村抗旱方案范文（精选22篇）
10月以来，全乡遭遇了罕见的旱灾，灾情极为严重，带来严重损失，抗旱工作形势十分严峻。乡党委政府按照县委、政府的安排部署，结合当地实际，制定如下一村一策应急方案。
一、××村委员会
××村委会辖12个村民小组，总人口3197人。饮水最为困难是纳咱、作业湾村，已到他留河里背水喝。其余各村均存在不同程度的饮水困难。下店子、串心店及××街、××乡政府驻地各单位，由自来水厂统一调配供水，计划投入自来水厂抗旱资金2万元实施增加水源点聚水池建设6个，加强维护、管护，制定科学合理供水计划，节约用水，调配供水。水泥厂用本产建设的自来水供水。腊依箐、沙布佐、树高坝，用现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，必要时放一定方量的.坪水库供水。它拉叉、上炮楼、下炮楼、车次村民小组，现阶段可按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，如干旱加深，计划到山下河开凿卫生饮水井，动用人背马驮、车辆运输供水。纳咱村已开始从自来水厂调配人畜饮水，但由于地势较高，线路较长，是水尾，自来水厂水源供给量有限，难以长久持续保证。计划投入资金修通庄上到纳咱下大沟供水，预备大功率抽水机从河里抽水。
二、××村委会
××村委会共辖12个村民小组1916人，××村植被、河流、水源较好，他留河常年奔腾不息，从未断流枯竭，是全乡水源最好的地方。目前饮水困难是大洼子村，其余各村尚未出现饮水困难。大洼子村人饮与××村委会一道解决，靠上大沟、中沟通水解决。现上大沟通水顺畅。其余各村可靠当地山泉出水、地下水、上大沟水以及现有人饮设施供水。
三、××村委会
××村地处他留山中部，全村辖5个村民小组，1415人。××村植被生态环境较差，几乎无天然出水源，但土壤为深厚的高泥土，保水能力强，只要上大沟、中大沟、下大沟通水，全村所有水源点都会出水，不会干涸。现上大沟通水顺畅，乡、村委会两级加大上大沟的沟渠维护和管护工作，已聘用专门管水人员3名，保障他留河水日常顺利通达，保障××村人饮。乡、村两级计划投入抗旱资金1万元，并大力发动群众，及早修通、维修中大沟、下大沟，及时通水。计划修建三板桥畜水一个，加强三板桥、下朗者的供水。
四、玉水村委会
玉水村辖5个村民小组1235人，全村最大水源是腊依么箐山泉出水，腊依么箐水由村委会统一调配供水，可解决耍撇、杨家村、玉黑嫫三村和树柏佐村部分村民饮水，营盘村靠庙林龙洞水统一调配使用，可基本解决人饮。与××村加强衔接，统一调配上大沟的通水、供水，将水尽量引到营盘村，解决营盘饮水。饮水最困难为树柏佐村，必要时计划从腊依么箐运输供水。
五、××村委会
××村委会辖9个村民小组1433人，菜园子、耍树子、巴谷坪饮水最为困难，已背水喝，其余大坪、毛牛坪、玉太河、箐、石对窝都出现不同程度的饮水困难，现有人饮管道道路满长、老化、破损多，难以为继。甘箐塘饮水按烧香坪龙洞水人饮工程，可保障。其余村必要时放一定方量坪水库水解决。
六、华祝村委会
华祝村委会共辖8个村民小组20xx人，现阶段人饮按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，可解决，以后随着旱情加剧，计划从东瓜坪水库放水，有计划统一调配放水，一个村一个村轮流放水，可解决全村饮水。
七、××村委会
××村委会辖9个村民小组1477人，人饮最困难是僳沙，全村仅有的一点水源即将干涸，计划用2台大型抽水机从村庄下方水源点抽水供应，娃里坪、腊草箐去年新修从东瓜坪水库人饮工程，目前该工程运转良好，水流通畅，进步一步加强管护，保障供水。其余各村按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，基本能解决。
八、××村委会
××村委会辖9个村民小组874人，全村比较干旱，人饮很困难。目前已放干它谷么小水库的水供水，宣明会投资的修建的每户一口的小水窖中也存水无多。牛窝子、石井槽、石坎、凹皮四个村民小组计划用车辆从烧香坪龙洞运输供水；麦地坪、光山、火头坪、红土地、西科么佐按从东瓜坪水库修建的人饮工程供水。
根据衡山县抗旱工作方案要求和全县抗旱工作调度会议精神，为全面抓好我镇抗旱工作，制定20xx年新桥镇抗旱工作方案。
一、成立镇抗旱工作领导小组
镇党委书记康才伟任指导员，镇长旷海滨任组长。主管农业副镇长周彦鹏任副组长，成员由各包村干部。各村主干组成，加强对全镇抗旱工作的组织领导。
二、具体工作分工及职责
全镇抗旱工作由镇抗旱工作领导小组统一指挥调度，各部门围绕抗旱减灾这个中心任务，各司其职，通力协作，全力搞好抗旱工作。现将各部门要抓好落实的工作及职责明确如下：
1、镇水利站:指导全镇抗旱，及时掌握旱情，科学调度抗旱工作，负责搞好石牌水库放水调度，深入各村抗旱一线，为抗旱工作提供技术支持，负责统计全镇灾情并及时上报，调配好抗旱抽水设备。
2、镇农技站:指导全镇农业抗旱工作，深入一线指导各村社区开展农业生产，并根据旱情适时适地改种，调配好种子和种苗；做好农业旱灾情况统计和种粮大户的统计，定时向镇防办通报灾情。配合县保险公司做好农业保险的服务工作，根据灾情及时开展核灾和理赔工作。
3、白果、东湖供电所:负责做好电力抗旱服务工作，及时搞好抗旱电力设施的安装维护，确保抗旱用电正常，维护用电安全，开辟抗旱用电服务绿色通道，落实国家农业抗旱用电优惠政策。
4、镇农机站:搞好农机服务、技术服务工作，深入抗旱一线，为购买抗旱机具农民办理相关补贴手续。
5、镇财政所:负责筹集抗旱资金，及时与县局衔接拨付好抗旱资金，并监管资金使用情况。
6、新桥派出所:负责维护全镇抗旱救灾秩序，依法打击偷窃抗旱设备器材，破坏灌溉工程设施等违法犯罪活动，及时协调化解各类用水矛盾纠纷，确保社会稳定。
7、镇民政办:负责搞好抗旱救助工作，做好灾情调查统计，及时向上级上报灾情，争取救灾资金，解决灾民实际问题。
三、具体措施
1、全镇要把抗旱工作作为当前压倒一切的中心工作来抓，落实好抗旱工作党政领导负责制，召开全镇抗旱工作调度会，实行镇干部包村、村干部包组的抗旱工作格局。
2、在县局借调抽水设备和本镇购置抽水设备，发动沿河流的'村组充分利用活水，再利用塘库水。
3、及时掌握人畜饮水困难情况，如遇到人畜饮水困难时，采取送水上门解决饮水困难问题。
4、加大用电安全宣传，利用村村响的宣传作用，提升群众安全用电意识，加大抗旱用电安全服务力度，加强巡查确保用电安全。
5、加强检查督查。全镇各村社区、各部门要严肃工作纪律，坚守工作岗位，以铁的纪律保证抗旱救灾开展，镇纪委督促检查抗旱救灾工作，对措施不力、玩忽职守的，要依法依规启动问责程序。
为严格落实党中央、国务院及区、市关于抗旱工作各项决策部署，坚持以防为主、防抗结合，快速反应、迅速行动，全力以赴抗旱灾、保产业、促增收，确保将群众损失降到最低，结合我县旱情实际，制定本实施方案。
一、目标任务
推进以草补粮、以菜补粮、以肥调水、以畜补收，最大限度降低旱情影响，确保全县粮食生产稳定、饲草绝对安全、肉牛肉羊产业健康发展，稳定农业生产，促进农民增收，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，努力实现“两个高于”目标。
二、主要措施
（一）以草补粮。一是分批采购发放优质饲用大燕麦种子（15公斤/亩）和小黑麦种子（15公斤/亩），在今年新修的10万亩高标准农田及5万亩农户空闲地块中进行播种（具体面积以乡镇统计上报面积为主）。待出现有效降雨后及时补种，防止因旱情造成20xx年春季饲草短缺。二是鼓励养殖场户、企业及家庭牧场等经营主体，从县外调运优质饲草（干草）8万吨、青贮玉米6万吨（折合干草2万吨）。其中外购麦草3万吨，玉米秸秆、稻草5万吨，补齐旱情造成的饲草缺口。外购麦草每吨补贴400元，外购玉米秸秆、稻草每吨补贴300元，外购青贮玉米每吨补贴200元，验收时按照牛（羊）实际存栏数量予以补贴，存栏1头牛（5只羊折合1头牛）最多补贴干草3吨（青贮玉米折合干草计算）。三是进一步激发群众内生动力，鼓励群众刈割林间、地埂、渠边野草及田间干枯玉米秸秆补充饲草。
（二）以菜补粮。及时采购播种菠菜、小白菜、油白菜等蔬菜1万亩（具体面积以乡镇上报面积为主），努力实现以晚秋补大秋、以菜补粮，增加全县蔬菜产能，保障群众“菜篮子”供应。以实物发放到户，待出现有效降雨后，迅速动员农户抢墒播种菠菜0.5万亩（种子1公斤/亩）、小白菜0.3万亩（种子0.5公斤/亩）、油白菜0.2万亩（种子0.5公斤/亩）。
（三）以肥调水。采购发放叶面肥（植物生长调节剂）12吨，喷施20万亩，其中14-羟基芸苔素甾醇（植物生长调节剂）2吨、磷酸二氢甲10吨。采取政府购买社会化服务方式对5万亩粮食主产区统一进行无人机喷施，其余15万亩，以实物发放到户后，由乡镇、村委会组织统一喷施或发动农户自行喷施，进一步增强秋作物抗旱性；同时，对实施“以草补粮”新种大燕麦、小黑麦地块亩施生物有机肥120公斤（其中政府采购40公斤，群众自筹80公斤），切实提高耕地质量，培肥地力，为秋播和下年粮食生产奠定基础。
三、资金来源及概算
资金主要来源为农业生产救灾资金、闽宁协作资金及财政涉农统筹资金，共计5546万元，实际使用资金以采购及验收结果为准，具体如下：
（一）饲草种子采购。概算资金1075.5万元。其中，燕麦种子采购费用877.5万元（13万亩×15公斤/亩×4.5元/公斤=877.5万元）；小黑麦种子采购费198万元（2万亩×11公斤/亩×9元/公斤=198万元）。
（二）饲草外购补贴。概算资金3900万元。其中麦草外购补贴1200万元（3万吨×400元/吨=1200万元）；玉米秸秆、稻草外购补贴1500万元（5万吨×300元/吨=1500万元），青贮玉米外购补贴1200万元（6万吨×200元/吨=1200万元）。
（三）蔬菜种子采购。概算资金共计30.5万元。其中菠菜种子采购费18万元（5000亩×1公斤/亩×36元/公斤=18万元）；小白菜种子采购费7.5万元（3000亩×0.5公斤/亩×50元/公斤=7.5万元）；油白菜种子采购费5万元（20xx亩×0.5公斤/亩×50元/公斤=5万元）。
（四）农用化肥采购。概算资金540万元。叶面肥（植物生长调节剂）采购资金150万元（14-羟基芸苔素甾醇（植物生长调节剂）20万亩×10克/亩×0.3元/克=60万元；磷酸二氢钾20万亩×50克/亩×0.04元/克=40万元）；无人机作业费50万元（5万亩×10元/亩=50万元）；有机肥采购资金390万元（15万亩×40公斤/亩×650元/吨=390万元）。
四、采购方式
因采用招标所需时间不能满足当前抗旱工作的紧迫需求，为抢抓抗旱有利时间，最大限度降低农户损失，决定由县农业农村局采取竞争性谈判方式统一进行采购。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立彭阳县20xx年农业生产抗旱救灾工作领导小组，具体如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，李云同志兼任办公室主任，负责办公室具体工作。
（二）尽快上报需求。各乡镇要高度重视、迅速行动，尽快将各村蔬菜、燕麦、小黑麦种植面积落实到户、到地块，力求准确，不得虚报，务必于20xx年8月10日前将20xx年农业生产抗旱救灾种植需求统计表上报县农业农村局，以便采购发放种子。
（三）及时抢墒播种。各乡镇要统筹安排，做好组织发动，及时发放种子、化肥等救灾物资，及时组织农户抢墒播种。农业农村局要抽调专业技术人员包抓12乡镇156个行政村，因地制宜、因户施策，根据受灾情况，迅速帮助群众制定补种、改种计划，指导群众做好病虫害防治等田间管理工作，落实农业生产抗旱救灾关键措施，确保种得上、有质量、见成效。
（四）严格验收程序。蔬菜、燕麦、小黑麦种植验收及饲草外购补贴验收工作，严格执行“443”验收监管机制，坚持做到同步启动验收、同步签字确认、同步公开公示、同步核查认定，县农业农村局、各乡镇要建立健全档案资料，完善验收签字盖章手续，做到公正公开透明，接受群众监督。
（五）强化物资管理。县农业农村局要严格种子采购程序，做好市场调研和询价工作，确保物资质量。县农业农村局、各乡镇人民政府，要严格救灾物资管理使用，切实发挥物资作用。若无有效降水，由县农业农村局对采购的'种子进行管理；各乡镇要做好已发放到户种子监管工作，督促农户妥善保管，指导农户于下年全部播种到田，切实发挥救灾物资作用。县农业农村局要加强对采购种子运输、入库、出库的监管，确保各项程序标准、规范。对在抗旱救灾物资使用中发生的虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、违规发放等行为，要移交纪委监委、司法等相关部门，依法依规严肃处理，并纳入个人征信。
为应对当前严重旱情，最大限度减轻旱灾造成的影响和损失，确保饮水安全、粮食安全。根据省、市抗旱视频会和区抗旱推进会议精神，结合青山乡实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心，树立抗大旱、抗久旱的思想，坚持主动作为、自力更生，努力将旱灾损失降到最低，确保人畜饮水安全，维护农村社会稳定。
二、工作原则
（一）统一指挥及调度、各部门密切协作
乡成立防汛抗旱指挥部，统一指挥调度全乡目前抗旱工作，各村要制定具体工作方案，抓好抗旱工作。乡农管站、农综站、水利站、应急所要充分协作，具体做好当前的抗旱工作。农管站、农综站侧重抗旱保秋收技术指导，水利站侧重农业提水调水协调安排。乡供电所要安排专业人员及时提供接电服务。应急所侧重旱情的统计上报。
（二）坚持因地制宜、乡村统筹、服从大局听从安排
陶洪集片5村要利用好东淠河、淠河干流水源，抽水保苗；青山片要利用好小水库、淠河干流及乡内小河流，筑坝蓄水；石堰片要利用好石堰电灌站提水功能。同时各村要充分宣传，在农技部门指导下，对水稻实行喷叶面肥，增加抗性，减轻热害。
（三）坚持以人为本，维护社会稳定，确保人畜饮用水安全
裕安水厂、陶洪集供水站要加大对取水口、沿线闸阀管网的巡查频次，发现损坏及时抢修。同时要做好自来水生产工艺流程，保障设备正常运行。
三、工作措施
（一）健全组织、明确责任
乡成立防汛抗旱指挥部，书记任政委，乡长任指挥长，其它班子成员任副指挥长，相关站所为成员单位，各负其责。
（二）任务到人，分级负责
各联系村干部是本村第一负责人，要主动下沉到所联系村指挥抗旱工作，各村书记是本村直接负责人，具体负责本村的抗旱工作，村各包片干部是所包村民组现场负责人，具体负责指导所包村民组的'抗旱工作。
（三）严明纪律、强化督查
所有人员要时刻在岗在位，乡督查组不定期深入田间地头进行实地督查，发现在抗旱期间不作为、慢作为的，将严肃问责。
（四）及时上报旱灾情况及抗旱措施
各村自即日起，每天下午4点前上报本村的旱情，要求据实精准，不虚报不瞒报，同时将当天抗旱中好的经验做法一并上报。
为提高防御洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急处置能力，保证防汛防台和抢险工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，实施科学防洪、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、台风、暴雨等自然灾害，保障社会经济发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《浙江省防汛防台抗旱条例》等相关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。
一、基本情况
1、大隐村总面积约2.0平方公里，其中山林面积1320亩，耕地面积465亩，常住人口1590人，党员60人。地处余姚、鄞州两地交界处，四明山东北麓，地理位置优越，距宁波市区17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隐设有道口，与河姆渡遗址隔江相望，距梁祝文化公园10公里。大隐山川秀丽，土地肥沃，气候宜人，文化深厚，物产丰富，交通便捷。20xx年村集体可分配资金29.5万元，村民年人均收入9441元。
