次同时，副总指挥应将事故信息上报县委、县、州交通局、县安监局。如，事故造成公路路基、路面损坏则应通知公路段路政管理队。
2、信息联络小组应迅速通知协调领导小组下设的路障清理小组、运输协调小组和后勤服务小组，总指挥负责分配工作任务：县公安局交警大队、县急救中心、保险公司、后勤服务小组带领救援车辆在第一时间赶赴现场，交警大队、保险公司勘察现场，县急救中心开展医护抢救，救援车辆负责运送伤员和滞留旅客，路障清理小组负责清理路障，设置警告、警示标志。
3、县急救中心应在抢救运送途中，开通县人民医院的绿色通道，到达医院后，立即开展抢救。
4、总指挥再次上报救援情况，交警队、保险公司负责处理事故作出，作出结论。
5、县交通局、安监局等相关单位根据事故结论，对营运车辆作出处理。
按照集团公司团委以及矿《关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》（晋煤寺二井安字【20xx】51号）的要求，经矿团委研究决定，决定在各团支部和广大团青中开展“安全生产、青年争先”主题系列活动，现特制定如下实施方案：
一、活动时间
20xx年6月1日至8月31日
二、活动内容
1、开展青年安全生产示范岗争创活动。团委牵头重新修订矿青年安全生产示范岗管理办法，开展青年安全生产示范岗争创交流活动，规范流程，加强管理，突出实效。
2、开展青监岗员“亮身份、保安全、促发展”小分队活动。“安全生产月”期间，青监岗总岗组织不少于2次的青监岗员现场检查活动。通过活动的开展，充分发挥青监岗员监督检查职能，严格隐患排查整改，严肃查处和纠正“三违”行为。
3、开展安全生产月主题板报评比活动。团委牵头组织各团支部开展安全生产月主题板报展示评比活动，进一步提升广大职工安全意识和技能水平，向全矿职工宣贯了安全生产月活动主题、活动要求、活动内容以及安全事故、安全文化、安全知识等具有教育意义的内容，为矿井安全生产营造氛围，推动矿井安全发展。
4、开展“我为安全献一计”合理化建议征集活动。各单位要积极发动广大团青，就完善管理流程、优化工艺技术、改善作业环境等方面开动脑筋，建言献策，为提升矿井本质安全水平汇聚力量。
三、活动要求
1、团委要在工作博客上开辟“安全生产、青年争先”专栏，对主题系列活动中的亮点特色进行跟踪报道。
2、各团支部要认真组织开展“我为安全献一计”合理化建议征集活动，实现建议的闭合循环，并精选上报,队组所报建议不得少于2条,其它单位至少1条,征集卡及汇总电子版务必于7月5日团委邮箱。
3、矿团委将对各单位活动开展情况进行督查，并将此项工作纳入寺河煤矿二号井20xx年党委办公室对各支部工作考核以及20xx年度“五四”表彰考核范畴。
一、总则
l、我工厂全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本工厂有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种，要把各种事故统统消灭于萌芽状态！加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本。
4、要求我工厂全体员工人人都要熟知本的各项具体要求，人人都能按要求，在灵活指挥，妥善处理各种事故。
二、一般规定
1、如遇突发重大事故，在的最高领导者（指事故班组的班长及以上干部），就是处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向工厂领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与工厂领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：
（1）如是火灾，应立即向119求援。
（2）如是人身，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，工厂必将追究责任，并予以严肃处理。
三、火灾事故应急处理救援预案
1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。
四、人身伤害事故应急处理救援预案
l、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向工厂领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向工厂领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间！千万不要耽误救治受害者的最佳时机！！
五、设备事故应急处理救援预案
1、突发，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。
3、发生后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。
4、发生后，如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向工厂领导汇报。
六、糸统组成
事故发生时，事故预案的实施是由糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
七、本《重大事故应急处理救援预案》是我工厂所有员工在处理突发重大事故的基本原则。
要求工厂所有干部、员工都要模范遵守、坚决执行。对本《预案》有修改意见和补充意见者，应尽快向工厂领导提出，以便工厂将意见汇总后，适时对本《预案》予以修改。
一、工作目标
以有效防范和坚决防止发生校园火灾事故为目标，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，集中组织开展中小学幼儿园今冬明春火灾防控工作，及时消除各类火灾隐患，切实提升基层学校消防安全标准化建设水平，全力维护师生安全和校园稳定。
二、责任措施
（一）从严落实校园消防安全责任。认真贯彻《消防安全责任制实施办法》，督促学校自觉履行消防安全主体责任，全面加强校园消防安全自主管理，切实明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，完善校园消防安全制度，规范特殊岗位消防安全操作规程，落实灭火和应急疏散演练，保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改等消防工作所需资金的投入，确保校园及周边疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
（二）大力提升师生消防安全素质。充分利用校园网络、广播、校报、班刊和课间安全提醒铃声等多种媒介，大力宣传消防安全、火灾预防和遇险逃生、自救等基本常识；充分发挥课堂教学、专题讲座、主题班（队、团）会和社会实践等教育主渠道作用，大力加强校园消防安全教育；主动邀请当地消防专家来校讲学，通过采取课堂教学与情景模拟训练相结合等方式，开展消防安全行为技能培训，着力增强师生和校园保安人员、食堂（宿舍）管理人员以及锅炉、电梯等重点岗位操作人员的消防安全综合素质。同时，结合学校学生规模、校舍布局、单体建筑特点和室外空旷场地等具体情况，灵活采取分班、分年级演练与全校集体演练相结合、定时演练与随机演练相结合等方式，大力开展校园防火紧急疏散和自救、互救与逃生演练，着力增强学校、师生应对消防安全突发事件的处置能力。
（三）扎实开展校园火灾隐患整治。严格遵照《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》有关规定，在前期已开展电气火灾综合治理、消防安全专项整治等专项行动的基础上，再次组织精干力量对校园内消防控制室、教学实验室、电化教学中心、图书馆、档案室、计算机房、师生公寓、食堂、超市、电动车充电点、建筑工地、电网线路、水电气设施等重点部位和消防通道、常闭式防火门、卷帘门、安全疏散指示标志及灭火器、消防栓、应急照明灯、防火报警设备等消防安全设施进行一次“拉网式”排查，落实“谁组织、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”。对排查中发现的各类安全隐患和问题，逐一列出整改清单，明确责任领导、责任人员和整改时限，实行专人管理，落实销号和报告制度，切实做到整改一个销号一个，不整改不销号、不撤帐。同时，要及时将排查整治情况录入到“江西省学校安全隐患台账管理平台”。
（四）切实做好重点时期消防安保。紧盯全国、全省两会等重大活动和春季开学等重要敏感时期，主动协调当地公安消防等部门，联合开展消防安全集中整治行动，积极参与消防安全区域联防联控，并及时组织修订完善校园灭火救援预案，针对性开展实地、实战演练，提升基层学校扑救初起火灾能力。同时，重点关注元旦、春节、寒假等重大节假日期间的校园消防工作，从严落实应急值守、火灾防控和烟花爆竹燃放区域以及重点区域“实名制”巡防看守等管理制度，确保留校师生安全和校园稳定。
三、实施步骤
全市中小学幼儿园今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）动员部署阶段（即日起至20xx年12月10日前）。结合工作实际制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（20xx年12月10日至20xx年全国两会结束）。按照确定的工作目标和任务，细化工作举措，强化工作保障，落实工作责任，全力以赴抓好各项工作落实。
（三）总结提高阶段（20xx年全国两会结束后3日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验、固化成果，研究建立校园消防安全工作长效机制。
四、有关要求
（一）提高思想认识，认真组织实施。牢固树立“万无一失，一失万无”的底线意识，充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，认真研究部署，精心组织实施，严格落实“四个到位”（即：思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位）。
（二）推动管理创新，构建长效机制。认真贯彻江西省《学校消防安全管理规范》等地方标准，扎实推进基层学校消防组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化，实现校园消防安全管理精准化、标准化、长效化。积极探索校园消防安全管理的新方法、新路子，主动与当地公安消防部门联系，推动“智慧消防”在校园的运用，实现校园火灾隐患动态感知、远程监测、实时报警。
（三）科学考核评价，严格督导问责。各地各校要做到督导问责全程跟进，要分阶段、分重点、分专项开展督导检查，重点检查所属学校（单位）今冬明春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的，及时给予表彰奖励；对工作不落实，进展缓慢且火灾隐患突出的，要通报批评，并约谈学校（单位）主要负责人；对发生校园火灾事故的，严格实施责任倒查。届时，市教育局将参照省、市相关做法，把各地各校冬春火灾防控工作开展情况纳入年度安全稳定工作考评范围。
根据省、地关于继续深入开展“安全生产年”活动的有关要求，为进一步推进“三项行动”的深入开展，强化“三项建设”，着力抓好今年以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动，努力营造安全生产的浓厚社会氛围，促进安全生产状况持续稳定好转，按照精神，现结合我县实际，制定本方案。
一、突出主题，明确要求，整体推进
紧紧围绕深化“安全生产年”各项工作的总体部署，突出“安全发展、预防为主”主题，注重面向基层、面向群众、贴近实际、适应发展、达到创新的原则，做到丰富内容、形式多样、富有实效。深入广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传普及有关安全生产的法律法规和基本知识，不断推进企业、社区和校园安全文化建设的进程，全力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，真正达到以月促年的目的。通过开展“安全生产月”活动，更好地唱响安全发展主旋律，提升全民的安全意识、法律意识和责任意识，推进安全生产社会化管理的进程。
二、活动时间
“安全生产月”活动于20xx年6月1日至30日在全县上下同时开展。6月13日为全国“安全生产月”活动宣传咨询日，我县“安全生产月”活动宣传咨询日定于6月13日在水西广场开展。
三、活动主题
今年为全国第九个“六月安全月”活动，活动主题为“安全发展、预防为主”。
四、组织保障
主办单位：县安委会。
承办单位：县安委办。
成立县“安全生产月”活动组委会，其组成人员如下：
主 任：祝朝靖
副主任：宋文胜
王 军
成 员：各乡镇人民政府、县安委会成员单位主要负责人。
组委会办公室设在县安监局，宋文胜同志任办公室主任，负责全县“安全生产月”活动期间的日常事务、协调、督促指导及相关资料收集上报工作!。
五、活动形式
4月30日前将县在“安全生产月”活动期间要举办的全县大型活动内容以县安委办文件下发至各乡镇和安委会成员单位。
1.积极组织参加全区安全生产知识抢答赛;
责任单位：县安监局。
2.积极组织参加全区安全生产文艺调演;
责任单位：县安监局、文广局、青龙煤矿及黔西电厂
3.积极组织参加以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产演讲比赛。
责任单位：县文广局。
5月7日，县安委会将召开专题会议，全面安排部署今年“安全生产月”活动的具体工作。
责任单位：县安委办。
5月30日前，县政府分管领导在县电视台发表开展“安全生产月”活动的动员讲话。
责任单位：县安委办、电视台。
6月1日前，要求全县所有生产经营单位必须设置一定数量的安全生产宣传栏及张贴安全宣传标语等，并在公共场所电子显示屏上滚动播出“安全生产月”的宣传标语。
责任单位：县安委会成员单位。
6月1日前，各乡镇、安委会成员单位要在单位所在地设置固定、永久性的关于安全生产工作的宣传栏。
责任单位：各乡镇政府，县安委会成员单位。
6月8日前，县安监局配合在贵毕路入口喷绘1幅以上大型安全生产公益宣传广告。
责任单位：县建设局、城管局。
6月9日前，县安监局在莲城大道、水西大道、行政中心广场、客车站广场等插100面有安全宣传标语的刀旗。同时XX县直有关部门和企业在行政办公中心及水西广场等悬挂安全生产宣传空飘10个，设置拱门2个。