2、水利工程现状：20xx年我村投入了3万余元对庙前河河道进行了治理。庙前河河道为我村主要河道，全长2100米。
二、村级防汛防台组织及职责
1、经村三套班子开会决定成立大隐村防汛防台工作组，组长：金正国，副组长：毛继峰，组员：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐丽珍。
村防汛防台工作组主要职责：
1、协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；
2、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；
3、当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的'具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移到安全的避灾场所；
4、当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；
5、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；
6、协助做好灾情统计和救济救助工作；
7、法律、法规和规章规定的其他职责。
一、总则
（一）编制目的
为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急方案》、《四川省防汛抗旱应急方案》、《开江县突发公共事件总体应急方案》等相关法律、法规，特制定本方案。
（三）适用范围
本方案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡）、干旱灾害、恐怖活动、供水危机以及由洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（四）工作原则
1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。民兵和抢险队伍主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
6、抗旱用水以水资源承载本事为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。
7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
二、组织指挥体系及职责
天师镇防汛抗旱领导小组及下设办公室
开江县天师镇人民政府防汛抗旱领导小组，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，其办事机构设在镇农业服务中心办公室。
1、镇防汛抗旱指挥部组织机构
指挥长：
副指挥长：
成员：
2、镇防汛抗旱领导小组职责
负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱政策性文件、规章制度，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3、镇防汛抗旱领导小组成员单位职责
镇防汛抗旱领导小组及办公室，是镇防汛抗旱指挥的常设机构。主要职责：执行市、县防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；督促指导全镇辖区各单位做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情景，为县委、县政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾供给决策依据。
各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和天师镇人民政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。防汛抗旱领导小组由各村村主任和有关部门负责人组成。
三、预防和预警机制
1、堤防工程信息
当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口或溃堤时，各村（社区）应迅速组织抢险，并在第一时光向可能受威胁的群众预警，同时向镇防汛防旱指挥部报告险情，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
2、水库、山坪塘等工程信息
（1）当苏家沟、高坪、孟家梁水库、山坪塘水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山坪塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。
（2）当水库、山坪塘出现险情时，工程管理单位应在第一时光向下游预警，迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险等情景，以进一步采取相应措施。
当水库、山坪塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。
3、洪涝旱灾信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时光、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村（社区）应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情景报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾供给准确信息。
（3）各村委会（社区）应按《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民政府向县防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。
（二）预防预警行动
1、预防预警准备工作
思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱职责人，防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸、电站等各类水利工程设施实行除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。
（4）方案准备。修订完善各类方案和防御超标准洪水的应急方案，并开展方案演练，经过演练检验方案编制的效果，提高方案的可操作性。
（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的防汛物资，各村（社区）和有关部门也应储备足够的防汛物资。
（6）通讯准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及时传递。
（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查方案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确职责、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，并经上级水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
2、地质灾害预警
（1）可能遭受地质灾害威胁的村、社，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立即与气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）有地质灾害的村、社，由国土资源部门协助镇编制地质灾害防治方案，划分并确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订人员安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
（3）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，镇、村和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持每一天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
四、山坪塘防汛方案工作
1、重点山坪塘抓好汛期安全调度工作，汛期限制蓄水，做到不垮坝，零死亡，确保大坝下游群众生命财产安全。
2、做好大坝溢洪道水毁工程修复，确保工程安全渡汛。
3、加强工程检查，坚持通讯畅通，管理人员和村民小组长必须坚持24小时值班制度，一旦发生险情，及时上报镇指挥部，镇政府向有关部门报告，并组织抢险。
五、天师河、朱家坝河防汛抢险方案
各村要组织力量，认真检查河流安全、防汛措施的落实情景，对堵塞排洪、行洪河道，严重影响防洪安全的障碍，要全面整治，并按照“谁设障，谁清除”的原则，坚持依法清障，对排洪防洪设施，易淹易冲区、道路桥梁、公共设施等存在隐患的，要会同有关部门，制定解决办法和措施，一旦出现险情，立即上报，投入抢险，减轻损失，洪灾后及时组织人员进行疫病防治，发动群众生产自救，迅速修复水毁工程，避免下次洪灾造成更大的损失。
为了切实做好今年的防汛抗旱工作，确保街道各类水利工程安全度汛，在防汛抗旱中能够发挥正常作用，确保街道及市区居民的生命财产安全，确保群众生产需要，结合街道实际，制定如下实施方案。
一、提高思想认识，强化防灾意识
随着汛期临近，各村（居）要充分认清今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，坚持“一个中心、两个重点、五个防止”的总体目标，即以人民生命安全为中心，以水库安全和山洪灾害防御点为重点，防止麻痹思想和侥幸心理，防止防洪工程关键时候失去作用，防止无准备、无检查、心中无数、手中无物，防止群死群伤事件发生，防止预警预报不及时、不准确，贻误抢险救灾最佳时机，切实把防汛准备工作做得更周密，更扎实。
二、组织人员到位，加强巡查制度
两村要认真组织好防汛检查，各防汛工程要明确责任领导，并配备一名安全员，负责汛期的巡堤查险。当前要配合街道做好辖区内所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、检修工作，分清山塘防汛形势，做到重点山塘重点防汛。还要抓紧修复防洪设施，及时发现问题，消除隐患，弥补漏洞，再添措施，确保防汛设施能够正常运转。
三、完善各项准备措施
1、筹备防汛物资。为保证防汛抢险的需要，切实做好防汛准备工作，确保各类工程安全渡汛，必须筹足备齐防汛物资，
一是化纤袋、
二是砂石，特别是化纤袋，必须筹集到位。所筹集的化纤袋分瑞丰、罗湖、街道办三处储存点。各单位于4月底前筹集到位。
2、组建防汛抢险队伍瑞丰、罗湖村分别组织60名、40名防汛抢险队伍，并将名单登记造册，于4月底前报街道防汛办公室，确保防汛队伍做到招之即来，来之能战。
3、加强堤坝检查工作。近期做好长河堤坝及山塘水库防汛检查工作，清理杂草，确保道路畅通。
4、做好罗湖泵站维护工作。加强罗湖泵站维护检查工作，清理杂物，确保泵站汛期正常运转。
5、检查沟渠通水情况。加强各条主要沟渠汛期通水情况检查工作，发现安全隐患及时整改落实，确保汛期安全通水。
四、建立防汛指挥机构，落实岗位责任制
为了加强防汛工作的领导，保证抗洪救灾工作顺利进行，街道成立防汛抗旱领导小组，在辖区所有山塘、水库清查防汛形势后，将小组成员分别落实到防汛责任点，建立健全防汛岗位责任制，各村也要成立相应的领导机构，落实好各防汛点的值班人员和责任人，做到每座工程都有专人负责，重点工程重点把守，汛期有人看守，出现险情有人报警，有队伍抢险，以铁的纪律确保防汛抗旱目标的实现。
1、防汛抗旱指挥部
2、防汛抗旱指挥部成员责任制
3、防汛抗旱指挥部下设办公室，具体负责防汛抗旱的日常工作。
各村要成立相应的领导机构，并做好防汛抗旱的值班工作，落实好责任制，切实抓好防汛工作。
一、目的
为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急方案。
二、方案适用范围
三建乡辖区
三、工作原则
安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。
四、方案启动
洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本方案。信号以指挥长电话通知党政办。
五、应急机构
1、三建乡防汛抗旱应急领导机构是三建乡人民政府。主要职责是：
(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。
(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。
(3)督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。
(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。
(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。
2、三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：
(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。
(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。
(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。
(4)组织检查防汛抢险的各项工作。
(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。
(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。
(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。
(9)检查通信设备的完好情景。
(10)负责统计上报灾情情景。
(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。
3、日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：
(1)制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。
(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。
(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。
(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。
(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。
(6)对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。
(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导供给决策依据。