责任单位：县安监局及有关单位。
6月13日，县安委办、县安监局牵头，会同有关单位开展安全生产宣传咨询活动。上午9:00时在水西广场进行安全宣传咨询，县有关领导作重要讲话，届时，有关单位发放相关安全宣传资料，并开展安全谜语竞猜等活动。
责任单位：县安委办及安委会成员单位。
6月1日至30日，县电视台每天滚动播出今年“安全生产月”活动的宣传标语。并制作一期“安全生产月”活动专题报道。
责任单位：县文广局、电视台。
6月8日前，县安监局提供安全生产信息短信条目，由县电信、移动、联通公司向手机用户普发短信。
责任单位：县电信公司、移动公司、联通公司。
6月1至30日，结合安全大检查工作的开展，继续深入巩固大检查成果，由县安委办制定方案，牵头组织开展六月安全月活动期间大检查工作。
责任单位：县安委办，安委会成员单位及各乡镇。
事故应急救援预案演练
6月12日由县消防大队组织有关单位开展现场火灾扑救、逃生及突发性事件应急演练。
责任单位：县消防大队
六、活动要求
各乡镇、安委会成员单位以及各生产经营单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把开展好“安全生产月”活动作为“安全生产年”工作的重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。要利用“安全生产月”活动有利时机，全面推动安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要加强领导，提早谋划，不断创新形式和内容，精心组织，广泛发动，务求实效。
开展宣传咨询日活动，要突出“安全发展、预防为主”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层宣传文化阵地，大力宣传各乡镇、各部门、各生产经营单位在“安全生产月”活动中好的做法、好的经验，推进“安全生产月”活动的开展。
各乡镇各部门要按照职能，以“安全发展”为指导，抓好本单位安全生产工作。要坚持综合治理、标本兼治、建立安全生产长效机制工作方针，形成联合执法机制，运用经济、行政、法律等手段，严格执法，综合治理。要采取积极措施，使社会各个层面的群众广泛参与安全生产月活动，形成齐抓共管、通力协作的工作格局，推动安全生产月各项活动强有力地开展并取得良好效果。
坚持正确的舆论导向，努力营造安全生产的良好舆论环境
各新闻媒体要充分运用各种宣传阵地，紧紧围绕“安全生产月”活动的主题，广泛宣传“安全发展”的科学发展观。及时采编报道安全生产工作中涌现出的好人好事和典型经验，披露和曝光重大安全隐患和典型事故案例，使“安全发展、预防为主”的社会氛围更加浓厚。
认真总结经验，及时反馈活动信息。“安全生产月”活动的开展情况已纳入全年安全生产目标管理考核的重要内容。各乡镇、安委会成员单位、各生产经营单位要在5月10日之前将“安全生产月”活动方案和7月2日之前将本单位“安全生产月”活动总结报送县安委办。
附件：
1.县20xx年“安全生产月”活动宣传标语
2.县“六月安全月”活动期间安全生产大检查现场检查记录
各单位、各部室：
为进一步加强安全宣传教育工作，增强干部职工安全生产意识，消除安全隐患，提升应急救援能力，规范现场安全管理。根据上级公司《关于开展“安全生产月”活动的通知》精神，现就我公司开展第十二个“安全生产月”活动安排如下：
一、指导思想
深入贯彻上级公司安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展的思想，坚持“安全为天，生命至尊”的安全理念，以安全质量标准化工作为主线，以夯实安全基础为抓手，进一步提升全员安全意识，狠抓安全风险预控，完善三大体系，规范现场安全，深化应急管理，加大隐患排查治理力度，通过各类宣传活动，建设安全文化，全面推进公司安全生产工作稳步前行。
二、活动主题
强化安全基础、推动安全发展。
三、活动时间
6月1日至30日。
四、组织机构
公司成立“安全生产月”活动领导小组，全面领导、组织活动的各项工作。
组长：
副组长：
成员：
“安全生产月”活动领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，具体负责组织、指导、督促各单位开展“安全生产月”活动。
五、活动目标
杜绝重伤及以上人身伤害事故，杜绝火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏事故。
六、活动内容
1.开展隐患排查治理活动。各单位自上而下，分专业逐级开展，排查做到全员、全面、全过程，不放过任何死角。针对露天开采、运输、机电、爆破、设备、电气、仪表、危险化学品管理、储运等各方面进行排查，认真梳理各生产系统、装置存在的安全隐患，对查出的隐患按照隐患整改“五落实”原则进行整改。
2.开展安全知识宣传学习活动。组织干部职工学习岗位安全红线、安全操作规程、作业规程、安全规程、危险因素预防措施、应急救援常识、职业病防治等应知应会知识，学习结束后，组织一次全员考试。
3.开展安全生产事故警示教育周活动（6月3日至8日）。通过组织开展事故案例图片展、举办事故案例警示教育讲座等形式进行警示教育。深入剖析典型事故，吸取教训，讲解安全知识，强化安全意识。
4.开展“敬畏生命”大讨论活动。认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论的通知》精神。围绕保护职工生命安全、职业健康、吸取事故教训等专题内容，组织开展“敬畏生命”大讨论活动，深入查找和解决安全生产工作方法、措施上存在的'突出问题，进一步统一思想认识，强化责任意识、生命意识、守法意识，真正使“敬畏生命”的理念深入人心。
5.开展“打非治违”知识竞赛和全国职工安全卫生知识普及教育和学习竞赛活动。按照《关于开展全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动的通知》、《关于开展全国职工安全卫生知识普及教育和学习竞赛活动的通知》精神，组织职工积极参与到知识竞赛活动中来。采取书面答卷，现场知识竞赛等形式组织职工学习，公司将对各单位组织学习情况进行抽考。
6.开展安全生产宣传咨询日活动（6月9日）。公司选择人员流动大、相对集中的场所，组织开展安全生产宣传咨询日活动，利用标语、展板、宣传单及现场咨询等形式，大力宣贯安全生产常识、职业健康知识等，设立宣传咨询展台，对来咨询的员工及家属现场答疑解惑，营造热烈的安全宣传活动氛围。
7.开展安全“双七条”专题活动。公司要按照“刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求，采取多种形式和手段，进一步深入宣传贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”（统称“双七条”），坚持宣传学习与自查整改相结合。
8.开展安全生产应急预案演练周活动（6月17日至23日）。制定应急预案演练计划，组织干部职工学习应急救援预案，开展不同层级、形式多样的应急演练，各单位要组织一次应急演练，针对火灾、危险化学品泄漏等，检验应急救援能力，锻炼应急救援队伍，通过学习和演练，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾和自救、互救能力。
七、活动要求
1.高度重视，落实责任。各单位要高度重视“安全生产月”活动，结合本单位实际情况制定切实可行的活动方案，强化安全基础，确保“安全生产月”活动开展富有实效。
2.积极动员，广泛宣传。各单位要逐级召开活动动员会，调动全体干部职工积极参与到活动中来，营造浓厚的活动氛围。
3.认真贯彻落实《关于做好全国“安全生产月”活动系列图片宣传发行工作的通知》（安组委办〔〕1号）、《关于组织观看全国“安全生产月”主题宣教片的通知》（安组委办〔〕8号）及《关于组织观看安全生产月警示教育片的通知》（安组委办〔〕9号），结合实际，加大安全宣传教育力度，推进“安全生产月”活动有效开展。
4.认真总结，及时汇报。活动结束后，各单位要从宣传学习、事故案例警示教育、安全咨询日、应急救援演练等方面认真总结好的经验和做法，积极上报活动特色信息，各单位于7月1日前将活动总结报到公司安全监察部。
特此通知。
5月28日
一、整治目标
坚持“标本兼治，重在治本”的原则，以科学发展观为指导，按照“安全、规范、服务”的理念，严格市场准入，强化监督管理，严厉打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场安全生产、规范运行、监督管理的长效机制，努力营造安全稳定、公平竞争的市场环境，有效遏制事故的发生，为建立安全规范、统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。
二、组织机构
为加强成品油市场安全生产综合整治工作的领导，特成立藁城市成品油市场安全生产综合整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公地点设在市商贸局，办公室主任由市商贸局局长温永恒同志兼任，具体负责综合整治工作的协调、沟通、宣传、联系等工作。各有关部门要充分发挥职能作用，加强相互之间配合与协调，步调一致，形成合力。
三、整治重点
依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法流动油罐车售油，销售劣质油品，违规销售其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）等其他违法违规经营行为。
（一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取有效措施，立即关停取缔。
（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得《成品油零售经营批准证书》、《营业执照》、《危险化学品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），限期整改取缔，确保加油站（点）合法运营。
（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以关停取缔。
（四）严厉打击购进销售非标油品违法行为，确保油品市场经营秩序；乙醇汽油销售要严格按照规定实现封闭运行。
（五）对违反《加油站计量监督管理办法》的，由质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。
（六）对检查中发现的存在安全隐患的加油站（点），责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。安监部门要对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站（点）监督其通过采用阻隔防爆技术改造或对加装油气回收系统加以改造，整改合格率要达到100%。逾期整改不到位的，吊销《危险化学品经营许可证》。
（七）对成品油经营企业不具备《成品油管理办法》相关规定的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，撤销其成品油经营资格。
四、整治步骤
（一）调查摸底阶段（7月12日——7月20日）：各相关部门要根据各自职责对全市成品油市场开展拉网式排查，真正做到“底数清楚，情况明了”。对在排查中发现的非法经营者登记造册，并在7月19日前上报市商贸局。
（二）集中整治阶段（7月21日-8月5日）：在全市开展成品油市场安全生产综合整治活动，各乡镇区和有关部门密切配合，加强协作，集中力量，统一行动，对不规范经营的加油站（点），责令限期整顿，非法经营的，要依法取缔。集中整治工作结束后，市政府将对各乡镇区和有关部门集中整治工作情况进行督导检查。
（三）整改总结阶段（8月6日-8月20日）：各乡镇区和有关部门要根据综合整治工作中发现的问题依法进行整改，各乡镇区和有关部门要对综合整治工作开展情况进行认真总结，并与8月20日前书面上报市商贸局。
五、职责分工
各级各有关部门要分工负责，密切配合，及时沟通，扎实有效地开展好综合整治工作。
1、市商贸局：负责综合整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站（点）是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理，将未参加年检、未通过年检的加油站（点）名单及成品油零售经营批准证书报送市商务局按程序报省注销。
2、市工商局：负责检查加油站（点）主体资格，重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或证照不全问题；是否存在超范围经营、经销劣质和油品、违规促销及欺骗消费者的行为，对无证无照加油站（点）依法进行取缔。
3、市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规对全市加油站（点）进行监督检查，重点负责检查加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》，是否存在安全隐患，对检查中发现的违反法律法规的行为，按相关规定依法处理，切实消除安全隐患，达到安全生产标准。
4、市质监局：重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。
5、市公安局：重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，立即立案查处；对在综合整治过程中出现的各种阻扰行为依法依规进行处理。
6、市消防大队：负责对全市加油站（点）进行消防安全检查，对不符合国家有关消防安全的行为依法处理。对消防警示牌、消防设备等达不到消防安全要求，存在重大消防安全隐患的加油站（点）责令整改，逾期整改不到位的依法取缔。
7、各乡镇（区）：各乡镇（区）要按属地管理原则，加强对辖区加油站（点）的监督管理，负责协助有关部门做好辖区非法加油站点的摸排，并配合有关部门开展综合整治。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成品油市场综合整治工作，事关全市安全生产稳定大局。各乡镇区和有关部门要提高认识，加强领导，充分认识整顿和规范成品油市场安全生产和良好秩序的重要性、紧迫性，认真抓好成品油市场秩序综合整治工作。