六、指挥体系及职责
1、三建乡防汛抗旱应急方案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。
2、三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。
3、三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。
七、行动方案
(一)防洪渡汛方案
1、指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。
2、抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。
3、安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。
4、救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。
5、技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。
6、灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。
7、通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。
8、电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。
9、供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。
(二)抗旱方案
1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。
牵头领导：谭肖梁其红职责单位：各村委、党政办
2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。
牵头领导：向承忠职责单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所
3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。
牵头领导：高秀珍职责单位：卫生院
4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。
牵头领导：毛磊职责单位：派出所、司法所
5、组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。
牵头领导：谭建于职责单位：财政所、社事办、民政办、农服中心
八、预防、预测和预警
1、预防为主
坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。
2、信息监测与报告
雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情异常严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。
3、支持系统
现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。
4、预警级别及传递
预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为异常严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
5、预警行动
(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。
(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。
(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。
(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。
(5)卫生部门负责医疗救助。
(6)抢险人员全部到现场待命。
九、保障措施
(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人(鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人)、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。
(2)交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。
(3)医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。
(4)治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。
(5)经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。
十、工作要求
1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。
2、各村落实职责人对水利设施的管护，异常加强病险水利设施的监控。
3、龙河流域渡口行船落实专人负责。
4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。
5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。
十一、应急响应
1、分级响应程序
当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管领导(分管领导不在时可直接报告给乡长)，再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。
2、指挥和协调
一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一领导下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。
十二、应急处置及职责
10、卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。
11、工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。
12、各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室。
13、在防汛抗旱期间本方案包括所有成员通讯工具必须坚持24小时畅通。
14、在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予党纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。
本方案由三建乡民政府制定，三建乡防汛抗旱指挥部组织实施，三建乡防汛抗旱办公室负责解释。
本方案自发布之日起生效，以前相对应方案自动终止。
一、指导思想
立足抗旱工作实际，突出抗旱重点，实行科学指导，本着便民高效、集中连片、有效抗旱的原则。坚持抗旱保麦，实行分类管理，努力扩大抗旱保麦面积，确保有水浇条件的麦能增产，轻旱麦田不减产，重旱麦田少减产。
二、补贴原则和补贴方式
对各级下拨的抗旱浇水补助资金，各村社区要统筹安排使用，以扩大浇水面积。要从有利于调动广人农民抗旱积极性，有利于提高抗旱效果出发，坚持准确、及时和公平、公正、公开的原则，确定具体的补助方式，统一组织实施，确保抗旱资金使用科学、合理。
三、补贴范围及标准
小麦抗旱补助资金专项用于小麦抗旱浇水、追肥和划锄镇压、喷施抗旱剂等补助。补贴的范围，由各村社区根据抗旱保麦的重点区域，对农民实行浇水、追肥、划锄、镇压等麦田管理实行补助，补贴标准按每亩10元。
四、补贴程序及办法
各村社区要切实加强组织领导建立健全工作制度，制定详细工作计划，采取扎实有效的措施，周密部署，层层落实责任，准确及时地将抗旱补贴资金发放到种麦农民手中，确保小麦抗旱措施的落实。
(一)补助发放方式。按照便民高效的原则，结合各村社区实际情况，由各村社区确定具体的`补助方式，统一组织实施。
(二)补助资金兑现到户。对抗旱浇水和镇压划锄、追肥面积，要严格按照登记造册、村委会核实、镇村抽查确认、受益农户签字、张榜公示五个环节进行实施。
(三)抗旱浇水措施落实到田。要按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术要点，因地施策、因时施策、因苗施策，加强分类指导，综合运用肥水，大力推进科学抗旱，确保抗旱浇水措施在3月l上旬实施完。
五、保障措施
小麦抗早浇水关系夏粮丰收，关系粮食供给稳定，关系农民切身利益。各村社区要切实增强责任感、紧迫感和使命感，高发重视，迅速行动，强化措施，细化方案，切实做到责任到人、面积到户，务必确保抗旱浇水和镇压划锄措施落到实处，确保补助政策落到实处。
(一)抓好政策宣传。各村社区要加大政策宣传力度，全面、迅速、准确地将政府抗旱保麦补助政策宣传到村、到户，做到家喻户晓。
(二)认真落实抗旱浇水面积和各项措施。各村社区要根据抗旱保麦面积和各级分配的资金数额，认真分析旱情、水源状况，突出重点，科学合理地安排麦田浇水、划锄、镇压，要将抗旱任务和资金，层层分解，细化到户、到地块。
(三)严肃工作纪律。实行镇干部包村、村干部包户包地块的办法，加强抗旱工作的组织领导，严格执行抗旱补贴政策和办法，严禁弄虚作假。对因工作失误，引发农民不满，影响抗早工作的，将追究相关责任人的责任。镇政府组织财政、农业部门将对各村社区资金拨付使用情况进行监督检查。
(四)严格抗旱资金管理。要切实加强资金管理，实行专帐管理、专款专用，不得滞留、挤占、挪用抗旱救灾资金，要坚持登记造册，完备手续，规范建立镇村资金使用管理档案，随时接受各级对补助资金使用的监督、审计。
为切实做好今年的防汛抗旱工作，确保全镇安全度汛，保障人民群众生命财产安全，特制订如下方案：
一、指导思想
牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以保障人民生命财产安全为宗旨，科学有效地指挥抗洪救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，全力抗御洪涝灾害，确保全镇安全度汛。
二、总体安排
（一）河道防汛。重点做好沂河、汶河、汤河、张家沟河、莪庄河、汀水河、河阳河、大疃河、徐家沟河9条河河道整治，保证泄水安全，确保人民群众生命财产安全。
（二）水库、塘坝及拦河坝防汛。重点做好侯宅水库、东大疃水库、乃峪子水库、金佛山水库、土山塘坝、小峪塘坝、西桃花塘坝、杨家坡塘坝、沟崖拦河闸、白石埠拦河闸防汛泄洪，确保溢洪道流水畅通。一旦发生超标准或危及大坝安全的险情时，要根据水情、险情及上级已批准的超标洪水运用方案，采取必要的应急措施，确保主体工程安全。
（三）居民区防汛。认真开展居民区排水渠清淤和居民区、学校危房排查登记，做到地点准、险情明。同时，做好危房修缮和紧急情况下的撤离安置，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全。
（四）西部山村地质灾害防汛。金佛工作区、司马工作区、莪庄工作区、埠园工作区部分山村地质灾害防汛要做好灾情巡查上报，搞好主汛期尤其重点时段的巡逻警戒，严防群众尤其学生等进入山坡危险区域，积极配合县有关部门做好紧急情况下的抢险工作。
（五）企业、商场等公众设施防汛。企业、商贸业要做好汛前车间、厂房、仓库、商场等基础设施的检查、维修和加固，搞好安全通道的疏通，积极排除汛期安全隐患。
三、职责分工
（一）镇防汛指挥部防汛职责
认真督导各村、值班巡查、防汛组织、物资储备等情况，及时传达上级政府、防汛机构相关工作要求，督查各村、责任人、巡查员防汛工作落实情况。发生险情要及时了解实际情况并向县防汛办汇报，迅速组织镇村抢险应急分队赶赴现场抢险。
（二）各村防汛职责
各村要做好辖区排水渠清淤、危房排查和督导修缮工作，组织调配好防汛队伍和防汛车辆，储备足够数量的防汛物资，制定有效措施，积极配合相关部门工作，保证汛期安全度汛。
（三）工商业防汛职责
工商业要组建防汛队伍，做好值班巡查、防汛演练、物资储备等情况，制定有效措施，做好本企业安全生产工作，保证汛期安全度汛。
四、保障措施
（一）加强领导。及时调整充实防汛工作领导小组，严格落实防汛工作责任制，全面加强防汛抗洪工作组织领导。
（二）健全队伍。镇机关、企业、各村抽调精干人员组建200人防汛抗洪队伍，认真组织实施演练，一旦出现险情，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
（三）物资储备。镇、企业、村要储备足量的农用车、麻袋、编织袋、铁锨、救生衣、应急灯等防汛物资，一旦出现险情，确保抢险人员及时到位，物资运送畅通。
（四）加强值班。镇机关、镇直有关单位、各村要建立完善防汛值班制度，值班电话保持畅通，确保信息及时上传下达，在阴雨天气必须实行24小时巡逻监管，并做好巡查记录。
（五）服从指挥。防汛工作事关国计民生，各村、各单位要在镇防汛指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，在全镇形成防汛工作的`合力，认真履行好自身的职责，保证防汛工作有步骤、有计划地进行，确保全镇防汛安全。
五、抢险方案
（一）防汛办公室接到汛情预警后，立即通知防汛指挥部成员到指定地点，同时将汛情通报各有关单位。
（二）立即通知防汛物资储备责任单位，由责任人自行组织车辆把防汛物资运送到指定地点，同时做好抢险准备。
（三）由各单位责任人组织好抢险队伍、车辆、工具等严阵以待。
（四）一旦发生险情，防汛指挥部将根据县指挥部要求，由镇防汛指挥部及时调集民兵和镇村抢险队伍全线布控，实施抢险。
六、工作要求
（一）各责任单位要立足防大汛、抢大险，加强汛前检查，尽快做好防汛工程的清理或加固工作，做到防患于未然。
（二）出现险情时要严格按照镇防汛指挥部部署，听从指挥、各负其责，保证有令必行、步调一致。
（三）汛期关键阶段，要切实加强值班巡查，特别是阴雨天气，必须24小时有人沿河巡逻，确保信息畅通，汛情及时传递。一旦发现险情，本着实情实报的原则及时上报，不得夸大、缩小或谎报险情。
为了认真贯彻落实县委5月5日的防汛防旱工作会议精神，按照县防汛防旱指挥部印发的.《县防汛防旱工作责任制》要求，立足防大汛、抗大旱，以防为主、防范结合的原则，全力确保人民群众生命财产安全，结合本局工作实际，特制定本方案。
一、健全机构，落实职责
成立防汛防旱工作专项领导小组，组长由局长唐先平同志担任，分管领导为副组长，科室、监察的大队负责人为成员，领导小组负责完善防汛防旱预案，拟定工作措施，指导督促防汛防旱工作的安全检查；指出存在问题，排查安全隐患，提出整改措施；建立责任追究制度，对工作不到位、措施不落实，造成重特大安全生产事故的，严肃追究相关人员责任。
二、分片包干，严格检查
按照“责任到人，分片包干，全面负责”的原则，局划分四个小组，做好防汛防旱工作的全面监管检查工作。具体小组划分如下：
防汛防旱安全监管分组如下：
安全监管总指挥：
1、城区、濉河、汴河片
2、县淮河、怀洪新河片
3、县徐洪河片
4、小水库
三、加强纪律，全力做好挂钩单位服务
在加强防汛防旱工作中，各检查小组一定要加强纪律，增强责任心，健全防汛防旱值班制度，坚持24小时值班，做好值班记录，在汛期或旱情出现的情况下，主要领导必须靠前指挥，及时化解险情，保证人民生命财产安全。
在这次做好防汛防旱工作中，我局挂钩石集乡，为全面配合做好石集乡防汛防旱工作，我局派林祥成副局长与石集乡联系，监察的大队具体配合石集乡做好防汛防旱工作事宜，要紧密联系、加强沟通，督促、带动石集乡全面做好防汛防旱工作，确保防旱防汛工作圆满完成。