（二）密切配合，协调联动。各乡镇区和有关部门在认真履行自身职责的同时，要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决打好成品油市场安全生产综合整治攻坚战，确保我市成品油流通市场情况明显好转。
（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇区和有关部门要加强宣传，通过多种形式，广泛宣传成品油综合整治的重大意义。对在专项整治工作中发现的严重违法、违规经营行为在新闻媒体上进行曝光，努力形成良好的社会舆论监督氛围。
（四）创新机制，长效管理。各有关部门要在开展综合整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，确保我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。
（五）从严执法，严厉打击。各级各有关部门要依法从快、从严打击各类成品油违法经营行为。要依法依规对无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂使假、以次充好、短斤少两等违法经营行为进行查处，对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源，汇总上报。同时，要督促成品油批发企业建立索证登记制度，对违规向无证经营者供油的发现一起查处一起，决不姑息。
（六）强化督查，落实责任。市政府督查室将对各乡镇区和有关部门集中整治工作开展情况进行督导检查，对工作进展快速、成效显着的乡镇和部门通报表扬，对因态度不坚决、行动不迅速、执行不到位，如期不能完成任务的，将予以通报批评。对因工作不力发生事故的，严肃追究有关人员责任。
按照重庆市人民政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》（渝府发[20xx]3号）、重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔20xx〕93号）、重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，制定《重庆长风化学工业有限公司安全生产中长期规划》。
一、安全生产基本状况
近来来在公司领导的高度重视和正确领导下，在全公司员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为公司全面发展创造了良好的环境。公司从20xx年以来，未发生重伤及以上事故。
（一）"一岗双责"安全生产责任制得到确立。按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了各级组织各级各类人员的安全生产责任制。各组织一把手对安全生产工作负总责，其成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。
（二）安全生产控制指标体系初步建立。从20xx年开始，公司安委会建立了全公司安全生产控制指标体系，将控制指下达给各分厂及部门，再由各分厂及部门细化、分解，逐级落实到每个员工。安全生产控制指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。
（三）安全生产安全生产规章制度基本完善。在20xx年，对建厂以来的安全生产规章制度进行了全面清理，制定出7大类43个制度。20xx年，根据安全标准化要求，对20xx年版制度进行了评审，修订为10大类62个制度，至此，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。
（四）安全生产管理体系不断完善。20xx年，公司引入职业健康安全管理体系，使公司安全管理从传统管理向规范化、标准化、法律化迈进。20xx年起，开展安全标准化建设，20xx年通过二级安全标准化达标企业验收，公司安全生产管理体系进一步完善。
（五）安全科技工作取得初步成效。光气即产即用安全科技项目的实施，对光气系统实现了集中合成、分散使用、统一管理的“集散管控模式”，使光气安全生产和使用达到国内外同类型企业的先进水平。光气安全生产的“集散管控模式”既实现了取消液态光气储存的目标，也避免了通常情况下一套使用光气的装置配备一套光气合成装置这种不利于控制危险源的分散模式，有效地提高企业生产的本质安全水平，对杜绝社会事故有重大意义。项目实施，使液态光气的大量储存转变为仅输送管道持有常压气态光气，其持有量低于欧盟和国际劳工局重大危险源限量指标，利用科技创新解决了安全生产中困扰多年的重大难题，成功地消除了发生灾难性社会事故的可能性。这一方案的系统实施对杜绝社会事故有重大意义，同时对安全合成和使用低沸点危化品有重要的示范意义。
（六）安全生产专项整治持续开展。近年来持续开展安全生产隐患大排查大整治大执法行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了公司安全平稳运行。
（十四）应急救援体系建设基本完善。近来来不断完善光气应急处理保障系统，形成七级吸收破坏系统。配置空气呼吸器16套，增强了应急处理能力。修订完善公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成较完善的应急预案体系。
近来来虽然全公司安全生产形势保持平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。当前全公司安全生产工作主要存在以下问题：
一是安全生产基础工作仍比较薄弱。由于公司曾连续十余年亏损，安全欠帐较多，老装置安全生产基础条件较差，增加了安全生产管理难度。
二是企业安全生产仍需进一步加大。部分老装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，设备老化，安全保障还比较差。
三是从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员还有部分中小学文化程度甚至文盲存在。他们在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。
二、指导思想与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持"以人为本"、"标本兼治、重在治理"，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。
（二）目标
至20xx年，实现：
1、杜绝社会灾害性事故发生。
2、无因工死亡。
3、无重大泄漏、中毒事故。
4、无重大特种设备事故。
5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故。
6、无重伤事故。
7、一般事故造成的直接经济损失小于40元/百万无（现价）。
8、千人轻伤率控制在0.5‰（月均）以下。
至20xx年，实现：
全年零事故，安全每一天。
三、主要任务及保障措施
（一）开展落实企业安全生产主体责任行动。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
（二）加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。实施全员安全承诺制度、全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。
（三）加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强分厂、工段（班组）等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在公司、分厂、工段（班组）全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。
（四）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
（五）强化职工安全培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。企业主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；职工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。
（六）全面推进安全标准化。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
（七）加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。
（八）完善应急预案。公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。
（九）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。
（十）促进安全技术装备科技研发。开展安全科技研发、危险化工工艺安全控制整治，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高自动化生产水平。
为了做好安全生产监督检查工作，提高安全生产监管履职效能，进一步规范安全生产监管行为，促进整体安全生产形势持续稳定好转，结合我街道安全生产监管资源和监管对象特点，特制定xx街道20xx年度安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想
围绕街道“三个年”建设，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和区安委办《关于印发<杭州市余杭区20xx年安全生产工作要点>的通知》精神，加强机构队伍建设，深化教育培训，突出检查重点，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治。
二、工作目标
确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失等三项指标 “零增长”，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少死亡事故；加快推进安全生产长效管理机制建设。
三、具体安排
（一）根据各行业、领域的不同特点和企业的安全生产状况，合理确定各行业企业的监督检查覆盖率。规模以上企业检查频次为每年不少于1次，规模以下企业检查频次为每年不少于总数的30%；危险化学品生产企业、危险化学品有储存经营企业、涉及可燃爆粉尘等企业检查频次为每年不少于2次；烟花爆竹零售经营单位的检查频次为每季度不少于1次，在烟花销售旺季期间，应酌情提高检查频次。
（二）根据生产经营单位的危险性及其基本情况合理安排对其监督检查次数。对不严格落实安全生产主体责任的生产经营单位适当增加监督检查次数。
（三）对于群众举报、媒体曝光、有关部门移送等与生产经营现场安全有关的案件，及时进行调查核实。
四、检查内容
（一）高危企业安全生产（经营）许可证申领情况；
（二）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；
（三）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；
（四）是否按照有关规定保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、 考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；
（六）新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；
（七）是否使用国家禁用的工艺、设备；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；
（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况； 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况；
（十）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；
（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况。
（十二）事故隐患的排查治理情况；
（十三）危险作业现场安全管理情况；
（十四）对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理情况；
（十六）住宿是否与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间建筑内（三合一）。
（十七）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；
（十八）劳动作业场所职业卫生条件， 职业危害因素检测评价情况，职业危害防治措施是否完善、落实是否到位，职业卫生教育培训情况，职业危害申报及告知情况；
（十九）及时、如实报告生产安全事故的情况；
（二十）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
五、工作要求
一是元旦、春节、五一、十一等节日前以及上级统一部署的安全大检查，由街道安委会统一组织安排。其他检查的具体时间由各行业、领域的分管部门按监督检查的总体安排自行确定。
二是所有监督检查均建立原始工作台帐，并做好相关数据统计，作出检查记录。如有整改事项，下达责令整改指令书，整改到期复查验收。凡拒绝整改或逾期未整改完成、或整改复查验收不合格的，建议行政处罚。
三是安全生产监察人员应依法办事，严格遵守安全生产行政执法的各项规定。凡违反规定的，将按国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》处理。
1总则
1.1编制目的
为规范水利生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确相关部门职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享的应急机制，有效防止和及时救援水利生产安全事故，防止事故扩大和蔓延，降低事故危害程度，最大限度减少事故所造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于全县水利系统范围内发生的造成人员伤亡或失踪及其它性质严重、影响较大的水利生产安全事故的应急处置。各单位和生产经营管理单位应根据分级负责、属地管理的原则制定和落实应急预案。发生较大以上事故时，应根据上级有关规定开展应急处置工作。
水利工程建设重大质量事故及特种设备等专业性生产事故，依据相应应急救援预案执行。
1.4工作原则
1.4.1安全第一，预防为主。坚持事故预防与应急工作相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
1.4.2统一领导，分级管理。在水利局的统一领导下，各单位按照职责和权限，负责所辖区域内水利生产安全事故的应急管理工作。生产经营管理单位应认真履行水利安全生产主体责任，负责本单位应急救援工作。
1.4.3属地位主，条块结合。发生生产安全事故的单位，应遵循属地位主、条块结合的原则，及时报告水利局安委会，接受水利局指导，协调做好相关工作。
1.4.4规范有序，保障到位。依据国家、省和水利部安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。各单位和生产经营管理单位应制定本单位的水利生产安全事故应急预案，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。
1.4.5信息准确，运转高效。坚持事故报告、响应与处置各环节紧密衔接，一旦出现险情，及时报告，快速反应，果断处置。相关单位应在接到事故信息报告后第一时间内启动本单位相应应急预案。
2应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构
安福县水利生产安全事故应急组织体系由应急领导小组、应急协调办公室、专业应急协调部门、应急救援专家组、各单位水利生产安全事故应急机构、现场应急救援指挥机构等组成。
2.1.1应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
根据具体事故情况，领导小组组长可临时指定其它相关部门及单位负责人为领导小组成员。
2.1.2应急协调办公室设在水利局安委会办公室，在水利局应急领导小组的领导下，负责全县水利生产安全事故现场处置的组织协调工作。
2.1.3专业应急协调部门为水利局党政办、建管股、农水股、水政水资源股、河长办等。
2.2应急组织机构职责
2.2.1应急领导小组职责
（1）审定（修订）、发布全县水利生产安全事故应急预案及应急救援工作制度；
（2）领导、组织、协调全县水利生产安全事故应急管理工作，监督和指导全县水利生产安全事故防范和预警工作；
（3）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动和解除应急救援的命令；
（4）向县政府和水利厅安委会报告事故和救援情况，必要时请求协调支援；
（5）组织专家分析事故情况，研究重大问题，提出应急指挥、处置技术方案和建议；
（6）及时向上级及水利系统通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（7）配合有关单位和部门做好事故调查及事故处理工作。
2.2.2应急协调办公室职责
（1）承担全县水利生产安全事故应急管理和综合组织协调工作；
（2）组织制定全县水利生产安全事故应急预案及应急救援工作制度，负责全县水利生产安全事故应急救援体系建设；
（3）根据事故发生状态，负责事故应急处理的综合协调工作，并对应急救援方案提出建议；
（4）事故发生后，负责协调应急保障，包括通信与信息保障、交通运输保障、生活保障、物资保障、资金保障、技术与专家保障、救援设备保障等工作；
（5）配合县政府开展事故调查处理工作及相关信息发布；
（6）负责全县水利生产安全事故应急救援宣传、教育及培训工作，组织开展全县水利生产安全事故应急预案演练；
（7）负责组织对应急预案进行调整和修订；
（8）承担全县水利生产安全事故应急领导小组的日常工作，承担应急领导小组交办的其它工作。
2.2.3专业应急协调部门职责
（1）党政办：在水利生产安全事故发生后，配合水利局事故应急协调办公室做好救援宣传、通信与信息保障、交通运输保障、后勤保障等方面的工作。
（2）建管股：在防汛、抗旱、水利工程建设与运行管理发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。
（3）农水股：在农田水利、农村人畜饮水、水土保持工程建设与运行管理发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。
（4）水政水资源股：在水利执法、水资源调查工作中发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。
（5）河长办：在发生所辖河道保护管理生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。
2.3水利生产经营管理单位应急组织机构与职责
水利生产经营管理单位应按照管理权限，在相应的水利安全生产应急指挥机构的指挥和指导下，成立安全生产应急机构，编制相应的安全生产应急预案，做好应急预案的宣传教育培训工作，储备足够应急物资，并定期组织演练。
2.4水利应急救援专家组及职责
成立以水利局局长任组长，副局长为副组长，由相关部门负责人组成的'应急救援专家组，主要职责是在生产安全事故抢险救援时，为事故抢险方案提供技术咨询。
2.5事故现场应急救援机构及职责
2.5.1事故现场应急救援机构
事故现场应急救援按照统一领导、分级负责的原则，在当地政府应急救援机构和水利局应急领导小组的领导下，成立现场应急救援机构，具体负责组织实施事故现场抢险救援工作。应急救援队伍要严格执行上级应急救援指挥机构的应急处置指令，按照应急预案和处置规程，全力实施抢险救援和紧急处置行动。
2.5.2应急救援队伍
各单位应建立应急救援队伍，并与消防及其它特种救援机构建立健全联系协调机制，必要时请求支援。县防汛机动抢险队为水利局水利生产安全事故应急救援队伍。
3事故主要风险及预警与报告
3.1事故风险
全县水利生产安全事故风险主要有：河（渠、沟）道及其建筑物损毁、水库（塘坝）垮坝、机电设备（施）事故以及水利工程建设运行管理中发生人身伤亡、危险化学品泄漏及所有易由自然灾害引发的各类水利生产安全事故。
3.2事故预警
各级水利生产安全事故应急救援机构接到可能导致水利生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
水利局应急领导小组接到可能导致水利生产安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报上级有关部门。
3.3事故报告
3.3.1事故报告按照国务院《生产安全事故报告调查处理条例》规定，应当遵循“迅速、准确”的原则，立即报告同级人民政府和上级水利部门。局属单位发生事故后，应按照规定和事故情况上报当地政府、水利局安委会及相关业务主管部门。
报告的方式可采取先口头或电话报告，随后尽快正式书面报告。在法定工作日向局安委会办公室报告（电话：），夜间和节假日向局值班室报告（电话：）。
水利局应急领导小组根据事故伤亡和损失情况，按规定程序向县政府和县安委会办公室报告。
3.3.2事故报告的内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取得措施；
（6）其它应当报告的情况。
4应急响应、处置和结束
4.1应急响应
应急响应分Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。水利局安委会接到事故报告后，组织对事故进行分析研判或评估，并向水利局应急领导小组提出启动相应应急响应建议。应急预案和应急响应的启动，由水利局应急领导小组宣布。
4.1.1 Ⅰ级响应：
发生10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或500万元以上直接经济损失的水利生产安全事故时，启动Ⅰ级响应。在省级和县级应急预案未启动前，水利局安委会主任、应急领导小组组长带领局应急领导小组赶赴事故现场，指挥、组织和督导事故单位按照相应预案开展应急抢险救援工作，完成应急处置和保障任务。
4.1.2 Ⅱ级响应：
发生3-10人死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或100-500万元直接经济损失的水利生产安全事故时，启动Ⅱ级响应。在县级应急预案未启动前，水利局安委会主任、应急领导小组组长带领局应急领导小组相关部门赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。
4.1.3 Ⅲ级响应：
发生1-3以上死亡（含失踪），或50-100万元直接经济损失水利生产安全事故时，启动Ⅲ级响应，水利局安委会副主任、应急领导小组副组长带领局应急领导小组相关部门赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。
4.1.4 Ⅳ级响应：
发生造成50万元以下直接经济损失水利生产安全事故时，启动Ⅳ级响应，水利局安委会办公室主任和相关部门负责人赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。
4.2 Ⅰ、Ⅱ级响应处置措施
4.2.1水利局应急领导小组接到发生较大及以上水利生产安全事故报告后，立即启动Ⅰ、Ⅱ级响应，应急领导小组组长、副组长应立即赶赴现场，根据事故的性质、类别、危害程度和可控情况，分别或同时采取以下行动：
（1）通知相关单位、地方政府采取救援行动，并提出相关要求；
（2）及时向县政府和县安委会报告，必要时请求给予支持；
（3）根据事故的性质和危害程度，请求县应急指挥中心负责同志赴事发现场进行现场指导；
（4）对事发地政府和水利生产经营管理单位提出事故抢险救援工作要求；
（5）派有关救援队伍、人员和专家赴现场协助指导预防或抢险救援工作；
（6）根据事故类别、事故地点和救援情况，调集抢险救援物资，必要时请求县政府协调解放军和武警部队给予支持；
（7）实施动态监测，进一步调查核实；
（8）向社会发出危险或避险警告，通报相关政府；
（9）落实上级部门指示，进一步采取相关处置措施。
4.2.2各乡镇发生水利生产安全事故时，水利局应急领导小组可根据现场救援工作需要，成立综合协调组、救援专家组、新闻报道组等若干工作组，协助乡镇政府救援。
4.2.3局属单位发生生产安全事故时，水利局应急领导小组可根据事故现场救援的需要，设立八个工作组。
（1）综合协调组：负责综合协调各工作组开展应急救援工作，负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成事故现场救援指挥部下达的应急救援工作，负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，现场救援指挥部交办的其它工作。
（2）施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。
（3）医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治。
（4）疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。
（5）物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。
（6）救援专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。
（7）后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作。
（8）新闻报道组：负责事故及救援有关情况的宣传报道工作。
4.2.4要确保参与水利生产安全事故应急处理人员的安全。针对不同的安全生产事故，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.3 Ⅲ、Ⅳ级响应处置措施
水利局应急领导小组接到发生较大以下水利生产安全事故报告后，视事故情况，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，应急领导小组副组长或派相关人员立即赶赴现场，督导事故单位开展应急救援工作。各部门和生产经营管理单位启动本级相应应急预案。
4.4信息发布
事故信息发布（包括授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政论网站等）由水利局应急领导小组实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。必要时县新闻管理部门进行协调指导，重大情况报县政府决定。
4.4应急结束
遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由水利局应急领导小组宣布现场应急处置工作结束。
5善后处理
5.1善后处理
事故应急处置结束后，事故发生单位应组织做好善后处置工作，主要包括事故原因分析、事故损失评估、伤亡人员补偿、人员生活安置、灾后重建、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响的人员，确保职工思想稳定，尽快恢复正常秩序。水利局应急领导小组办公室协调做好相关工作。
5.2应急救援报告
水利生产安全事故应急救援结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援报告。报告的内容应包括：事故基本情况、事故发生的经过、现场调查；事故发生的主要原因分析、结论；事故处理经过、采取的救援措施及效果；应急救援过程中存在的问题与困难，提出改进建议和应对措施。
6应急保障
6.1通信与信息保障
水利局应急领导小组有关人员和成员单位负责人的电话要保证能够随时取得联系，有关单位的值班电话保证24小时有人值守。
6.2物资装备保障
县水利安全生产应急救援队伍应根据生产安全事故应急救援的需要，配备工程抢险、个人防护等各种装备，明确预备调用的民间装备，确保应急处置过程中的资金和物资供给。要做好装备的日常管理和保养，使之处于良好状态，并及时更新补充。