防旱抗旱保供水方案 篇6
利用火箭进行人工增雨作业时，AgI是按火箭弹的抛物线弹道轨迹在云层中播撒的，播撒后在云层中形成一条线柱状催化带，播撒高度和距离随着弧形弹道轨迹的变化而变化。播撒完成后，火箭降落伞自动弹出并打开，带着弹体缓慢降落。整个播撒过程可以看见一条弧形的弹道催化带(烟雾带)，播撒是在移动中完成。播撒起始高度可通过调整发射架的射角来完成，射角越高，起播点和播撒最高点的高度都会增加，始播点和终播点之间的水平距离相应减少。不同发射仰角对应的各播撒参数见表1［18］。在实际开展人工增雨作业时，要考虑云顶高度、云中0℃层高度、云体的水平尺度、云中液态水含量、以及云中上升气流的分布等，选择适当的射角、方位和作业时机，尽可能将AgI播撒到最有效的区域，避免部分催化剂逸出云体，导致在云外无效播撒。增雨作业催化剂桂林的人工增雨都是采用冷云催化技术，即通过在云中负温区播撒AgI，增加冷云的凝结核，增加云中水汽转化为雨滴降到地面的效率。AgI为冷云成冰核，催化过程的有效冰核数量与环境温度有关，云中温度在－4℃～－20℃范围内，核化率最大。比较理想的作用温度范围在－6℃～－12℃区域。当AgI在这个高度层内播撒就能够更好的发挥AgI的'成冰核作用，
夏秋季作业方案
积雨云特征夏秋季节地面及近地层温度高，对流容易发展，即夏秋季节的降水主要产生于积雨云系。由于对流的作用，积雨云层发展深厚，云中对流旺盛，含水量大，且含大量的过冷水，为火箭作业催化提供了较好的条件。但积雨云系一般是水平尺度小，垂直厚度大，生命周期短，阵性降水为主，强度虽大，但分布不匀。根据这些特点，增雨作业的时机选择非常关键。积雨云从发展到消亡，一般可以分为3个阶段，即初生阶段、发展成熟阶段和消散阶段。初生阶段以上升气流为主，从积云底部到顶部均为上升气流，上升气流一般在云底较小，到云中上部达到极大;发展成熟阶段云体移动前方仍以上升气流为主，云体移动的后方盛行下沉气流;到了消散阶段，云体上下基本都以下沉气流为主。因此，为有效增雨，保证AgI直接进入云中上升气流区，并达到相应的数浓度。选择积雨云增长阶段是人工催化的最好时机，作业时要尽可能把AgI播撒到上升气流强、含水量丰沛的区域，一般情况是选择发射方向对准云体移动的前部上升气流的人流区域进行作业［19－20］。作业条件分析夏秋季节以对流云降水为主，0℃层高度较高，一般都在5km以上，对流云层厚，一般不容易打穿，所以作业仰角选择尽量偏高，但由于桂林上空，飞机比较多，受空域管制的限高，一般选用60°～70°的作业仰角为好。要注意尽可能作业到上升气流区，利用上升气流带动AgI上升到0℃层以上高度。根据对流云前方多为上升气流的特点，夏秋季节注意选择对流云作业，认真分析雷达回波的演变，选择回波单体移动的前方作业［18］。一般要考虑雷达回波强度在30～40dbz的范围，回波顶高度在9km以上，由于播撒的催化剂不可能全部到达0℃层高度，所以作业用弹量要比冬春季节增加。作业实施方案根据桂林多年人工增雨作业情况的效果检验，比较成功的作业方案可以总结为:根据抗旱工作的需要，密切监视天气雷达的降水回波演变，如果有30dbz以上强度降水回波可能影响作业区，作业人员立即做好作业的准备，填装好火箭弹，一般每次填装4枚，将发射架仰角调到62°，方向对准降水云团移来的方向，降水回波进入影响区域，立即申请作业。作业时，每发射一枚火箭弹，将发射架仰角调高2°，即采用垂直扇形发射。因为空域批准的时间限制，调整发射方位需要时间长，难度大，所以选择调整发射仰角容易。发射完4枚火箭弹，如果需要继续作业，则需要重新准备，另行申请作业。
冬春季作业方案
作业条件分析冬春季节，桂林地区基本上是受冷空气影响，以层状云降水为主，由于层状云中对流发展不强，云体的垂直厚度较薄，0℃层高度在3700～4500m之间。受大尺度天气系统的影响，云系范围较大，云层稳定，云内含水量虽然较小，但地面降水量分布均匀，持续时间较长。表现在雷达观测资料图上，回波顶高较低，一般低于10km，回波强度在25～35dbz之间，覆盖面积较大，分布均匀。研究表明:这类过冷云中无冰晶时，它是稳定的，一旦云层中出现了冰水共存状态，就会产生蒸凝过程，发生冰水转化。人工增雨催化剂(AgI)的作用就是制造冰晶，破坏层云的稳定结构。由于层状云中上升气流速度较小，不可能由上升气流将AgI带到过冷水集中区，所以催化播撒层高度应尽可能高些，以提高增雨效率。但又由于云层较薄，过高作业播撒很可能播撒到了云顶以外，形成无用播撒，统计计算表明，桂林地区冬春季节作业仰角选用55°～62°为宜。作业操作方案根据桂林历年冬春季节抗旱增雨工作的总结，冬春季节人工增雨作业方案可以个归纳为:加强对天气雷达的降水回波演变资料的分析，如果有25dbz以上强度降水回波可能影响到作业区时，作业人员应做好作业的准备，填装好火箭弹，一般每次填装2枚，将发射架仰角调到58°，方向对准降水云团移动的来向，降水云团进入影响区域，地面开始产生降水，组织申请作业，作业时，每发射一枚火箭弹，将发射架发射方位调整2°，即采用水平扇形发射。发射完2枚火箭弹，观察作业效果，如果作业效果比较好，作业条件继续存在，则需要继续作业，工作人员重新准备，另行申请作业。
人工增雨作业的一些讨论
增雨抗旱也应该未雨绸缪真正进入干旱的时候，降水云系很少，人工增雨作业的机会也很少，靠人工增雨来解决旱情，作用非常有限，这时的人工增雨只是一种不得已而为之的辅助手段。如果水利设施较好，蓄水能力较强，在干旱还没有开始的降水多发期进行人工增雨作业，效果要比干旱已经发生时的作业好很多。为此，各地不要过度依赖人工增雨手段来抗旱，而应积极发展水利工程，在旱季开始前开展增雨作业，增加各地的蓄水，采取综合措施，应对干旱［1］。抗旱作业一定要安全第一人工增雨作业是一项技术性很强的工作，要保证发挥增雨作业的效果，作业时机的把握、作业云体的选择、作业方位的确定，都需要严格的限制。同时，由于空域的安全、周边群众的安全也是首先要保证的因素，所以，真正的人工增雨作业，要受到很多方面的限制，不能完全按照理论上的要求进行。对具体作业点、作业时机、作业方位的选择，首先要考虑安全，在安全有保障的前提下，科学选择作业方位和作业时机，争取最大的社会和经济效益。
小结
全球气候变化，干旱发生越来越严重，人工增雨作为抗旱的一项重要手段，越来越受到政府和群众的重视，应该采取综合措施，积极应对干旱。桂林地区的人工增雨作业采用WR-98火箭作业系统，通过在云中播撒AgI冷云催化剂，提高云中水汽转换成雨滴的效率。桂林地区冬春季节人工增雨作业对象以层状云系为主，云层薄、范围宽，0℃高度层相对较低，可以采用较低仰角，水平扇形作业发射。夏秋季节，对流云系发展旺盛，0℃高度层约在5km以上，作业仰角相对要高，以垂直扇形作业发射为主，尽可能作业到云系移动的前方的上升气流区域，通过上升气流的作用，将AgI催化剂带到－4℃以上，充分发挥AgI成冰核的作用。人工增雨作业实施要安全生产第一，根据作业点的具体情况，科学合理选择作业时机、作业方位等，社会效益和经济效益统筹兼顾。
根据《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于下达20__年第三批中央农业生产救灾资金的通知》（浙财农〔20__〕56号）文件精神和农业农村部有关会议精神，中央下达我县农业生产救灾资金180万元，主要用于抗旱救灾及灾后恢复生产，提倡采用购买社会化、专业化服务组织的方式，落实“一喷多促”等晚稻稳产增产措施，夺取秋粮丰收。结合我县晚稻（单季稻）生产实际，特制定本方案。
一、补助对象、内容和方式
1、对采取“一喷多促”措施的晚稻（单季稻）规模种植大户予以相应农资及服务采购补贴。实行登记申报制，实施主体向乡镇申报“一喷多促”实施情况，乡镇审核确认后填报《平阳县“一喷多促”补贴汇总表》（附件1）上报县农业农村局，并组织监督实施；实施结束后，各乡镇收集实施主体相关农资、服务购买发票、清单和《20__年平阳县规模主体“一喷多促”农事记录表》（附件2）等材料报县农业农村局审核确认后，按照补贴标准予以统一支付。补贴标准：20元/亩，单户补贴面积不超过其实际种植面积（以第三方核定为准），超额虚报者取消其全部补贴。农业生产救灾资金用于晚稻（单季稻）规模种植大户“一喷多促”补贴后，若有结余转入下降乡镇农业抗旱救灾补贴。
2、对于旱情严重并积极开展抗旱救灾的乡镇予以因灾损失及抗旱救灾补贴。实行申报制，由各乡镇上报《平阳县乡镇农业抗旱救灾资金补助申报表》（附件3），并附农业灾损情况、相关抗旱物资设备及服务采购票据、有关抗旱工作台账等材料，县农业农村局组织审核确认后，统筹分配发放补贴资金。
二、工作要求
1、各乡镇人民政府是落实抗旱救灾补贴政策的责任主体，要加强组织协调，严明工作纪律，确保抗旱救灾补贴发放工作和秋粮保丰收措施顺利进行。
2、各有关部门要切实加强监督、严格审核把关，切实将抗旱救灾补贴资金落实到位，任何单位和个人不得以任何名义虚报、套取、截留、挤占、挪用补贴资金，对于违法违规行为，一经发现，严肃查处。
3、有关农技部门，要做好技术指导，将“一喷多促”等晚稻稳产增产措施落实到位，为我县夺取秋粮丰收夯实基础。
三、实施期限
本方案实施期限为发文之日起至20__年12月31日。
利用火箭进行人工增雨作业时，AgI是按火箭弹的抛物线弹道轨迹在云层中播撒的，播撒后在云层中形成一条线柱状催化带，播撒高度和距离随着弧形弹道轨迹的变化而变化。播撒完成后，火箭降落伞自动弹出并打开，带着弹体缓慢降落。整个播撒过程可以看见一条弧形的弹道催化带(烟雾带)，播撒是在移动中完成。播撒起始高度可通过调整发射架的射角来完成，射角越高，起播点和播撒最高点的高度都会增加，始播点和终播点之间的水平距离相应减少。不同发射仰角对应的各播撒参数见表1［18］。在实际开展人工增雨作业时，要考虑云顶高度、云中0℃层高度、云体的水平尺度、云中液态水含量、以及云中上升气流的分布等，选择适当的射角、方位和作业时机，尽可能将AgI播撒到最有效的区域，避免部分催化剂逸出云体，导致在云外无效播撒。增雨作业催化剂桂林的人工增雨都是采用冷云催化技术，即通过在云中负温区播撒AgI，增加冷云的凝结核，增加云中水汽转化为雨滴降到地面的效率。AgI为冷云成冰核，催化过程的有效冰核数量与环境温度有关，云中温度在－4℃～－20℃范围内，核化率最大。比较理想的作用温度范围在－6℃～－12℃区域。当AgI在这个高度层内播撒就能够更好的发挥AgI的成冰核作用，
夏秋季作业方案
积雨云特征夏秋季节地面及近地层温度高，对流容易发展，即夏秋季节的降水主要产生于积雨云系。由于对流的作用，积雨云层发展深厚，云中对流旺盛，含水量大，且含大量的.过冷水，为火箭作业催化提供了较好的条件。但积雨云系一般是水平尺度小，垂直厚度大，生命周期短，阵性降水为主，强度虽大，但分布不匀。根据这些特点，增雨作业的时机选择非常关键。积雨云从发展到消亡，一般可以分为3个阶段，即初生阶段、发展成熟阶段和消散阶段。初生阶段以上升气流为主，从积云底部到顶部均为上升气流，上升气流一般在云底较小，到云中上部达到极大;发展成熟阶段云体移动前方仍以上升气流为主，云体移动的后方盛行下沉气流;到了消散阶段，云体上下基本都以下沉气流为主。因此，为有效增雨，保证AgI直接进入云中上升气流区，并达到相应的数浓度。选择积雨云增长阶段是人工催化的最好时机，作业时要尽可能把AgI播撒到上升气流强、含水量丰沛的区域，一般情况是选择发射方向对准云体移动的前部上升气流的人流区域进行作业［19－20］。作业条件分析夏秋季节以对流云降水为主，0℃层高度较高，一般都在5km以上，对流云层厚，一般不容易打穿，所以作业仰角选择尽量偏高，但由于桂林上空，飞机比较多，受空域管制的限高，一般选用60°～70°的作业仰角为好。要注意尽可能作业到上升气流区，利用上升气流带动AgI上升到0℃层以上高度。根据对流云前方多为上升气流的特点，夏秋季节注意选择对流云作业，认真分析雷达回波的演变，选择回波单体移动的前方作业［18］。一般要考虑雷达回波强度在30～40dbz的范围，回波顶高度在9km以上，由于播撒的催化剂不可能全部到达0℃层高度，所以作业用弹量要比冬春季节增加。作业实施方案根据桂林多年人工增雨作业情况的效果检验，比较成功的作业方案可以总结为:根据抗旱工作的需要，密切监视天气雷达的降水回波演变，如果有30dbz以上强度降水回波可能影响作业区，作业人员立即做好作业的准备，填装好火箭弹，一般每次填装4枚，将发射架仰角调到62°，方向对准降水云团移来的方向，降水回波进入影响区域，立即申请作业。作业时，每发射一枚火箭弹，将发射架仰角调高2°，即采用垂直扇形发射。因为空域批准的时间限制，调整发射方位需要时间长，难度大，所以选择调整发射仰角容易。发射完4枚火箭弹，如果需要继续作业，则需要重新准备，另行申请作业。
冬春季作业方案
作业条件分析冬春季节，桂林地区基本上是受冷空气影响，以层状云降水为主，由于层状云中对流发展不强，云体的垂直厚度较薄，0℃层高度在3700～4500m之间。受大尺度天气系统的影响，云系范围较大，云层稳定，云内含水量虽然较小，但地面降水量分布均匀，持续时间较长。表现在雷达观测资料图上，回波顶高较低，一般低于10km，回波强度在25～35dbz之间，覆盖面积较大，分布均匀。研究表明:这类过冷云中无冰晶时，它是稳定的，一旦云层中出现了冰水共存状态，就会产生蒸凝过程，发生冰水转化。人工增雨催化剂(AgI)的作用就是制造冰晶，破坏层云的稳定结构。由于层状云中上升气流速度较小，不可能由上升气流将AgI带到过冷水集中区，所以催化播撒层高度应尽可能高些，以提高增雨效率。但又由于云层较薄，过高作业播撒很可能播撒到了云顶以外，形成无用播撒，统计计算表明，桂林地区冬春季节作业仰角选用55°～62°为宜。作业操作方案根据桂林历年冬春季节抗旱增雨工作的总结，冬春季节人工增雨作业方案可以个归纳为:加强对天气雷达的降水回波演变资料的分析，如果有25dbz以上强度降水回波可能影响到作业区时，作业人员应做好作业的准备，填装好火箭弹，一般每次填装2枚，将发射架仰角调到58°，方向对准降水云团移动的来向，降水云团进入影响区域，地面开始产生降水，组织申请作业，作业时，每发射一枚火箭弹，将发射架发射方位调整2°，即采用水平扇形发射。发射完2枚火箭弹，观察作业效果，如果作业效果比较好，作业条件继续存在，则需要继续作业，工作人员重新准备，另行申请作业。
人工增雨作业的一些讨论
增雨抗旱也应该未雨绸缪真正进入干旱的时候，降水云系很少，人工增雨作业的机会也很少，靠人工增雨来解决旱情，作用非常有限，这时的人工增雨只是一种不得已而为之的辅助手段。如果水利设施较好，蓄水能力较强，在干旱还没有开始的降水多发期进行人工增雨作业，效果要比干旱已经发生时的作业好很多。为此，各地不要过度依赖人工增雨手段来抗旱，而应积极发展水利工程，在旱季开始前开展增雨作业，增加各地的蓄水，采取综合措施，应对干旱［1］。抗旱作业一定要安全第一人工增雨作业是一项技术性很强的工作，要保证发挥增雨作业的效果，作业时机的把握、作业云体的选择、作业方位的确定，都需要严格的限制。同时，由于空域的安全、周边群众的安全也是首先要保证的因素，所以，真正的人工增雨作业，要受到很多方面的限制，不能完全按照理论上的要求进行。对具体作业点、作业时机、作业方位的选择，首先要考虑安全，在安全有保障的前提下，科学选择作业方位和作业时机，争取最大的社会和经济效益。
小结
全球气候变化，干旱发生越来越严重，人工增雨作为抗旱的一项重要手段，越来越受到政府和群众的重视，应该采取综合措施，积极应对干旱。桂林地区的人工增雨作业采用WR-98火箭作业系统，通过在云中播撒AgI冷云催化剂，提高云中水汽转换成雨滴的效率。桂林地区冬春季节人工增雨作业对象以层状云系为主，云层薄、范围宽，0℃高度层相对较低，可以采用较低仰角，水平扇形作业发射。夏秋季节，对流云系发展旺盛，0℃高度层约在5km以上，作业仰角相对要高，以垂直扇形作业发射为主，尽可能作业到云系移动的前方的上升气流区域，通过上升气流的作用，将AgI催化剂带到－4℃以上，充分发挥AgI成冰核的作用。人工增雨作业实施要安全生产第一，根据作业点的具体情况，科学合理选择作业时机、作业方位等，社会效益和经济效益统筹兼顾。
根据中共天峨县委员会办公室《关于印发天峨县20xx年防汛抗旱应急工作方案的通知》（峨办发〔20xx〕26号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
防汛抗旱减灾救灾关系到人民群众生命财产安全，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，始终把保障人民的生命财产安全放在第一位，要清醒认识当前防汛抗旱工作面临的严峻复杂形势，及早开展和认真做好农业防汛抗旱各项工作，坚持从源头上防范化解旱涝灾害重大风险，切实担负起保护人民群众生命财产安全，维护农业农村社会稳定发展。
二、防汛备汛
1.建设高标准农田。努力完成农田水利设施建设目标任务，提高农业防汛抗旱能力。
2.强化重点行业、重点环节汛前安全隐患排查治理。要加强危险化学品（农药）仓库四周排水情况，防止洪水浸泡、冲走，造成环境污染；要加强农机路检路检，加强宣传教育，恶劣天气不要上路，通过农村公路危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡时要认真观察，小心驾驶，注意安全避险；加强对船舶集中码头、渡口开展安全检查，及时发现隐患、排除险情、消除隐患。强化渔业船舶作业安全检查，严禁渔业船舶在雷电、暴雨、大风、大雾等恶劣天气下违章冒险航行作业。发现渔业生产中存在的安全隐患问题，督促检查指导渔业主提前做好加固网箱、供电设备、清除违规网箱等工作，提高防汛应对能力。对规模种植养殖的场所，要求认真选址，确保地质安全，对己建设好的禽兽舍要加强地质灾害防控，对可能受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的场所要加强监测监控，采取针对性防范措施，及早排除安全隐患。其他行业领域也要结合实际，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范。
3.强化防汛抗旱农业技术推广运用。大力推广节水灌溉农业，加强自然生物灾害防控，开展绿色防控、调整种植模式，因地制宜选种抗旱耐涝的农作物品种等。
4.加强汛前培训、宣传工作。各行业单位要深入田间地头在开展防汛抗旱农业技术指导，开展以课堂、田间现场指导、技术咨询、发放技术资料等开展多形式的宣传培训，为防汛减灾提供技术支撑，把农业防灾减灾救灾关键知识和技术及时宣传、传播、推广到千家万户，做到家喻户晓。
5.及时对接、查收气象信息，做好会商研判。要及对接、查收气象部门预报信息，参与有关部门组织的防汛会商，开展气象灾害风险评估，研判汛情引发生产安全事故风险，有针对性地根据气象灾害风险预警，提前部署针对性防御措施，指导农业生产经营者提早做好防御准备，为防灾减灾争取时间。
6.农资储备。灾后要组织协调，引导农资调运，切实加强行业技术服务指导，组织农业科技人员深入生产第一线，有针对性地指导帮助农业生产经营者制定落实防灾减灾及灾后恢复生产计划和措施，认真研究解决工作中存在的薄弱环节和遇到的实际问题。
（1）种植业方面。要切实做好种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，强化农资市场监管，保证农民用上放心农资。要抓好种子、农膜、化肥等生产物资的协调供应，引导农资经营户做好农资贮备和供应，引导农民科学选种、合理用种。同时，加强防汛期间的'农资市场监管，严肃查处违法经营行为，防止不法商贩哄抬农资价格，严厉打击生产销售假劣农资等坑农害农违法行为，保障农民买到放心种，用上放心肥，维护农民权益，保障生产安全。要针对当前灾情特点和实际情况，因地制宜、突出重点，分类指导、科学救灾，尽快恢复灾后农业生产。
（2）畜牧业方面。要督促指导辖区内规模养殖场开展安全隐患排查，指导养殖户提前对畜禽棚圈进行检查、加固、修缮，疏通排水管道、沟渠，并做好疫苗、消毒药品等应急物资储备，做到主动回避险情。灾后要及时组织人员、畜禽和物资转移，加强产销对接，做好死亡动物无害化处理，保障水电供应，帮助恢复生产。要主动了解受灾养殖场（户）需要，协调做好畜牧业财产损失保险理赔工作，积极协调落实灾后生产恢复所需资金等，并将灾情信息通过“畜牧业灾情上报系统”逐级上报。
（3）渔业船舶、农机方面。灾后要指导渔业养殖户修复、加固生产设施，及时提供水产苗种供应信息，指导养殖业主尽快补苗，加强灾后疫病防控和水产品质量安全管理，做好病死水生动物无害化处理工作。要做好农机投入防汛抗旱、抢险救灾物资装备供应、调配、检修维护保养以及农机零配件等工作。
三、工作措施
（一）制定工作方案，完善应急预案。一是修订《天峨县农业农村局防汛抗旱等重大自然灾害应急预案》，已于20xx年4月完成修订。二是结合行业工作实际制定《天峨县农业农村局20xx年农业防汛抗旱工作方案》。开展渔业船舶行业安全应急演练，及时、有效处置突发事件，提高渔业船舶救助的快速反应和应急保障能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（二）健全组织机构，加强组织领导。
为高标准、严要求、扎实做好农业防汛抗旱减灾救灾各项工作，现成立天峨县农业农村局防汛抗旱抢险救灾工作领导小组，其成员名单如下：
组长：x县农业农村局局长
副组长：x县农业农村局副局长（县水产畜局兽医局局长）
成员：各乡镇农业服务中心、局直各单位负责人。
（三）明确工作分工，严格落实责任。局领导班子成员按照工作分工，督促检查分管行业单位防汛抗旱工作落实情况，对所联系乡镇的开展防汛抗旱检查指导。局直各单位要在统一组织领导下，有序开展防汛抗旱防灾救灾减灾工作，各乡镇农业服务中心要在当地政府的领导下，在行业主要部门的指导下，担负起农业防汛抗旱、抢险救灾责任。
四、做好带班值守和信息报送工作
要严格执行24小时领导带班值守、信息上报制度，保证防汛、抢险救灾工作各类信息的畅通。灾害发生后，要及时深入实地调查、收集、整理受灾情况，如实报送。对农业灾后造成的损失的要客观地做出分析评估，并及时报告当地人民政府和上级有关部门。
去年9月份以来，我省遭遇了严重的秋冬春连旱，麦田表墒普遍不足，特别是部分地区出现了中旱甚至重旱的情况，目前全省麦田受旱面积3350万亩，直接影响到今年的夏粮丰收。同时，部分山丘区出现不同程度的群众饮用水困难。为进一步做好抗旱工作,实现全年粮食生产目标,确保山丘区群众饮水安全，现制定抗旱应急灌溉工程实施方案。
一、总体目标
确保全省8000万亩小麦实现夏粮总产300亿公斤。一要确保5080万亩水源有保证、灌溉设施齐全、灌溉周期较短的麦田适时灌溉；二要采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率；三要对无水源、无灌溉设施的1600万亩麦田通过抓好雨后保墒和趁墒追肥等关键措施力争少减产；四要解决山丘区因干旱造成的农村居民饮用水困难问题。
针对1351万亩有灌溉设施但因缺乏灌溉水源、灌溉设施损坏和不配套等原因出现灌溉困难的'麦田，采取在建、拟建和新建工程并举的办法，加大资金投入，加快建设步伐，尽快建成并发挥工程灌溉作用。
1、加快在建的工程建设进度。加快大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、新增农资综合补贴、度中低产改造、度现代农业、中央补助新增建设用地土地有偿使用费、省级新增建设用地土地有偿使用费等项目建设进度，完成投资50.62亿元，确保715万亩灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。
2、提前安排拟建的的工程项目。XX年度小型农田水利重点县、农业综合开发、现代农业、大型灌区续建配套和节水改造等项目23.4亿元建设资金，力争尽早发挥项目区356万亩工程灌溉效益。
3、抓好新建的应急工程项目。省级财政筹措3.2亿元资金新建一批投资盛工期短、见效快的应急灌溉工程，重点用于引黄灌区清淤、灌区水毁工程应急修复、山丘区临时饮水困难、引黄灌溉水费补助，解决279万亩灌溉问题，其中引黄灌溉186万亩。
以上各项工程按照部门分工组织实施，要求在3月底前完成，确保春季灌溉需要。
二、抗旱措施
（一）确保现有水利设施抗旱的措施
各级水利部门迅速组织技术人员，对本地区现有的抗旱工程和水源进行排查和分析，进一步摸清各类水源现状和工程运行情况，督促各地加强对抗旱设施的维护保养，对引水渠、排水河沟、节制闸等各类控制设施进行全面排查，发现问题，及时解决，对老化失修的水利工程要抓紧时间修复，工程设施不配套的要尽快完善，保证水利工程和灌溉设施全面处于良好运行状态，对引黄灌区要加大引水渠道清淤疏通力度，保证渠道畅通，使有限水资源发挥最大灌溉效益，为全面春灌做好充分的准备。
（二）新增抗旱能力建设的措施
投资77.25亿元，用于新增、改善、恢复灌溉面积1351万亩，采取以下工程措施：
（1）井灌区建设：主要分布地下水埋藏浅且较为丰富区的黄淮海平原区、南阳盆地、傍河滩地等区域。新打机井64930眼，更新、维修机井37252万眼。新增、改善、恢复灌溉面积711.49万亩。
（2）引黄灌区建设：主要分布在沿黄的灌溉补源地区，安排枢纽工程、引水渠、输水渠的清淤和整修，加大引水、输水和储水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠沟1280千米，延伸渠道20xx千米，恢复渠道696千米，建移动泵站1930座。新增、改善、恢复灌溉面积346.78万亩。
（3）河库灌区建设：主要分布在水源可靠、有灌排设施但不完善、短期内能够修复的灌区。清淤整修渠沟710千米，延伸渠道1539千米，恢复渠道358千米，建移动泵站830座。新增、改善、恢复灌溉面积292.85万亩。
（三）解决山丘群众饮水困难的措施
全省目前已出现了较为严重的人畜吃水困难，这部分农村群众居住特别分散，饮用水水源缺乏，采取工程措施解决困难大，耗时长，需要采取应急措施，保证大旱之年灾区群众有水吃，购置运水设备，提水设备，临时性饮水水量供给能力，对地下水位相对较浅、具备打井条件的地区，通过应急打井、引山泉、截潜流，增加供水能力。
为了切实做好今年的防汛抗旱工作，确保街道各类水利工程安全度汛，在防汛抗旱中能够发挥正常作用，确保街道及市区居民的生命财产安全，确保群众生产需要，结合街道实际，制定如下实施方案。
一、提高思想认识，强化防灾意识
随着汛期临近，各村（居）要充分认清今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，坚持“一个中心、两个重点、五个防止”的总体目标，即以人民生命安全为中心，以水库安全和山洪灾害防御点为重点，防止麻痹思想和侥幸心理，防止防洪工程关键时候失去作用，防止无准备、无检查、心中无数、手中无物，防止群死群伤事件发生，防止预警预报不及时、不准确，贻误抢险救灾最佳时机，切实把防汛准备工作做得更周密，更扎实。
二、组织人员到位，加强巡查制度
两村要认真组织好防汛检查，各防汛工程要明确责任领导，并配备一名安全员，负责汛期的巡堤查险。当前要配合街道做好辖区内所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、检修工作，分清山塘防汛形势，做到重点山塘重点防汛。还要抓紧修复防洪设施，及时发现问题，消除隐患，弥补漏洞，再添措施，确保防汛设施能够正常运转。
三、完善各项准备措施
1、筹备防汛物资。为保证防汛抢险的需要，切实做好防汛准备工作，确保各类工程安全渡汛，必须筹足备齐防汛物资，一是化纤袋、二是砂石，特别是化纤袋，必须筹集到位（各单位任务数见附表）。所筹集的化纤袋分瑞丰、罗湖、街道办三处储存点。各单位于4月底前筹集到位。
2、组建防汛抢险队、x村分别组织60名、40名防汛抢险队伍，并将名单登记造册，于4月底前报街道防汛办公室，确保防汛队伍做到招之即来，来之能战。
3、加强堤坝检查工作。近期做好长河堤坝及山塘水库防汛检查工作，清理杂草，确保道路畅通。
4、做好罗湖泵站维护工作。加强罗湖泵站维护检查工作，清理杂物，确保泵站汛期正常运转。
5、检查沟渠通水情况。加强各条主要沟渠汛期通水情况检查工作，发现安全隐患及时整改落实，确保汛期安全通水。
四、建立防汛指挥机构，落实岗位责任制
为了加强防汛工作的领导，保证抗洪救灾工作顺利进行，街道成立防汛抗旱领导小组，在辖区所有山塘、水库清查防汛形势后，将小组成员分别落实到防汛责任点，建立健全防汛岗位责任制，各村也要成立相应的.领导机构，落实好各防汛点的值班人员和责任人，做到每座工程都有专人负责，重点工程重点把守，汛期有人看守，出现险情有人报警，有队伍抢险，以铁的纪律确保防汛抗旱目标的实现。
1、防汛抗旱指挥部
2、防汛抗旱指挥部成员责任制
3、防汛抗旱指挥部下设办公室，具体负责防汛抗旱的日常工作。各村要成立相应的领导机构，并做好防汛抗旱的值班工作，落实好责任制，切实抓好防汛工作。
一、指导思想和作标
坚持以为本，树防旱、抗灾的思想，力更，同协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降最低程度，确保畜饮安全，维护农村社会局稳定。
二、工作原则
1、统指挥、统调度，分级分部门负责；
2、预防为主，防抗结合；
3、坚持因地制宜，乡村统筹，突出重点，兼顾般，局部利益服从全局利益。
4、坚持以为本，社会稳定和谐，困难群众饮、活保障。
三、工作措施
（一）健全组织，明确责任。乡成以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班成员为副组长的抗旱救灾作领导组，组下设6个作组，明确领导组和各作组职责，在领导组的统调度下开展抗旱救灾作。
（二）迅速开展灾情调查。各村迅速组织部，深村组开展旱情调查摸底作，并将农作物受旱情况、部群众开展抗旱作情况及时上报乡抗旱救灾领导组办公室。利、农业、社会事务办等部门要安排专到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。
（三）认真抓好源地特别是重点源的保护管理。做好质卫安全检测，管好源地周边卫，防治饮出现问题。各责任单位和责任要切实履职责，深库、塘，井地做好源保护管理、卫安全检测，确保饮安全。
（四）抓好畜饮困难地饮输送供应作。各村、相关作部门认真组织车辆，抓好运具及其设备的完善，对困难饮地进运供应，确保群众饮困难。
（五）搞好晚稻及旱粮作物的种供应。乡农业服务中要做好晚稻种和秋、洋芋、红苕等旱粮种调运供应作，力争早稻损失晚稻补，稻损失旱粮补。要求进步搞好结构调整，进步扩改旱积，确保粮稳定增产。
（六）抓好森林安全。进步加宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实责任到头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林灾。
（七）切实做好维护社会稳定作。做好村与村、组与组之间跨区域调的协调，确保源得到最有效利，协调好因饮等问题发的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢、留守童为重点的.饮和活问题，确保社会稳定和谐。
抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费，重点于宣传资料、采购运设备、车辆燃油以及困难群众活保障。
（九）严格纪律，万众抗灾。在抗旱救灾期间，乡取消节假和双休，杜绝特殊情况请假，严禁在刚不在位，出不处理，凡顶风违纪的，严格按《坪乐乡机关事业部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的，坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识，为全夺取抗旱救灾作的胜利努力工作