6.3应急队伍保障
各单位和生产经营管理单位要根据应急救援工作的需要，组建相应专（兼）职应急救援队伍，并经常性开展培训和演练，做到反应快速、常备不懈。
6.4交通运输保障
在应急响应期间，水利局应急领导小组和各级救援机构要积极协调事发地公安、交通等部门提供交通支持，保证应急救援人员、装备和物资及时调运。
6.5医疗救护保障
水利局应急领导小组和各级救援机构在应急响应期间，要积极协调事发地医疗救护队伍实施医疗救护，并根据事故造成的人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材，确保医疗救护队伍适时进入现场救治。
6.6宣传教育、培训与演练
6.6.1宣传教育。各单位和生产经营管理单位要按规定向职工和从业人员说明生产及生活场所的注意事项、发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、自救、互助等方面的知识，切实提高全员安全素质。
6.6.2培训。各单位和生产经营管理单位要加强对从业人员应急管理、救援人员的上岗培训和常规性培训，做好应急指挥机构、重点建设项目管理等有关人员的事故应急救援知识和技能培训，不断提高处置和应对水利生产安全事故的能力。
6.6.3演练。各单位和生产经营管理单位要每年至少组织一次本级预案的演练。各生产经营管理单位的专业应急救援队伍，应根据本单位应急工作的需要定期组织演练。演练结束后，由本级应急管理机构对演练工作进行总结，并向上级应急领导机构或主管部门提交演练报告。
7其它事项
7.1预案管理与更新
水利局生产安全事故应急协调办公室应根据应急救援工作需要，及时修订完善预案，并报水利厅批准后实施。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事故灾害有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
（3）对应急救援提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其它特殊贡献的。
7.2.2责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应视情节轻重和危害后果依法依规追究相关单位和人员责任：
（1）不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按规定报告、通报事故灾害真实情况的；
（3）拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其它危害应急工作行为的。
7.3预案解释与实施
本预案由水利局负责解释，自印发之日起实施。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实阆中市安全生产委员会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(阆安委【20xx】24号)文件精神，加强河溪镇中心卫生院职工安全知识教育，安全防范教育，全面加强安全生产基础工作，创新工作方法，排查、整改安全隐患，确保我院安全事故零发生，坚决杜绝责任事故。为构建和谐社会、确保一方平安创造良好的安全生产环境。
二、活动主题
突出重点、落实责任、防范事故、确保平安。
三、主要目标
坚决杜绝责任事故、医疗纠纷事故、火灾事故为零，其它安全事故为零。通过百日安全生产活动，实现领导安全责任意识明显提高，安全管理水平明显提高，全体干部职工防范意识明显提高，安全生产常识明显提高。
四、活动内容
(一)建立安全责任体系，认真落实安全生产责任制。
全体干部职工一定要充分认识自己肩负的责任，医疗行业虽然是救死扶伤，治病救人，为他人谋求健康的，但一时的疏忽，则会给他人、社会、单位带来多方面的不和谐因素。所以，在这次活动中，院长在安全活动负总责，全体干部职工要增强安全生产意识，还要加强对安全工作中存在的隐患逐一排查整改，使本单位安全工作真正落到实处。
(二)全面开展安全宣传教育工作
河溪镇中心卫生院目前的中心工作要把安全放在第一位，认真开展安全生产教育，提高全员安全意识。认真学习和完善安全生产各项规章制度，着重在落实上下功夫。
(三)做好重点环节的管理，提高对应急救援的能力和应对突发公共事件的处理能力。
五、方法步骤
(一)第一阶段：
宣传发动阶段(20xx年12月20日至20xx年12月31日)
1、制定“百日安全生产活动”方案。组织干部职工学习《安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规，做到全体干部职工家喻户晓，人人皆知。大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，努力营造全社会“关爱生命、关注安全、安全发展、遵章守纪”和“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的氛围。
2、加强“百日安全生产活动”期间值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，一旦发生事故和突发事件，要立即组织力量进行抢险和处置，并及时向阆中市卫生局报告。
(二)第二阶段：
全面实施阶段(20xx年1月1日至20xx年3月20日)
“百日安全生产活动”要扎实推进，河溪镇中心卫生院对本单位、扶农分院及村卫生室要一起开展。加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，全体职工天天抓，时刻把安全生产放在第一位，对工作中可能出现的安全隐患及时进行整改。
1、牢固树立“安全无小事”、“责任重于泰山”和“安全第一、预防为主”的思想，把安全生产工作放在更加突出的位置，确保“百日安全生产活动”期间安全生产。
2、组织开展好本单位的安全生产大检查活动，特别要加强库房、供应室、辅检科、药房等重点部位和水、电、气及供氧等事故易发装置、管道、线路，毒、麻管理，进行拉网式督导排查。
3、加强医疗安全管理工作。要把提高医护质量作为工作的中心内容，预防医疗差错事故发生，倡导文明行医，优质服务。
(三)第三阶段
总结提高阶段(20xx年3月21日至20xx年3月31日)
对单位开展“百日安全生产活动”情况进行认真总结，并对工作中存在的问题提出切实可行的整改措施，以便进一步提高安全生产工作，并将“百日安全生产活动”工作开展情况上报阆中市卫生局。
六、组织领导及工作安排
(一)河溪镇中心卫生院“百日安全生产活动”小组名单
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由鲜革同志任办公室主任，负责“百日安全生产活动”日常工作。
(二)侯建生同志负责全面安全工作;王玉强、王仲祥同志负责用电安全、用水安全和防火防盗安全;赵泽同志分管医疗、药品及用氧和供应室的安全;龚琪刚、冯阳同志负责扶农分院及村卫生室的医疗及防火防盗安全工作;各科室主任负责本科室的安全生产日常工作。
为深刻汲取近期我省代县大红才铁矿“6·10”透水事故、湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸事故和临县“6·16”煤矿局部冒顶涉险事故等生产安全事故教训，根据市规划和自然资源局办公室关于《开展“七一”期间安全生产检查工作的通知》和县政府办公室关于印发《中阳县开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动实施方案》的通知精神，决定从即日起就地质灾害防治、打击非法违法采矿、非法占地工作开展一次“大排查、大整治、大检查、大警示”活动（以下简称“四大”活动）。现制定如下实施方案。
一、总体目标
坚持把“大排查、大整治、大检查、大警示”活动作为当前抓好安全生产工作的重大举措和重要抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持工作下沉一级、追责上移一级，全面彻底排查治理安全隐患，依法严肃查处各类非法违法行为。通过“四大”活动，做到企业自查自纠全覆盖、重点安全隐患全覆盖、重点企业检查全覆盖、干部职工警示教育全覆盖，做到举一反三、警钟长鸣，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝各类事故发生，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。
二、活动时间
20xx年6月17日至20xx年7月16日，为期一个月。
三、职责分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实推进安全生产“四大”活动。
（一）地质灾害防治工作
分管领导：
牵头股室：
责任单位：
主要任务：
1、农村地质灾害治理搬迁进展情况；
2、地质灾害工程治理项目进展情况；
3、地质灾害隐患点特别是高陡边坡排查情况；
4、地质灾害隐患点登记造册情况、隐患点防灾预案和监测方案落实情况，监测记录本登记情况；
5、地质灾害隐患点警示标识（牌）和“三个责任人”落实情况，“一书两卡”发放送达情况；宣传培训、避险演练情况；
6、地质灾害防治工作人员值班值守情况，地质灾害隐患点监测人员在岗情况；
7、抽查隐患点日常监测情况，随机抽查地质灾害隐患点监测人员的电话，询问隐患点监测的基本方法。
办公室设在地质勘查储量股，主任由史进平担任，主要负责地质灾害防治每日动态、信息、资料的收集整理、上报工作。
（二）打击非法违法采矿、占地行为
分管领导：李金召副局长
牵头股室：杨志青监察股股长
责任单位：各自然资源中心所
主要任务：
1、打击非法采矿方面：
（1）非法采矿案件频发的乡镇辖区内私挖滥采、破坏山体的非法违法行为；
（2）重点生态保护区域内的非法采砂等非法违法行为；
（3）无证勘查、开采（含采矿证到期未经批准延续或已决定关闭后继续勘查、开采）的非法违法行为；
（4）未经批准擅自各种工程名义变相开采的非法违法行为；
（5）越层越界采矿等非法违法行为；
（6）擅自打开关闭废弃矿井、偷采盗采的非法违法行为；
（7）其他非法违法采矿的行为。
2、制止违法占地方面
（1）以设施农业为名进行违法违规建设的行为；
（2）在土地卫片执法检查中，发现的.违法违规用地行为；
（3）土地例行督察、大棚房问题检查及各级督察、检查中发现的违法违规用地行为；
（4）违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为；
（5）未经合法批准，与村集体私订协议，违法占用耕地特别是违法占用基本农田的行为；
（6）其他各类违法违规用地行为。
办公室设在监察股，主任由杨志青担任。主要负责“四大”活动每日动态、信息、资料的收集整理、上报工作。
四、具体安排
（一）大排查活动
1、排查对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、排查内容：突出非煤矿山、地质灾害等重点行业领域。主要围绕各类非煤矿山企业是否存在超层越界行为、用地单位是否有违法占地行为、个人是否有非法违法采矿和占地行为。以及各乡镇、各地灾防治成员单位的地质灾害防治情况。
3、排查方式：
在企业自查的基础上，各股、所要站好第一线、守好第一岗，对全县各类违法占地、采矿行为、地质灾害隐患进行全面系统排查，既排查隐患、又排查问题、也排查原因。
（1）集中排查（6月17日至6月24日），集中一周时间，各股、所按照各自职责，主动及时开展拉网式、地毯式排查。
（2）常态排查。在集中排查的同时，严格落实常态化排查制度，做到不停顿、不断档、不留白。
4、建立台账。各股、所要根据排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单排查情况，分级分类建立台账。
（二）大整治活动
1、整治对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、整治内容：既要整治排查出的隐患、台账所列的问题，也要对涉及各个问题、各个环节进行检视，揪住一点、整治一片，坚决杜绝安全隐患带病运行。
3、整治方式：
（1）即知即改。坚持将边查边改贯穿始终，做到一般隐患问题立即整改。
（2）限期整改。6月25日开始，对问题台账进行梳理，不能立即整改的，逐条明确整改责任、整改要求、整改措施、整改时限，形成整改清单，并按规定进行整改。
（3）停产整改。发现有重大地质灾害隐患和违法违规生产行为的立即采取紧急措施（设立警示标志、警戒线、指派专人24小时监测），及时聘请资质单位进行地质灾害风险评估和违法违规查处，制订整改方案，并按方案进行整改，整改完成后销号。
（三）大检查活动
1、检查对象：全县各类非煤企业、用地单位和个人、地质灾害隐患防治点。
2、检查内容：按照中阳县“三管三必须”实施细则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对地质灾害隐患点、各类非煤企业、用地单位进行督促检查。对发现的违法占地和非法采矿行为立即制止并按照规定严格查处。
3、检查方式：
（1）定向检查。地质灾害防治工作由高林宝副局长组织相关股所进行检查；打击非法违法采矿、非法占地工作由李金召副局长组织相关股所进行检查。
（2）巡回督导。由局领导组组织相关人员组成督促指导组，对“四大”活动开展情况进行不定期巡回督促指导，及时通报督查情况，对履职不到位严肃查处。
（3）专项督查。对问题较严重且排查整改不积极的企业、存在安全隐患的地质灾害隐患点的处置不及时，开展活动不认真、不负责的乡镇和部门，视情况上报纪检委、县政府督查室、县安委办进行专项督查。
（四）大警示活动
1、警示对象：全局干部职工。
2、警示方式：围绕中钢煤业“5·7”一般机械伤害事故、智旭选煤“6·2”车辆伤害事故，以及我省代县大红才铁矿“6·10”透水事故、湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸事故和临县“6·16”煤矿局部冒顶涉险事故等生产安全事故教训，采取观看视频、组织学习、专题培训、撰写体会、反思剖析等方式进行警示教育。
3、规定任务（6月底前全部完成）
（1）要吸取近期事故教训，认真落实排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单，进一步压实安全责任，堵塞工作漏洞，完善制度机制。
（2）组织安全生产专题学习和安全知识技能专题培训。重点要组织学习新修订的安全生产法。
五、工作要求