抗旱救灾作是全乡当前作的头等事，事关全乡社会稳定和民问题，务必站在讲政治的度充分认识并务实作，各领导组务必认真履作职责，树“防旱，抗灾”的思想，正确分析旱情形势，从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案，打场抗旱救灾攻坚战。
各村部、村委会、乡属各部门务必认真贯彻落实乡抗旱救灾作会议精神和具体安排部署，成抗旱救灾作领导组，加强领导、强化措施，制定积极可的抗旱案，务实作，并每周星期上报次情况，为夺取抗旱救灾作的胜利不懈努力。
一、总体目标
确保全省8000万亩小麦实现夏粮总产300亿公斤。
一要确保5080万亩水源有保证、灌溉设施齐全、灌溉周期较短的麦田适时灌溉；
二要采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率；
三要对无水源、无灌溉设施的1600万亩麦田通过抓好雨后保墒和趁墒追肥等关键措施力争少减产；
四要解决山丘区因干旱造成的农村居民饮用水困难问题。
针对1351万亩有灌溉设施但因缺乏灌溉水源、灌溉设施损坏和不配套等原因出现灌溉困难的麦田，采取在建、拟建和新建工程并举的办法，加大资金投入，加快建设步伐，尽快建成并发挥工程灌溉作用。
1、加快在建的工程建设进度。加快大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、新增农资综合补贴、度中低产改造、度现代农业、中央补助新增建设用地土地有偿使用费、省级新增建设用地土地有偿使用费等项目建设进度，完成投资50.62亿元，确保715万亩灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。
2、提前安排拟建的的工程项目。20xx年度小型农田水利重点县、农业综合开发、现代农业、大型灌区续建配套和节水改造等项目23.4亿元建设资金，力争尽早发挥项目区356万亩工程灌溉效益。
3、抓好新建的应急工程项目。省级财政筹措3.2亿元资金新建一批投资省、工期短、见效快的应急灌溉工程，重点用于引黄灌区清淤、灌区水毁工程应急修复、山丘区临时饮水困难、引黄灌溉水费补助，解决279万亩灌溉问题，其中引黄灌溉186万亩。
以上各项工程按照部门分工组织实施，要求在3月底前完成，确保春季灌溉需要。
二、抗旱措施
（一）确保现有水利设施抗旱的措施
各级水利部门迅速组织技术人员，对本地区现有的抗旱工程和水源进行排查和分析，进一步摸清各类水源现状和工程运行情况，督促各地加强对抗旱设施的维护保养，对引水渠、排水河沟、节制闸等各类控制设施进行全面排查，发现问题，及时解决，对老化失修的水利工程要抓紧时间修复，工程设施不配套的要尽快完善，保证水利工程和灌溉设施全面处于良好运行状态，对引黄灌区要加大引水渠道清淤疏通力度，保证渠道畅通，使有限水资源发挥最大灌溉效益，为全面春灌做好充分的准备。
（二）新增抗旱能力建设的措施
投资7725亿元，用于新增、改善、恢复灌溉面积1351万亩，采取以下工程措施：
（1）井灌区建设：主要分布地下水埋藏浅且较为丰富区的黄淮海平原区、南阳盆地、傍河滩地等区域。新打机井64930眼，更新、维修机井37252万眼。新增、改善、恢复灌溉面积711.49万亩。
（2）引黄灌区建设：主要分布在沿黄的灌溉补源地区，安排枢纽工程、引水渠、输水渠的清淤和整修，加大引水、输水和储水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠沟1280千米，延伸渠道20xx千米，恢复渠道696千米，建移动泵站1930座。新增、改善、恢复灌溉面积346.78万亩。
（3）河库灌区建设：主要分布在水源可靠、有灌排设施但不完善、短期内能够修复的灌区。清淤整修渠沟710千米，延伸渠道1539千米，恢复渠道358千米，建移动泵站830座。新增、改善、恢复灌溉面积292.85万亩。
（三）解决山丘群众饮水困难的措施
全省目前已出现了较为严重的人畜吃水困难，这部分农村群众居住特别分散，饮用水水源缺乏，采取工程措施解决困难大，耗时长，需要采取应急措施，保证大旱之年灾区群众有水吃，购置运水设备，提水设备，临时性饮水水量供给能力，对地下水位相对较浅、具备打井条件的地区，通过应急打井、引山泉、截潜流，增加供水能力。
（四）加大引黄灌区灌溉面积的措施
一是对具备引水条件的引黄灌区，引水闸门要全部开启，最大限度的加大引水量，努力扩大灌溉和补源面积。
二是对因黄河河势变化引起的引水口门脱离主河槽，无法引水的灌区，可采用统一调配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保证引黄水量。
三是对黄河加大下泄流量后，引水量仍无法满足灌溉水量的灌区，可购置大功率移动泵站，加大引水能力，满足灌溉需求。
四是对于扩大引黄灌溉、补源效益明显、工程建设任务重的大功、马庄引水工程请解放军部队参与建设。五是河务部门的引黄工程水费1000万元由省财政统一负担。
（五）提高抗旱服务队应急抗旱能力的措施
一是选择机构比较健全、管理比较规范、有一定应急抗旱能力的126支省、市、县级抗旱服务队，补充购置部分应急抗旱设备。补助资金全部用于购置应急拉水车、打井洗井设备和移动抗旱浇地设备等，实施应急水源工程建设、提供抗旱设备维修养护，并重点解决部分群众因旱饮水困难和缺乏灌溉条件的坡岗地的应急浇地问题。
二是按照抗旱条例要求，为提高应对干旱灾害的应急响应能力，新建1处中央级抗旱物资储备库，应急采购一批拉水机具、水泵、发电机组、找水打井设备、节水灌溉设备、输水软管、移动净水设备、净水药剂、化学抗旱剂等抗旱物资。
（六）实施抗旱浇地直补的措施
为减轻农民抗旱负担，调动农民投入抗旱浇地的积极性，按谁浇地补给谁的'原则，中央财政每亩地春灌浇水补贴10元。
（七）加强农田水利管理体制改革的措施
围绕这次抗旱工程建设，要进一步加快小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，县级财政对公益性小型水利工程管护经费给于安排，采取以奖代补、奖补结合等形式给管护主体进行补助，确保小型水利工程的持续效益。
三、资金筹措
各级政府要加大对于抗旱工程的投入力度，引导群众投资投劳，鼓励企业和社会各界建设灌溉工程，支持全省的抗旱工作。从财政、发改、农业、水利、农开、国土等部门涉农项目资金当中统筹安排，投资在建、拟建和新建工程资金77.25亿元，新增灌溉、改善、恢复灌溉面积1351万亩，其中：
1、在建工程资金50.62亿元。包括大型灌区续建配套和节水改造5.78亿元、小型农田水利重点县9.3亿元、国家新增千亿斤粮食规划田间工程6.88亿元、新增农资综合补贴6.4亿元、度中低产改造7.5亿元、度现代农业1.75亿元、中央补助新增建设用地土地有偿使用费4亿元、省级新增建设用地土地有偿使用费9亿元，工程建设资金按原项目管理办法进行安排。
2、拟建工程资金23.4亿元。包括20xx年度小型农田水利重点县9.35亿元、农业综合开发7.5亿元、现代农业1.75亿元、大型灌区续建配套和节水改造4.8亿元，工程建设资金按原部门、原性质、原渠道的项目管理办法进行安排。
3、新建工程资金3.2亿元。用于引黄灌区清淤和水毁工程应急修复1.86亿元、河库灌区水毁工程应急修复0.96亿元、引黄水费0.1亿元、解决山丘区农村临时性饮水困难0.3亿元。资金从省土地出让收益中筹措，由水利厅负责制定项目建设管理办法并实施。
四、建设任务及责任分工
（一）加快推进在建工程建设进度
1、全省37个大灌区续建配套与节水改造项目，总投资5.78亿元，其中：中央投资3.96亿元，地方配套1.18亿元。项目新增灌溉面积14万亩，改善灌溉面积67万亩，恢复灌溉面积12万亩。
责任单位：省水利厅、省发改委。
2、度46个中央财政小型农田水利重点县和20个专项县项目。总投资9.3亿元，其中：中央财政扶持资金4.04亿元，地方财政配套4.32亿元。项目新增灌溉、改善、恢复灌溉面积94.73万亩。
责任单位：省水利厅、省财政厅。
3、全省89个产粮大县国家新增千亿斤粮食生产能力田间工程，总投资9.89亿元，其中：中央投资7.92亿元，地方配套1.97亿元；项目用于田间小型水利工程的建设资金为6.88亿元。项目建设规模198.96万亩，其中新增灌溉面积14.11万亩，改善灌溉面积58.01万亩，恢复灌溉面积17.33万亩。
责任单位：省发改委、水利厅、农业厅。
4、全省78个新增农资综合补贴项目。中央总投资8亿元，项目用于田间小型水利工程的建设资金为6.4亿元，建设规模100万亩。
责任单位：省财政厅、农业综合开发办。
5、度中低产田改造项目，建设规模152.89万亩。
责任单位：省农业综合开发办。
6、度25个现代农业项目，中央投资1.75亿元，建设规模81.24万亩。
责任单位：省财政厅。
7、新增建设用地土地有偿使用费补助项目
中央补助资金项目。总投资8.24亿元，项目用于田间小型水利工程的建设资金为4亿元。建设规模93.01万亩，其中灌溉效益46.5万亩。
省级补助资金项目，总投资18.5亿元，项目用于田间小型水利工程的建设资金为9亿元，建设规模155.46万亩，其中灌溉效益77.8万亩
责任单位：省国土资源厅。
（二）抓紧组织实施20xx年计划建设项目
1、20xx年度46个中央财政小型农田水利工程重点县项目。总投资9.35亿元，其中：中央财政扶持资金3.68亿元，地方财政配套5.08亿元。
责任单位：省水利厅、省财政厅。
2、20xx年度中低产田改造项目，建设规模113.9万亩。
责任单位：省农业综合开发办。
3、20xx年度25个现代农业项目，中央投资1.75亿元，建设规模78.56万亩。
责任单位：省财政厅。
4、20xx年24个大灌区续建配套与节水改造项目，总投资4.81亿元，其中：中央投资3.35亿元，地方配套1.46亿元。
责任单位：省水利厅、省发改委、省财政厅。
（三）实施新建的抗旱应急工程
1、引黄灌区清淤和水毁工程应急修复。对引黄灌区闸前引水渠和输水干渠进行清淤，修复水毁工程。省级财政筹资1.86亿元。新增、改善灌溉面积186万亩。
责任单位：省水利厅。
2、河库灌区水毁工程应急修复。修复河库灌区水毁工程。总投资0.966亿元，其中：省投资0.77亿元，省辖市配套0.19亿元。新增、改善灌溉面积93万亩。
责任单位：省水利厅
（四）解决山丘群众饮水困难
解决山丘区45万人临时性吃水困难，省财政筹资0.3亿元。
责任单位：省水利厅。
（五）抗旱服务队应急能力建设
完善126支省、市、县级抗旱服务队，新建1处中央级抗旱物资储备库，中央财政补助资金2.52亿元。
责任单位：省水利厅。
（六）抗旱浇地直补政策及引黄灌区水费
按全省1685万亩受旱面积，中央财政每亩地春灌灌溉补贴10元，共1.69亿元。为满足引黄灌溉和补源的需要，引黄河水10亿立方米，省财政安排补助灌溉水费0.1亿元。
责任单位：省财政厅、省水利厅
五、保障措施
（一）加强领导。各级政府要切实加强对抗旱应急灌溉工程的领导，立足于抗大旱、抗长旱、防大灾，对抗旱应急灌溉工作进行动员、部署、落实，真正抓紧、抓实、抓细、抓好。要强化责任，将抗旱应急灌溉工程任务纳入年度考核指标体系，分解到市、县（市、区）、乡镇、村，落实到田间地块，工程进度、质量、成效作为“红旗渠精神杯”先进单位评选的重要依据。各级领导班子成员要逐级分包市、县（市、区）、乡镇、村，为确保抗旱灌溉工程建设提供有力的组织保证。启动省直“百厅（局）包百县（市、区）”活动，做到一包到底、包出成效。对急难险重的工程任务要积极争取驻豫部队的支持和帮助。
（二）明确任务。抗旱应急工程要求在3月底前完成。项目建设实行政府负责制，县级政府为责任主体，以县级政府为平台进行统筹运作。要落实目标管理责任制，各部门涉及农田水利的在建工程实行“钱粮挂钩”，对分解的灌溉面积负责。在建和拟建的项目按原部门、原性质、原渠道的项目管理办法进行建设管理，新建的工程项目由水利厅负责制定项目建设管理办法并实施。项目完成经验收合格后要及时将项目建设总结报告和相关资料报省政府，并要将完成的项目名称、地点、效益面积、建设内容建档上图，标在县、乡地图上，报省政府备案。省财政、发改、国土、农开、水利等部门要有专人负责掌握本部门实施的应急灌溉工程进度和建设信息，从2月20日起每5天将工程进度报省防汛抗旱指挥部办公室汇总。
（三）加快进度。抗旱应急灌溉工程时间紧，任务重，要按照特事特办、急事急办、抢险救灾的原则，比照12月15日省政府专题研究全国新增1000亿斤粮食生产能力规划度田间工程招投标工作形成的会议纪要（豫政阅〔〕15号），依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，简化招投标手续，可以不进行招标。各部门要按照职责分工，密切配合，加强协作，把加快建设进度作为一项重要工作来抓，财政部门要积极筹措资金，及时拨付到位；水利部门要加强对工程建设的指导，科学调度、合理配置水源；各项目主管部门和建设单位要加快方案制定、审批的进度，合理调配施工力量，科学安排工期，确保工程如期完工。要实行工程项目进度定期通报制度，财政、发改、国土、农开、水利等部门要向省辖市党委、政府主要负责同志通报所实施项目的工程建设情况。
（四）严格监督。各级、各有关部门要加强对抗旱应急灌溉工程建设的督导，确保人员到位、责任到位、工作到位。实行阳光作业，各级财政、监察、审计部门要督促责任制的落实，对建设资金使用情况进行全程监督检查，确保资金到位、人员到位、工作到位。
（五）营造氛围。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，开辟专栏、专题，精心组织新闻宣传报道，积极宣传抗旱灌溉工程建设的先进典型，把方方面面力量凝聚到工程建设上来，形成全社会关心、支持、参与抗旱灌溉工程的浓厚社会氛围，齐心协力打一场抗旱攻坚战，为确保全省经济社会平稳较快发展、确保国家粮食安全做出新的更大的贡献。
按照20xx年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：
一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务
国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。
今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：
一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;
二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。
二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作
各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。
洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的`应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。
三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件
各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。
要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。 由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。
四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导
地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。
国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。
联系方式：工业和信息化部运行监测协调局
为有力有序有效抗击当前旱情，提高抗旱工作的积极性、主动性和针对性,合理统筹全市抗旱资源，规范抗旱工作秩序，科学实施抗旱对策措施，最大限度保障居民生活用水和减轻灾害损失，维护社会大局稳定和经济社会可持续发展。根据《中华人民共和国抗旱条例》《广东省防汛防旱防风条例》和《汕尾市防汛防旱防风防冻应急预案》，制定本方案。
一、供水形势
去年10月至今年9月，汕尾天气呈现“气温非常偏高、雨量非常偏少、干旱特别严重”的特点。全市平均总雨量1045.4毫米，为我市1953年有气象记录以来，同期降雨量最少。10月8日至15日，台风“狮子山”“圆规”外围环流为我市带来约250毫米的平均雨量，各地水库获得一定补水，旱情得到一定缓解。但两个台风带来的降雨不足以彻底改变我市水源不足的现状，雨后各地水库蓄水仍严重不足。特别是近1个半月来，全市再无出现有效降雨，各地水库蓄水、河流流量日趋减少。截至11月30日，全市20宗大中型水库蓄水共2.43亿立方米（含死库容，下同），占总库容的35.1%，较去年同期少24.8%，较多年平均少29.1%。其中，市城区主要饮用水源公平水库蓄水5855万立方米，可维持供水不足4个月；海丰县城东北片的主要饮用水源红花地水库蓄水907万立方米，水量持续处于低位，需继续使用上半年实施的多项应急供水工程，才能保障正常供水；陆丰东南片主要饮用水源龙潭水库和巷口水库，蓄水共5899万立方米，在做好节水措施的前提下可维持供水约半年时间。另外，一些依靠小型集中供水工程供水的镇村，如海丰县梅陇镇、市城区捷胜镇和东涌镇东片9个行政村，由于当地饮用水源水库蓄水不足，仍需采取非常规节水措施，才能保障下一阶段可持续供水。接下来长达半年时间，是我市的冬春枯水期。一般情况下，降雨量会较汛期明显偏少，且天气干燥、地表水蒸发量大，对水库回蓄十分不利，抗旱形势十分严峻。
二、目标任务
立足今冬明春无有效降雨的最不利情况，以保障群众饮水安全为首要目标，聚焦重点缺水风险地区，重点研究解决好市城区饮用水源不足问题。坚持多措并举，从节水措施、调水措施、工程措施等多方面同时发力，确保从现在至明年5月份丰水期到来前群众生活用水不会受到较大影响，力争平稳度过未来长达6个月的枯水期，维护市城区经济繁荣和社会稳定。在努力保障市城区正常供水的基础上，统筹做好全市各地的防旱抗旱节水保水工作，结合各地旱情实际，因地制宜、有针对性地落实防旱抗旱措施，按照“先生活，后生产”原则，统筹配置好现有水资源，严格计划用水，开源节流，科学调度，努力实现枯水期可持续供水，千方百计保障群众用水安全。
三、抗旱措施
（一）针对全市各缺水风险地区的抗旱措施
推算现有饮用水源不足以维持至明年5月份丰水期的地区和市有关部门，要根据实际情况，及早谋划，因地制宜采取以下措施，保障群众生活用水。
1.进一步制定和完善抗旱保供水工作方案。制定抗旱保生活供水总体方案和城乡计划用水、城市节约用水、工业节约用水、农业节约用水“子方案”。强化工作责任，明确目标任务，有力有序有效落实各项抗旱保水措施。〔责任单位：市应急管理局、市水务局、市住建局、市工信局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕
2.调查水资源现状。调查各地在用水井、闲置水井、水库、河流现状，全面掌握我市水资源储备情况。〔责任单位：市应急管理局、市农业农村局、市水务局、汕尾水文测报中心，各县（市、区）人民政府〕
3.科学调度水资源。密切关注天气和水情动态，根据降雨和水库河流水量的变化，及时调整供水和用水计划，做到科学调配，合理用水。〔责任单位：市水务局、市住建局、各县（市、区）人民政府〕
4.努力增辟水资源。强化打井措施，在前期打井的基础上，结合各地实际，在全市范围内再打井约2500口，提升各地水源保障能力。全面维修、清洗和重新启用本地区闲置水井及其配套设备，做好水质检测，保障饮水安全。市政府将研究通过发放补贴的形式鼓励用户实施打井和维修启用闲置（废旧）水井。有条件的地方要通过引、拦、提、蓄等综合措施增辟水源。在确保工程安全前提下利用一切降雨时机尽量拦蓄雨水。〔责任单位：各县（市、区）人民政府〕
5.强化节水措施。在做好科学调水、计划配水、统筹用水的同时，强化节水限水措施，控制工农业用水，逐步压减生活用水，落实循环用水、一水多用措施，提高水资源利用率。农业生产用水要尽量少用饮用水源，想方设法调引河道、沟渠、山塘、地下水等非饮用水源，最大限度减轻饮用水源的供水负担。要强化节水灌溉措施，提高水资源利用率。〔责任单位：市水务局、市住建局、市工信局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕
6.加强管理监测。沿海地区要针对河流径流量和水位持续偏低，咸潮上溯等情况，做好水位、咸度等监测预警，加强调度，全力确保水库、河流不出现水质性缺水。〔责任单位：沿海各县（市、区）人民政府，市生态环境局、市水务局、汕尾水文测报中心〕
7.实施人工增雨作业。不错过任何一次有利的天气条件，实施人工增雨作业，最大限度地挖掘空中水资源，有效缓解地表旱情，增加河流、水库水量。〔责任单位：市气象局，各县（市、区）人民政府〕
8.全面调查储备运水车辆。调查全市运水车辆（包括消防车、洒水车）和抽水泵等抗旱设备储备情况，做好能够调度200辆运水车提供送水服务的工作准备。〔责任单位：市应急管理局、市水务局、市住建局、市供水总公司、市消防救援支队，各县（市、区）人民政府〕
9.强化送水服务。从水资源丰富的河流或水量较充足的水库取水，或协调汕尾境外水资源，通过运水车辆运送到各地缺水居民住宅小区，保障群众基本生活用水。〔责任单位：市应急管理局、市消防救援支队、市水务局、市住建局，各县（市、区）人民政府〕
10.保障桶装水市场供应。调查全市桶装水市场储备情况。研判自来水断供时，桶装水市场需求骤增可能出现的情况。市内桶装水生产企业和经营单位要加大桶装水的储备量，减少销往市外。要提前协调拓展市外桶装水供入渠道，确保满足市场需求，避免出现供不应求、群众抢购等情况发生。〔责任单位：市商务局、市市场监督管理局、市供销社、各县（市、区）人民政府〕
11.大力宣传节约用水。强化机关、企事业单位和群众的节水宣传，密切关注舆情，防止炒作，把握主基调，坚持正面引导，准确客观报道。〔责任单位：市委宣传部、汕尾日报社、汕尾广播电视台，市政府各部门，各县（市、区）人民政府〕
12.推进桉树种植改造。推进河流、库区周边桉树林整治改造工作，研究通过改种有益树种，逐渐减少桉树的种植面积，防止水资源流失，改善生态环境。〔责任单位：市林业局，各县（市、区）人民政府〕
（二）针对市城区的抗旱保供水措施
市城区人口集中，工业比较发达，生活生产用水需求量大。当前，市城区的主要饮用水源公平水库蓄水严重不足，各有关地区和部门要落实责任，按照以下时间节点，强化抗旱保水措施，努力保障群众生活用水。
1.调查水源现状
调查公平水库、赤沙水库、赤岭水库、尖山水库、琉璃径水库等市城区境内及周边水库和有关河流的水情现状，全面掌握市城区可调配水资源储备情况。（责任单位：市水务局、市应急管理局、汕尾水文测报中心；完成时间：12月。）
2.调水措施
（1）结合实际情况，适时适量调度朝阳、朝面山、南门三个水库水源对公平水库进行补充，增加公平水库的水源储备。（责任单位：市水务局，海丰县人民政府；实施时间：公平水库调用死库容供水期间）
（2）科学调度公平水库水资源。抗旱期间，海丰县要暂缓启用今年年底竣工的“引水入城”项目，保障市城区的供水。红海湾开发区接通赤沙水库水源后，仍然要将宝楼水库作为第一饮用水源，在宝楼水库蓄水量无法维持正常供水时，才能使用赤沙水库的水源继续供水。水务部门要安排检查组，到公平水库检查指导，督促公平水库管理单位做好水资源调度和干渠巡查除险等工作。（责任单位：海丰县人民政府、红海湾开发区管委会，市水务局；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
3.压减公平干渠供水量
（1）暂停公平干渠对农业供水。限水措施实施前，组织干渠沿途有关镇政府、村“两委”人员深入各受影响农村调查研究，摸清限水措施对当地可能带来的影响，了解村民的困难，做通村民的思想工作，避免矛盾纠纷情况发生。（责任单位：海丰县人民政府；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
（2）向公平干渠沿途各镇发出暂停使用干渠水源用于农业生产的通告，明确限水开始时间和有关要求，并按通告要求关闭公平干渠所有农业灌溉水闸，撤除干渠沿途所有农业抽水取水设备，确保限水措施执行到位。（责任单位：海丰县人民政府；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
（3）落实干渠通水期间的管控措施。公平干渠通水期间，安排人员在干渠沿途加强巡查值守，防止村民违规擅自取水。建立公平水库管理单位和各镇沟通协调机制，确保各镇及时掌握水库供水时间，合理安排人员加强巡查值守。（责任单位：海丰县人民政府;实施时间：公平干渠限水期间）
（4）海丰县统筹解决好干渠限制农业用水后受影响各镇村的农业灌溉用水问题，因地制宜，通过挖井取水，调引山塘、沟渠、山泉水等措施，想方设法寻找补充水源。指导农户通过改种耐旱作物等方式，保障农业收成。（责任单位：海丰县人民政府；实施时间：公平干渠限水期间）
（5）做好干渠沿途镇村的.舆情监测，防止不实信息和谣言传播蔓延，掌握村民的思想动态，做好思想引导工作，及时处理村民诉求，维护社会稳定。（责任单位：海丰县人民政府；实施时间：公平干渠限水期间）
（6）及时调整公平水库的供水计划，认真计算实行限水措施后，公平水库向赤沙水库调水的入库率，检验限水措施的效果，为进一步的抗旱保水工作提供决策参考。并根据限水后的日需水量，调整完善公平水库的供水计划。（责任单位：市水务局、市应急管理局、市住建局、市供水总公司，海丰县人民政府；实施时间：公平干渠限水期间）
4.压减市城区的用水量
通过各种有效的节水、限水措施，逐渐压减市城区的日用水量，力争从目前的20万立方米/天，逐步降至12万立方米/天。
（1）调查掌握市城区日用水量超过1000立方米的工业企业单位数量、分布和用水量等情况，了解各企业单位是否具备增辟补充水源、循环用水的条件，为落实工业节水措施做好准备。（责任单位：市工信局、市住建局、市供水总公司；完成时间：12月上旬）
（2）加强与市城区高耗水工业企业协调，制定工业企业节约用水方案，明确限制使用自来水的工业企业名单、限用水量。（责任单位：市工信局、市住建局、市水务局、市应急管理局、市供水总公司；完成时间：12月底）
（3）报请市政府发布限制用水通告,对部分高耗水工业和有关服务业用水予以适当限制。限水措施要按照“分类管理、区别对待、循序渐进、严格控制”的原则，评级定标，优先保障经济效益好、对汕尾经济社会贡献大的工业企业的生产用水。（责任单位：市应急管理局、市水务局、市工信局、市住建局、市市场监督管理局；实施时间：公平水库蓄水量少于4000万立方米时）
（4）调查市城区城市绿化、环境卫生等公共设施需用水量，推动在山塘、沟渠等非饮用水源取水或利用中水、再生水进行城市绿化和环境卫生，合理配置水资源，减少自来水用量。（责任单位：市住建局、市供水总公司；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
（5）排查整治供水隐患。强化市城区供水设施维护，坚持每天排查整改供水机电设备、配电装置、输电线路、供水管网、泵站、消防给水等设施隐患。及时整改供水管网渗漏，管道堵塞问题，减少水资源浪费。推进市城区自来水管网升级改造，对年老失修、渗漏严重的管道要及时更新换代，彻底解决长期以来市城区自来水漏损严重，利用率不高问题。（责任单位：市住建局、市供水总公司；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
（6）认真计算实施限水措施后，市城区的日需水量，并以此调整市城区的用水计划，确保水资源得到最有效配置。（责任单位：市住建局、市供水总公司；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
5.分时段供水措施
（1）当公平水库蓄水接近死库容时，有关部门应及时向市委市政府报告，提出实行分时段供水的建议，并按市委市政府部署要求，及时发出通告，采取全市区统一时段供停水或不同时段分区域轮流供水的方式，减少供出水量，延长水资源的使用时间。（责任单位：市住建局、市供水总公司；实施时间：公平水库调用死库容供水期间）
（2）分时段供水期间，市城区新地水厂、赤沙水厂每天向赤沙水库的取水量将会大幅减少。公平水库要严格根据赤沙水库的用水需求，适当减少向赤沙水库的供出水量，并进一步强化公平干渠沿途的用水管理，避免市城区实行分时段供水后，公平水库的水资源仍然大量流失。（责任单位：市水务局，海丰县人民政府；实施时间：市城区实行分时段供水期间）
（3）市城区实行分时段供水措施后，海丰县公平镇、城东镇、可塘镇、赤坑镇等以公平水库为饮用水源的地区也应同时实行分时段供水，红海湾开发区如已启用赤沙水库水源供水，也要实行分时段供水，最大限度节约公平水库水资源。（责任单位：海丰县人民政府、红海湾开发区管委会；实施时间：市城区实行分时段供水期间）
（4）做好舆情管控。分时段供水期间，有关单位要加强舆情监测，做好舆论引导，主动回应社会关切，引导群众理解抗旱工作中的困难和不足，支持和参与政府部门抗旱行动。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、汕尾日报社、汕尾广播电视台、市工信局、市住建局、市供水总公司、市应急管理局、市水务局；实施时间：市城区实行分时段供水期间）
6.打井措施
（1）开展地下水资源勘探。制定地下水勘测工作方案，组织专业技术人员，对公平水库、公平干渠、赤沙水库周边和市城区、红海湾开发区地下水资源进行勘探，明确地下淡水资源的区域分布、深度、水质等情况，为接下来有针对性实施打井取水措施提供科学依据。（责任单位：海丰县人民政府，市自然资源局；完成时间：12月底前）
（2）实施打井。根据勘探结论，在公平水库、公平干渠、赤沙水库周边选择合适位置打井30～50口，做好水质检测，将符合饮用标准的水井水源引入公平水库和公平干渠，作为下游赤沙水库的补充水源。（责任单位：海丰县人民政府；完成时间：20xx年2月底前）在市城区每个行政村（社区）符合打井条件的区域打井1～2口，做好水质检测，确保群众饮水安全。（责任单位：市城区人民政府，市卫生健康局、市生态环境局；实施时间：公平水库调用死库容供水期间）
（3）科学利用井水。对经检测可作为饮用水源的水井，结合实际，能够通过应急工程措施调用的，则立即启动相应的调水和净水工程，将水井水源引入调蓄设施和自来水管网。对短期内难以通过应急工程措施调用的，则考虑在水井附近建设临时应急取水点，方便群众取水。（责任单位：市城区人民政府，市住建局、市水务局、市应急管理局、市农业农村局、市供水总公司；实施时间：公平水库调用死库容供水期间）
7.工程措施
（1）启用抗旱抢险黄江引水工程。加强黄江河调度管理，全力保障黄江河水质稳定达标。从黄江河取水点抽取约400万立方米黄江河水至赤岭水库，让赤岭水库达到26.1米的正常蓄水位。提前储备水源，供市区有关水厂调用。（责任单位：市水务局，海丰县人民政府；完成时间：12月底前）
（2）推进螺河向市城区引水工程项目实施。采用“螺河-箖投围水库-公平干渠”方案，按永久性工程进行设计，加快编制可研报告和初步设计方案，通过各种渠道，筹集项目资金，积极组织实施。〔责任单位：市水务局；完成时间（可研报告和初步设计方案）：12月底前〕
（3）经市政府研究决定实施的抗旱抢险救灾项目，要列为政府抗旱抢险救灾应急工程特事特办，即时施工抢险救灾项目要走绿色通道。（责任单位：市水务局、市发改局、市自然资源局、市生态环境局、市财政局；实施时间：实施应急引水工程期间）