（一）加强组织领导。今年正值中国共产党建党一百周年大庆，要充分认识到此次“大排查、大整治、大检查、大警示”活动及做好“七一”期间安全生产工作的重要性，要按照主要领导要负总责、分管领导负主责、股所各负其责的要求，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，为确保工作顺利推进和圆满完成，局成立“大排查、大整治、大检查、大警示”活动领导小组。各股、所要要提高政治站位，强化政治担当，确保“四大”活动的有效开展和顺利进行。
（二）加强责任落实。各股、所要按照责任分工，加强责任落实，要针对排查整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，确保责任落实到位，任务完成到位。要坚决克服蜻蜓点水、水过地皮湿、隔靴搔痒等表面文章。局党组在此次活动中将进一步严肃追责问责机制，对责任不落实，排查整治走形式、不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
（三）加强建章立制。要扩展活动成效，对“四大”活动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政治措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善全县打击非法违法占地、采矿以及地质灾害防治的长效工作机制。
（四）加强信息报送。各股、所要认真梳理、汇总工作推进情况，准确填写“四大活动”排查整治、一般隐患、重大隐患挂牌督办、执法处罚四个清单，并务必于每日下午18：00时前报回局监察股，监察股统一汇总梳理后上报县安委办。
1.1编制目的
规范燃气（热力）生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省供热条例》、《山东省房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急预案》、《东营市突发事件总体应急预案》等法律法规和政策规定。
1.3适用范围
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上（以上含本数，下同）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本预案适用于本市行政区域内发生的燃气（热力）较大生产安全事故。
涉及胜利石油管理局、中国石油大学（华东）、济军基地的燃气（热力）生产安全事故，根据有关规定和职责权限，做好应对工作。
1.4工作原则
以人为本,安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。
2组织体系及职责
2.1指挥机构及职责
成立东营市燃气（热力）生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、事故发生地县区政府主要负责同志、市城市管理局主要负责同志担任，成员由市委宣传部、市安监局、市公安局、市质监局、市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局等有关部门、单位的负责同志担任，负责组织指挥应急救援工作。
2.2办事机构及职责
市指挥部下设办公室，办公室主任由事故发生地县区政府分管负责同志担任，副主任由市城市管理局、市委宣传部有关负责同志担任，具体承担市指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。
2.3工作机构及职责
市指挥部下设5个组。
（1）警戒保卫组：由市公安局牵头，负责事故现场警戒保卫、交通管制和治安秩序维持。
（2）抢险救灾组：由市城市管理局牵头，市质监局、市公安消防支队、事故发生单位以及燃气、热力方面的有关专家参加，负责制定抢险方案并组织实施，根据救援实际情况，报请市指挥部批准调动和指挥各种救援力量。
（3）医疗救护组：由市卫生计生委牵头，负责组织医疗和卫生防疫队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场心理疏导、防疫等工作。
（4）后勤保障组：由事故发生地县区政府或市城市管理局牵头，负责抢险物资装备的供应和后勤保障工作。
（5）善后处理组：由事故发生地县区政府或市城市管理局牵头，民政、人力资源社会保障等部门有关人员参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔和赔付等善后处理和社会稳定工作。
对市直管燃气（热力）企业发生的生产安全事故，由市城市管理局牵头开展后勤保障和善后处理工作，其他各相关部门、单位按照各自职责做好协助工作。
3危险目标的确定
3.1燃气
可能发生燃气生产安全事故的危险目标为：地下燃气管道、室内燃气管道、燃气器具、液化气站及供应站（点）、瓶装液化气等易发生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。
3.2热力
可能发生热力生产安全事故的危险目标为：锅炉、热力管线等易发生爆炸和泄漏事故。
4预警预防机制
燃气（热力）企业应当制定本单位燃气（热力）生产安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，加大高新技术和信息化应用，提高安全防护、监测预警和应急保障能力；建立健全安全评估和风险管理体系，及时采取措施消除事故隐患。
燃气（热力）行业主管部门应当加强监管，督促燃气（热力）企业落实各项安全防护措施，及时发现并消除各类事故隐患。
5应急响应
5.1事故报告
5.1.1报告程序
事故发生后，燃气（热力）企业负责人应当立即报告事故发生地县区燃气（热力）行业主管部门和安监部门或报警（110、119、120）。县区燃气（热力）行业主管部门接到事故报告后，应当立即核实并按规定逐级上报，上报到市政府最迟不得超过事发后1小时。
5.1.2报告内容
（1）事故发生的时间、地点。
（2）遇险人数及当时可确定的伤亡人数。
（3）事故原因的初步判断及简要经过。
（4）已经采取的救援措施和救助要求。
（5）事故报告单位、人员、通信方法。
（6）其他需要报告的内容。
5.2分级响应
重大和特别重大事故应急响应，由省启动相应预案进行处置。
较大事故应急响应，市指挥部依据本预案处置。
一般事故应急响应，由事故发生地县区政府为主处置。
5.3启动预案响应
事故发生后，县区政府应当立即启动本级预案，先期组织有关部门、单位开展应急处置。因排除险情、抢救伤员和减少财产损失等原因，确需移动现场物品时，必须作出标记和详细记录，并拍照、录像，最大限度保护现场、保留痕迹和物证。
市城市管理局接到事故报告后，应当立即报告市指挥部，由市指挥部确定是否启动本预案响应。确需启动本预案响应的，应当立即按本预案组织人员赶赴现场开展应急救援工作。根据抢险救援需要，市指挥部可调用有关救援队伍，参与应急救援。
5.4应急救援
5.4.1紧急处置
（1）燃气：抢险人员立即关断就近相关的气源控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。
（2）热力：锅炉爆管、汽化、爆炸等事故发生时，抢险人员立即研判事故发生发展情况，适时停炉并关断锅炉与管网系统之间的控制阀门。热力管线泄漏事故发生时，抢险人员立即关断管线泄漏点最近处前后控制阀门。同时，根据事故严重程度，确定警戒区域。
5.4.2人员疏散
根据警戒区域，迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带，并根据进一步发生的危险程度，视情扩大外撤范围。
5.4.3工程抢险
根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。
（1）燃气：
①泄漏。如液化气站内储罐泄漏，有注水保护系统的立即进行注水，否则应进行紧急倒罐（或倒罐外运），同时对泄漏点进行封堵；市区输气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进行封堵。
②中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，还要对现场进行保护和清理，救助伤员。
（2）热力：
①锅炉爆管。待爆管锅炉冷却后，迅速查找爆管原因、位置，并立即开展抢修。启用备用锅炉，保障正常供热。
②锅炉汽化：观察锅炉内炉水的压力和温度，适时打开排气阀，必要时打开安全阀，使锅炉蒸汽排出，及时泄压。同时，将锅炉内的燃煤排出，迅速降低炉温。
③锅炉爆炸、热力管线泄漏。除对泄漏进行紧急处置外，还要对现场进行保护和清理，救助伤员。
其他由专业队伍按照燃气（热力）企业详细的单项事故处理预案进行救援。
5.5信息发布
按照突发事件新闻报道工作有关要求，由市指挥部办公室会同有关部门，及时采取授权发布、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息、组织报道。
5.6应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可导致次生、衍生事故隐患消除后，经市指挥部批准，结束现场应急处置工作。
6后期处置
6.1善后处置
市指挥部善后处理组应当督促协调有关部门、单位依法做好伤亡人员及家属的救济、安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
6.2事故调查、总结与评估
按照事故调查权限组成调查组，对事故起因、性质、影响、责任等进行调查。市调查组应当向市政府提交书面调查报告。
市指挥部应当对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议，上报市政府。
7保障措施
7.1救援装备保障
市指挥部办公室指导、协调专业应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享；各专业应急救援队伍和企业应当根据有关规定和实际需要，配足配齐应急救援装备；各专业应急救援指挥机构应当掌握有关特种救援装备情况。
7.2应急队伍保障
（1）各燃气（热力）企业的专业抢险抢修队伍。
（2）市及各县区公安消防抢险队伍。
（3）其他临时抢险队伍由后勤保障组协调组织，必要时请求当地驻军、武警支援等。
7.3医疗卫生保障
卫生计生部门应当掌握本行政区域内医疗卫生资源，加强急救医疗服务网络建设，及时组织医疗卫生和防疫队伍赶赴事故现场开展救援工作。
7.4资金保障
燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故发生地县区政府协调解决。
7.5社会动员保障
县区政府根据需要动员和组织社会力量参与生产安全事故灾难的应急救援。
7.6技术储备与保障
市城市管理局成立燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援专家组，负责研究事故应急救援重大问题，开发应急技术和装备，为应急救援提供技术支持和保障。
8监督管理
8.1预案演练
（1）各专业抢险抢修队伍日常训练由燃气（热力）企业自行安排，原则上每季度开展1次。
（2）全市应急救援演练由市城市管理局组织实施，市指挥部各成员单位参加，原则上每年开展1次。
8.2宣传培训
各县区政府和市政府有关部门、单位应当广泛宣传燃气（热力）应急法律法规、应急预案和事故预防与应急、自救与互救常识，增强全民安全意识；组织督促应急救援队伍开展应急培训，提高队伍施救能力。燃气（热力）企业应当对从业人员开展业务培训和岗前培训，提高其安全意识和自救、互救能力。
8.3监督检查
市城市管理局对燃气（热力）生产安全事故灾难应急预案实施全过程进行监督检查。
8.4奖励与责任追究
（1）对在燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援工作中作出突出贡献的单位和个人，依据有关规定给予奖励。
（2）对单位和个人未按照预案要求履行职责，造成重大损失的，依据有关规定给予处罚或处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9附则
9.1预案修订
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构或其职责发生重大改变，或在执行中发现不足时，由市城市管理局组织修订完善。
9.2预案解释
本预案由市城市管理局负责解释。
9.3预案实施
本预案自印发之日起实施。
根据上级工作部署，为切实抓好当前安全生产工作，坚决防范较大以上安全事故的发生，确保“两节”期间全镇安全生产形势稳定，广大人民群众平安、欢乐、祥和，镇人民政府决定从即日起至20xx年2月15日，在全镇开展岁末年初安全生产大检查。现结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
通过组织开展安全生产大检查，深入推进“九打九治”打非治违专项行动，加强重点行业领域安全管理和风险防范，强化春运交通运输安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，采取“四不两直”的方式，加强暗查暗访，督促落实企业安全生产主体责任，消除各类不安全因素，有效防范各类安全事故的发生，为“两节”、“两会”营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实加强安全生产大检查工作的领导，镇政府决定成立罗阳镇开展岁末年初安全生产大检查工作领导小组。领导小组组长由镇委副书记、镇长林志华同志担任，副组长由镇三套领导班子其他成员组成，镇安委会各成员单位负责人担任组员。领导小组办公室设在镇安委办，办公室主任由镇安监所所长温志坚同志兼任，具体负责安全生产大检查的综合协调。
三、检查范围
在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查危险化学品和易燃易爆物品、旅游景区景点、交通运输(码头)、消防、非煤矿山、烟花爆竹、油气输送管线、燃气和气库、建筑施工、水利、电力、农用机械、特种设备、民爆器材等行业领域。尤其是事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大节庆活动，突出元旦、春节、春运等重点时段，深入开展检查。
四、检查时间和检查方式