（4）如应急工程项目时间紧，任务重，业主单位要根据实际情况，优化施工方案，提高施工效率。在铺设供水管道时，可采取分段同步施工的方式，加快施工进度，确保公平水库水资源用尽前完成工期。（责任单位：市水务局；实施时间：工程施工期间）
（三）针对陆丰东南片、海丰县城、红海湾开发区和部分缺水镇村的抗旱保供水措施
1.陆丰东南片
制定和完善龙潭水库和巷口水库的供水计划，强化节水措施，适当压减当前的供出水量，严禁弃水发电，确保现有水资源能够维持至明年5月底。（责任单位：陆丰市人民政府；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
2.海丰县城
（1）启用黄江河赤雁桥上游应急取水工程。同时关闭公平镇自来水管网向城东镇供水、协祥盛公司水厂向城东镇供水的两条管道，或减少此两条管道的供水量，减轻公平水库的供水负担。（责任单位：海丰县人民政府；实施时间：公平水库蓄水量少于4000万立方米时）
（2）加快推进海城镇大东门溪水向青年水库引水工程的可行性论证，科学评估该工程的社会稳定风险和对当地生态环境的影响，结合实际适时推动该工程项目实施。〔责任单位：海丰县人民政府；完成时间（可行性论证）：20xx年2月底前〕
3.红海湾开发区。强化节水措施，做好用水计划，尽量延长宝楼水库现有水资源使用时间，力争将宝楼水库现有水资源的使用时间延长至明年5月份。宝楼水库蓄水不足时，如赤沙水库水
源充足，可通过红海湾发电厂取水管道调用赤沙水库水源继续供水。（责任单位：红海湾开发区管委会；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
4.海丰梅陇镇、市城区东涌镇、捷胜镇等缺水乡镇。结合当地实际，制定抗旱保供水工作方案，坚持开源节流，充分利用好山塘、沟渠、山泉、地下水等水源,千方百计寻找补充水源,通过抽、引、调、蓄等措施和开展送水服务等方式,保障群众的日常用水。市城区东涌镇要主动对接上级有关部门，推进东片9个行政村接入市城区供水管网有关工作。（责任单位：市城区人民政府、海丰县人民政府；实施时间：20xx年12月-20xx年5月）
四、保障措施
（一）组织保障。从市应急管理局、市水务局、市住建局、市工信局、市自然资源局、市农业农村局、市气象局、市供水总公司等单位抽调人员组成汕尾市抗旱保生活供水工作专班。汕尾市抗旱保生活供水工作专班在市防汛防旱防风指挥部的领导下开展工作，市应急管理局主要领导任工作专班主任，市应急管理局、市水务局、市住建局、市工信局、市农业农村局等单位分管领导任副主任。（责任单位：市应急管理局等有关单位）
（二）队伍保障。各地各有关部门要积极发动本地本部门应急抢险救援队伍，积极参与抗旱抢险救援工作。广泛动员社会力量参与抗旱救灾和献爱心活动，帮助受灾群众寻找水源，协调运水、送水服务，协助做好节水宣传等工作。〔责任单位：各县（市、区）人民政府；市应急管理局、市民政局、市住建局、市水务局、市消防救援支队〕
（三）资金和物资保障。各级各有关部门要积极争取中央、省对抗旱工作的支持力度。各级政府按照尽力而为、量力而行的原则，强化本级防旱抗旱资金筹措，吸引社会资本参与。各级财政部门要积极主动为抗旱工作谋划资金，在法律法规和政策允许的范围内，积极为应急抗旱抢险救灾项目资金的拨付开通绿色通道，提高审批效率，确保抗旱工作有力、有序、有效开展。要加大抗旱物资储备，及时补充和预置运水车辆、抽水泵、油料、钻井设施等物资装备并前置到受旱地区。〔责任单位：市财政局、市发改局、市应急管理局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市供水总公司，各县（市、区）人民政府〕
五、有关要求
（一）落实工作责任。各级政府是抗旱工作的责任主体，要严格落实主体责任，建立多部门统筹协调的工作机制，形成工作合力，把抗旱工作作为保障城镇安全发展的重要任务抓实抓好。各级防汛防旱防风指挥机构要发挥牵头抓总作用，加大指导、组织、协调、支持和监督力度。
（二）坚持全局观念。各地各部门要坚决服从市委市政府和市防汛防旱防风指挥部的指挥调度，落实“全市一盘棋”响应机制，统筹做好应急调水供水、备用水源调剂等工作。坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保水资源得到最有效利用。任何地区和单位不得因牺牲本地本单位利益而产生消极懈怠和抵触行为。
（三）强化工作纪律。市抗旱保生活供水工作专班要组织督导组，适时对有关地区、单位、用水大户的节水保水防旱工作进行督导检查，对没有按要求落实本方案和抗旱措施执行不力的地区和单位进行通报。造成不良后果的，提请纪检监察部门对有关责任人员进行问责。
（四）争取上级支持。市水务、应急管理、农业农村、住建等部门要加强向省主管部门请示报告，要求在抗旱资金、物资（运水车辆、水泵等）和技术等方面给予支持，提升我市防旱抗旱应急保障能力。
（五）规范信息发布。密切关注天气变化和旱情发展动态，强化旱情跟踪监测预报，及时发布预警信息，为抗旱救灾决策提供科学依据。要规范信息发布机制，统一对外口径，凡涉及旱情灾情的信息，有关行业职能部门要提前与本级防汛防旱防风指挥部会商研究，形成统一意见后发布或统一由各级防汛防旱防风指挥部发布。
根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：
一、防汛抗旱任务
1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。
2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。
3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。
4、负责在建道路工程的通堵工作。
5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。
二、组织领导
（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组。
组长：。
成员：。
（2）防汛抗旱领导组下设办公室。
办公室主任：。
办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。
三、抢险队伍及物资准备
1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。
2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。
3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。
四、信息报告
1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。
2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。
3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。
灾情发生后，各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。
（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；
（2）立即疏运受灾群众；
（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；
（4）立即组织抢修；
（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；
（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。
五、防旱应急预案
1、农田灌溉期在外河水位xx米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。
2、在外河水位xx米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。
3、当水位在xx米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。
六、防汛防旱职责
镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的`领导和指挥工作。
镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。
人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。
监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。
财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。
水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。
集镇办：负责集镇区域内防汛工作。
农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。
工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。
去年9月下旬以来，我省降雨量较常年同期偏少6成，部分山区、海岛已出现供水紧张状况，预计旱情将进一步发展。省委省政府高度重视当前抗旱保供水工作，主要领导多次作出指示批示，省政府召开了冬春季抗旱保供水工作专题会议。为认真贯彻落实省委省政府部署要求，进一步做好抗旱保供水工作，努力把干旱造成的影响和损失降到最低限度，确保全省人民过一个安定祥和的春节。
一、高度重视抗旱保供水工作
（一）全面贯彻落实省委、省政府工作要求。抗旱保供水工作事关全局、事关稳定、事关民生，应对旱情是讲政治、保民生、促发展的重大问题。各地各部门要把抗旱保供水作为当前重要工作，强化全省域统筹、多部门合力、全社会协同，组织力量进一步落实抗旱保供水各项措施。
（二）严格落实抗旱保供水属地责任。坚持党委统一领导，严格落实抗旱行政首长负责制，1月底前相关地区要全面落实县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人，实行分片包干、分水系包干；各级要明确指挥框架，靠前统筹，进岗到位，确保工作落细落底。
（三）强化清单管理。各地各部门要在1月底前，修订完成针对旱情极端情况下的保供水预案，分区域、分行业列出保供水问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，制定“一地一策”“一库一策”“一厂一策”，把任务分解到乡镇（街道）、村（社区）、水库（水源）、水厂（企业），确保保供水措施落实到位。各设区市及省防指有关成员单位的工作清单于2月1日前报送省防指办。
（四）探索建立长效机制。各级防指要切实发挥统筹协调、督查指导作用，立足“防长旱、抗大旱”，谋划长远保供水措施，建立抗旱保供水长效管理机制，及时掌握旱情动态，精准部署抗旱措施。水利、建设等部门要规划好中长期抗旱保供水基础设施建设，从根本上提高保供水能力。
二、加强监测预警和风险研判
（一）加强监测预报。气象部门要做好天气变化滚动监测预报工作；水利部门要加强水情监测预报，每旬旬初动态分析江河湖库供需平衡和供水能力。建设部门要加强城市供水监测，动态掌握城市供水水源、水厂水量和水质信息。农业部门要加强农业旱情监测，密切关注土壤墒情及发展趋势。
（二）加强旱情预警。水利部门要按照《浙江省水利旱情预警管理办法》发布旱情预警，为抗旱指挥决策提供科学可靠的依据；建设部门要及时指导做好城市分区限时供水通告提前发布工作。
（三）加强会商研判。防指办要按照“旬报旬会商”抗旱工作机制，进一步加强与相关成员单位及受旱地区的沟通联系，及时会商、科学研判，提出针对性的对策措施。
三、综合施策精准发力
（一）分区分类分级应对。按照防旱抗旱保供水方案预案，1月底前完成研制以县为单位基于旱情、应急响应等级的抗旱形势“五色图”并投入试用，分区分时分级制定不同等级应急措施。“绿色”非旱区要密切关注天气、跟踪研判旱情发展，做好抗旱准备；“蓝色”轻度旱区、“黄色”中度旱区要优先节水、计划用水，科学减少环境用水、绿化用水等，水电厂发电要服从供水调度，逐步压缩其他用水；“橙色”重度旱区、“红色”极重旱区要提级应对，暂停环境用水，进一步压缩农业等其他用水，压缩或暂停高耗水工业用水和服务业用水，确保群众生活用水。
（二）加强水资源科学调配。1月底前，各相关部门在前期工作推进的基础上积极做好进一步深化。水利部门要督促各地加快推进应急供水和备用水源工程建设，谋划细化跨流域、区域引调水工程供水调度方案，进一步修编完善各供水水库抗旱应急供水预案，进一步加强水资源的统一管理和调度，重点协调浙东引水工程、乌引工程等跨流域、区域引调水工程调度；建设部门要指导供水单位制定各类水厂的水源调配方案和制订限时、分区供水计划，指导供水单位合理调配各类水厂的水源；省电力公司要结合供水需求精准安排水库电厂的发电计划，发电必须服从供水，严控发电弃水；生态环境部门要加密供水水源地监测，加强污水排放监控，杜绝发生水源地水质污染事件；气象部门要科学调配全省人工增雨作业力量，抢抓一切有利条件，全力以赴组织开展人工增雨作业。各地要加快实施供水管网应急联通、备用水源工程建设；因地制宜采取蓄、引、提水、海水淡化等多种措施，尽一切可能增加可供水量；严格用水计划，温岭、三门、永嘉、象山等严重缺水地区要继续实施分区、限时、定量供水。
（三）千方百计确保群众生活用水。各地要把确保旱区群众喝上干净水放在优先地位考虑，以人工送水作为守住底线的关键一招，最大程度保障群众生活用水；加强基层抗旱组织保障，1月底前完成抗旱物资机具清查，对照应对20xx—20xx年大旱要求筹措资金，2月10日前配足应急送水车、水泵等设施设备；水利、消防等部门根据当地抗旱要求在1月底前制定缺水地区运水工作方案、落实运水队伍，共同做好偏远乡镇、村和离岛的.船运、车运、引提水等应急供水工作。
四、严密防范森林火灾
近期森林火险等级较高，各地各有关部门要采取有力措施，坚决扼制森林火灾高发频发势头。
（一）加强分级设防。林业、应急部门要对森林火险红色预警的重点林区及时指导属地发布禁火令；要加大巡护频度，特别是重点林区、高风险林区要增设检查站点，严密封控进山入林通道，把火源堵在山下林外。
（二）加强重点风险管控。各地要加强对农事用火、祭祀用火、野外吸烟行为的管控力度，强化智障人员、儿童、老人等重点人群的监管，落实监护措施，确保森林资源和人民生命财产安全。
（三）加强应急防灭火准备。科学部署森林防灭火队伍，靠前驻防，全面检修防灭火设施设备；省航空护林站要发挥航空救援直升机作用，加强巡视和准备，确保一旦发生森林火情能第一时间赶赴处置。
五、切实加强宣传和信息报送
（一）切实加强抗旱节水宣传。宣传、网信办等部门要把握主基调，坚持正面引导，准确客观报道，通过电视、网络、报纸等各类新闻媒体，及时发布旱情动态信息，宣传抗旱好经验好做法，引导群众增强节水意识，大力营造全民节水氛围。
（二）切实加强舆情引导。各地要密切关注容易引发水事纠纷的苗头性问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护正常用水秩序；要健全舆情收集、研判、处置和回应机制，把握时度效，做到不失声、不缺位。
（三）切实做好信息报送工作。各设区市防指办、有关成员单位落实信息报送责任人，于2月1日前向省防指办报送本通知要求落实情况；有关成员单位按旬报制度要求动态报送监测预报预警信息、抗旱工作动态；各设区市防指办要组织各县（市、区）按旬报制度要求滚动报告当地水库河网蓄水情况、旱情、灾情及防旱抗旱动态。
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