安全生产大检查时间从20xx年12月29日至20xx年2月15日，采取企业自查自纠、各单位牵头检查的方式进行，全面排查整治，企业自查自纠和各单位复检齐头并进。各有关单位按照方案要求，结合自身实际和职责制定具体实施方案，督促本行业领域的企业进行自查自纠，并精心组织检查验收，对检查中发现的突出问题和隐患立即督促企业落实整改。
五、检查内容和实施部门
(一)各有关单位安全生产责任制落实情况。各有关单位要贯彻落实中央、省、市和县领导重要指示批示精神和重要会议精神，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。
(二)开展安全生产大检查“回头看”。各单位要加强领导，认真组织对前期安全生产大检查情况进行“回头看”，企业自查自纠是否到位，隐患是否整改到位，非法违法行为是否得到有效遏制。
(三)企业主体责任落实情况。重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;元旦、春节等节假日停产和复工期间的安全生产工作情况;加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或行业标准的情况;预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况;主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。
(四)落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查。
1、深刻汲取“1220”深圳山体滑坡突发事件教训。国土所、村建所、安监所等有关部门要高度重视，深刻汲取该起突发事件的惨痛教训，迅速开展一次防止山体滑坡的专项检查，从严从实加强类似事故防范和隐患排查。要根据职责分工，重点加大对排土场、露天矿山边坡、道路建设工程的山体开挖段、地质滑坡点(段)等涉危区域的安全检查力度。对检查排查出的安全隐患和问题，责任主体单位要实行“零容忍”，列出安全隐患和问题清单，制定整改措施，落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，完善应急预案，并第一时间上报镇政府、行业主管部门备案，确保人民群众生命财产安全。
2、春运安全。交管所要加强与旅游办、交警中队等部门联动协作，按照省、市和县政府关于春运工作的统一部署，根据职责分工，切实加强春运期间安全检查工作。切实加强春运安全宣传教育，及时处置春运工作中的突发性事件;加强客运站场源头管理和公路路政管理，严厉打击无证营运和客车超载出站、站外组客、兜客、拉客、超范围经营以及货运车辆严重超限等违法行为;督促公路管理单位加强公路巡查，清理路障，保障畅通;组织和督促各道路运输企业、客运站场开展春运安全生产大检查。
3、危险化学品和易燃易爆物品。各有关单位要结合国家、省、市和县有关开展安全生产大检查“回头看”工作部署，在“8·12”天津爆炸事故以来我镇开展的安全生产大检查、危险化学品专项整治等重点工作成果的基础上，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。
4、交通运输。由交警中队、交管所分别负责组织实施。交警中队重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况;重点车辆动态监管情况;摩托车专项整治情况;“三超一疲劳”整治情况;开展事故多发路段隐患排查治理情况。交管所重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况;公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况;道路交通旅客安全运输情况;道路危险货物安全运输情况;源头治超情况等。有关部门要对辖区内码头开展安全生产检查，督促相关单位切实落实安全生产主体责任，对人员业务水平、设备维护情况以及安全防护措施等方面进行重点检查。
5、消防安全。由各派出所负责组织实施。要重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进违章既有建筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、家庭作坊“五个专项整治”;突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作;依法打击各类消防违法违规行为。要对辖区内“三小”场所开展消防专项整治，全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。
6、非煤矿山。国土所、安监所负责组织实施。重点检查非煤矿山企业依法持证生产情况，建立健全各项安全生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况。国土所重点检查督查无证勘查开采、以采代探、越层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况;督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。
7、烟花爆竹。由派出所、安监所分别负责组织实施。安监所要继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大与派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。
8、油气输送管道。由村建所负责组织实施。要督促有关企业对所属的输送管道进行全面彻底地安全检查，确保辖区内在建和运行的石油天然气输送管道的安全。重点检查石油天然气管道工程建设、运行是否依法取得许可，手续是否完备;输送管道企业安全生产主体责任落实情况;管道是否存在带病运行的情况，定期检测、维护、检修和更新等台账资料是否健全;特种作业人员是否持证上岗和工作人员是否定期参加安全教育培训;事故应急预案是否完善，是否定期进行事故应急救援演练，抢险救援人员、设备和物资配备情况。
9、燃气、气库。由村建所负责组织实施。重点检查管道燃气企业(气化站、瓶组间、市政管网设施)、瓶装燃气综合经营企业(储配站)、瓶装燃气供应企业的安全生产情况，特别是消防设备、避雷设备、喷淋设备、液压器、压力表等器械的运行情况。加大燃气使用安全宣传教育力度，特别要加强家庭式燃气热水器和餐饮类燃气使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的发生;对全镇燃气企业、燃气销售点进行安全检查，严厉打击无证经营黑户，加强对报废瓶和过期未检测瓶的管理。
10、建筑施工。由村建所、交管所、水利所、供电所等部门根据职责负责组织实施。村建所重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全镇所有在建房屋建筑和市政基础设施工程;交管所、水利所、供电所等部门根据职能分别加强对桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查。
11、特种设备。由工业办负责组织实施。重点检查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备事故隐患排查治理情况等。
12、校园安全。由文教办负责组织实施。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况;校舍安全检查和维修保障情况;校车安全专项整治情况。
13、水利、电力、环保、农用机械及民爆器材、职业卫生等行业领域的主管部门要按照各自职责分工，结合本部门、本系统安全生产特点，制定专项方案并负责组织实施。
六、有关要求
(一)强化组织领导，精心抓好工作部署。镇安委会统筹安排部署大检查工作，镇安委会办公室要加强组织协调和指导督促。要进一步强化红线意识和底线思维，制定检查方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。
(二)狠抓隐患整改，扎实推进务求实效。要坚决加大隐患排查整治力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的，有关行业主管部门跟踪落实，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在严重事故隐患的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的要求。
(三)坚持标本兼治，建立健全长效机制。要把安全生产大检查与“打非治违”、“四不两直”专项行动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把检查工作中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。
一、指导思想
以十八大和十八届三中四中五中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻实施安全生产有关法律法规，集中时间、集中精力全面排查整治粮食企业安全隐患，落实安全专项整治要求，强化安全责任制落实，确保人身和国家财产安全，为我市社会平稳发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
加强隐患排查工作领导，落实安全责任；抓好隐患排查整治工作，对检查发现的安全隐患落实整改责任制，务必做到隐患整改有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角。强化社会安全宣传教育，改善社会安全环境，增强抗御能力。确保元旦、春节和“两会”等重大时段安全生产形势平稳的目标。
三、重点内容
（一）检查范围
重点检查各企业和省粮食储备库工业品批发市场、危化品储存使用情况，安全消防设施是否处于有效状态，有无私拉乱接电、气线路，企业安全生产工作软件资料等。
（二）检查方式
1、企业全面自查。各企业要认真落实安全生产主题责任，主动、严格、全面自查自纠安全隐患，建立隐患排查治理台账，按照隐患整改要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并按程序销号。建立完善安全生产制度和应急预案。
2、粮食局检查。粮食局将对各企业安全生产工作情况进行检查，对因工作部署不及时、责任落实不到位、措施不得力、态度不积极、安排有漏洞、检查走过场、整改不到位而导致安全生产事故发生的，要依法依纪严肃追究事故单位主要负责人及有关责任人责任。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段：各企业要按照市粮食局的安排，召开动员会，制定工作方案，明确工作目标，工作重点和相关责任，对今冬明春安全生产工作作出安排部署。
（二）排查整治阶段：各企业根据工作方案，组织全面自查自排，做到横向到底，不留死角。
（三）巩固提高阶段：各企业对开展本次活动进行“回头看”，对活动中的好经验、好做法进行全面认真总结并上报市粮食局。
五、工作要求
（一）提高认识，正确把握当前安全生产严峻形势。
由于冬春雨雪冰冻雾霾等极端天气多，春运人流物流、节假日人群集聚，工业品批发市场人员密集，一直是安全事故的易发、多发时期。特别是省粮食储备库领导一定要认清安全严峻形势，落实工作举措，加大巡查力度，确保安全无事故。
（二）精心谋化，制定落实今冬明春安全生产工作措施。
结合企业实际，针对今冬明春安全生产工作的特点、重点及难点，研究今冬明春安全生产工作措施，制定工作方案，目前工作目标，工作重点和责任。今冬宣传力度，引导全社会广泛关注，营造浓厚氛围。
春节及全国"两会"临近，为确保我园安全生产、治安稳定，游园持续井然有序。为认真贯彻落实上级文件《通知》相关要求，认真吸取"2.11"公共场合持戒杀人案深刻教训，我园安全生产领导小组办公室决定，自即日2月15日起安保部牵头和园内值班领导、干部在我园开展全面的安全隐患大排查，治安防控部署工作。为确保本次安全隐患大排查防空部署工作有序开展并取得实效，结合我园实际工作情况，特制定本实施方案：
一、工作原则
认真制定治安防控方案，精心组织、周密安排，把安全防范工作做在前面，把措施落到实处。认真排查我园区内安全生产和治安防控工作中存在的隐患，综合施策，狠抓整改，务求取得实效；各司其职、各负其责，进一步健全完善专项工作机制，把具体工作任务分解到人。不断强化安全工作责任意识，狠抓安全管理措施的.落实，全力消除安全隐患，为了有效预防、控制、处置公共场所爆恐事件的发生，进一步打击恐怖活动，营造平安祥和的游园环境，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，职工的人身安全，维护社会秩序，创造一个良好的`游园环境。
二、时间安排
20xx年2月15日至3月20日。
三、组织领导
为确保本次安全隐患大排查、治安防控部署工作扎实推进，成立西安市莲湖公园春节"两会"期间专项工作领导小组：
组 长：郑平
副组长：白海霞 侯耀华 王 军 颜 亮
成 员：邱 峰 姚凤杰 甘秋明 朱 引 袁芳 杨洋
领导小组对全园安全隐患大排查、治安防控部署专项工作进行统一部署、指挥、组织、协调和信息的报送。办公室设在安全保卫部，由安保部负责人邱峰负责。
四、检查内容和范围
重点防范游客和公园环境人为制造的危害社会稳定、危害游客生命与财产安全的一切形式的活动，认真检查办公院及各部门、库房、配电室、北门两侧沿街门面的消防器材设施的有效期限及状态，确保随时能够正常使用和相关人员是否会正确使用；检查消防通道、疏散通道、安全出口是否有占用、堵塞、封闭情况，确保畅通。农机设备使用散装汽油管理制度，坚决禁止存储散装汽油情况；及时清理修剪枯枝危树，防止倒塌脱落伤及行人和火灾隐患；检查绿化养护药品的安全管理和使用，从农药采购、存放、使用等各个环节要有严格检查登记记录。杜绝园内进入一切违禁物品，杜绝外来隐患安全事故。做好园内施工围挡区域安全及夜间值守工作，驻园人员的登记和安全管理。对公园的水、家属院加强安全管理。做好公园建筑物、基础设施、办公院及临时人员（工）暂住场所的用电安全管理，确保所有用电线路设施都必须符合安全管理标准。井旁、湖边、水边、高压线等危险地段要设置醒目的警示标志。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要增强安全意识和事故防范意识，切实加强对此次安全隐患大排查、治安防控部署专项工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署，层层落实安全责任制，切实把安全生产、治安防控作为当前一项重要的任务来抓，确保活动组织严密，责任明确，要求具体，措施到位，取得实效。
（二）细致排查，及时整改。要对照检查内容，按照实施方案有关要求，认真开展安全大排查、治安防范布控工作，建立工作台账（包括影像资料）。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的安全隐患和问题，要列出清单，立即采取有效措施，逐一销号整改；不能立即整改的，要制定并落实防范措施，制定专人盯守，限期整改，跟踪落实。
为做好农机行业打非治违和隐患排查治理工作，有效预防和减少农机事故，保护人民群众生命财产安全，制定本方案。
一、工作目标
进一步加强农机安全生产工作，20xx年度在全区范围内组织开展全面、系统、彻底的农机打非治违和安全隐患排查治理活动，加强对薄弱环节的监管治理，认真解决农机安全生产中存在的突出问题，坚决遏制各类农机事故的发生。
二、组织领导
为切实加强我区农机打非治违和隐患排查治理工作的组织领导，确保此项工作取得成效，成立专项治理工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在区农机监理站，办公室主任由同志兼任，负责监督、指导、协调农机打非治违和隐患排查治理的具体工作。各农机监理分站和乡镇农机管理服务站要结合实际建立、健全打非治违和隐患排查工作机制，做好本辖区的农机打非治违和隐患排查治理工作。
三、打非治违和隐患排查治理的`主要内容
（一）农业进行无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶。
（二）农业机械使用伪造变造牌证、检验合格标志、拼装改装、报废以及未检验或检验不合格而投入作业的。
（三）农业机械超载超速、载人载客。
（四）农业机械维修企业超范围经营、无证经营。
（五）农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装农业机械、出具假报废回收证明。
四、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，乡镇自查自改与农机局督查相结合，全面排查与重点治理相结合，监督检查与联合执法相结合。从20xx年3月开始，到12月结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月10日前）。制定方案，突出排查治理重点，明确工作要求和具体措施，抓紧动员并部署实施。
（二）自查自改阶段（全年）。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会广泛宣传，迅速开展农机安全生产隐患排查整治行动。农机监理人员要深入村组，进村入户，对辖区内的农机安全生产隐患进行排查、梳理、登记、治理。凡能够在短期内完成整改的，务必于9月底前整改到位。暂时难于完成整改的，也要列出计划，做到责任明确、措施得力、限时落实，并加强督促检查，确保农机安全生产隐患排查治理工作取得实效。
（三）督促检查阶段（全年）。区农机打非治违和隐患排查治理工作领导小组对各乡镇开展农机安全生产隐患排查整治工作情况进行不间断督查，对督查中查出的重大隐患进行限期整治。各乡镇农机管理服务站、各监理分站对农机安全生产隐患排查治理工作进行阶段性总结，查缺补漏。
（四）总结上报阶段（11月-12月）。对开展打非治违和隐患排查治理专项行动情况进行总结，总结成功的做法和好的经验，对下一步相关工作进行进一步部署。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇农机管理服务站和农机监理站要充分认识开展农机打非治违和隐患排查治理工作的重要性，统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，建立和落实隐患排查治理责任制，全面落实逐级负责制，农机局长、监理站站长、乡镇长是隐患排查治理工作的第一责任人。分管副职是直接责任人。要健全机制，明确责任，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。
（二）部门联动，齐抓共管。要树立大局意识和“一盘棋”的思想，认真履行好农机安全生产监管职责，积极主动协调配合有关部门，各司其职，各负其责，增强工作合力，形成部门联动，齐抓共管的工作格局，有效推动隐患排查整治工作深入持久的开展。
（三）强化监督，确保实效。农机安全隐患排查治理工作领导小组要采取巡回检查、抽检等方式，深入各乡镇进行检查指导。要建立重特大农机安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，做到排查不留死角、整改不留后患。重点严厉打击拖拉机、联合收割无牌行驶、驾驶人无证驾驶行为。对因隐患排查走过场、隐患治理不认真而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）广泛宣传，发动群众。乡镇农机管理服务站、农机监理站要制定宣传计划，采用各种宣传方式，利用各种宣传媒体，全面开展宣传报道，努力形成全社会排查治理安全生产隐患，共创平安的良好氛围。要以“整治隐患，防范事故”为主题，组织开展好宣传教育活动。要通过各种途径教育引导农机生产参与者和管理者深刻认识开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。
（五）标本兼治，构建长效机制。要以打非治违和隐患排查治理为契机，不断加强和规范农机安全管理工作，主动加强与政府、安监、公安、交通等部门的沟通联系，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，确保农机安全生产隐患治理取得实效。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查整治工作，预防和杜绝类似事故的发生。要全面落实各项农机安全生产管理措施，要研究解决影响农机安全生产的深层次矛盾和问题，建立健全农机安全管理的长效机制。要健全农机安全生产隐患举报奖励制度，群策群力做好隐患排查治理工作。
为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，省委、省政府决定，在全省开展为期半年（现在起至20__年6月30日）的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。现制定如下行动方案。
一、总体要求
认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对所有行业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局、建设新时代现代化强省提供安全稳定的社会环境。
二、把握原则
（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。
（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。
（三）坚持质疑保守、纵深防御。各地各部门各单位要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。
（四）坚持祛扶并举、主动服务。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。
三、重点内容
全省各级各部门各单位要全面参与、迅即行动、分类施策，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公路水路运输、民爆物品、建筑施工、危旧房屋改造、交通运输工程、海洋渔业、文化旅游、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、油气管道、港口、铁路、民航、烟花爆竹、燃气、冶金工贸、医院、养老场所、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体、消防、危险废物处理等各行业领域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形：
（一）单位主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。
（二）安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
（三）安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。
（四）全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。
（五）组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。
（六）信息化、智能化建设情况。矿山企业是否安装井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备；道路运输企业是否按照标准建设使用道路运输车辆动态监控平台，“两客一危”车辆是否规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置；渔船是否安装并开启防撞自动识别系统；危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施是否规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。
（七）应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。
（八）各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项。
四、方式方法
大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展。
（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提升安全管理水平。
1、加强教育培训。所有单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。
2、完善排查制度。建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的.职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治，奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。
3、狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经单位负责同志确认签字后，每半月一次上报县级政府安全生产主管部门。
（二）各级各部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。
1、实施全面监管。所有县（市、区）对每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管。
2、创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。
3、拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，确保查细查全。
4、依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
（三）省级督导核查、追责问责。开展常态化、不间断督查，确保大排查、大整治各项措施落实落地。
1、参照“四进”攻坚工作做法，从省市县三级机关部门单位抽调干部，组建安全生产专项督导核查组，入驻各县（市、区），深入基层、企业、单位，督导核查安全生产工作特别是大排查、大整治工作情况，促进工作有效落实。
2、组织人大代表、政协委员、安全专家及省直部门工作人员，组成若干督导核查组，对各市安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查单位自查和各级各部门检查的效果，并适时组织开展安全生产巡查。
3、督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。
五、组织实施
（一）强化组织领导。全省安全生产大排查、大整治行动由省政府安委会组织协调，各级各部门各单位具体实施。省有关部门要按照任务分工制定具体实施方案，于1月31日前报省政府安委会办公室。省政府安委会办公室要细化工作安排，建立调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展。各市、县（市、区）要结合实际，制定具体工作方案，一项一项抓好落实。
（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经政府主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于4月底前全部整改到位。各相关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是否落实，隐患整改是否到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。
（三）强化社会共治。充分发挥媒体作用，采取多种形式，对安全生产大排查、大整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展大排查、大整治行动的浓厚氛围。要建立和完善安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。要加强舆论和社会监督，加大电视、报纸、网络等媒体的曝光力度，对大排查、大整治行动中发现的典型案例及时曝光。要充分发挥各级工会、行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动全省安全生产大排查、大整治行动取得实效。
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