防范低温雨雪凝冻工作方案范文（精选3篇）

防范低温雨雪凝冻工作方案范文（精选3篇）

防范低温雨雪凝冻工作方案范文 篇1

　　根据县气象部门预测：20__年12月下旬至20__年2月上旬我县冬季气候趋于极端恶劣。为切实有效做好极端恶劣天气灾害的应急抢险及保障工作，结合我县实际，现特制定本工作方案。

　　一、适用时间

　　20__年12月23日至今冬明春低温天气结束

　　二、适用范围

　　开阳县辖区域

　　三、成立领导机构

　　为做好低温雨雪凝冻天气应急抢险及保障工作，成立以县长为指挥长的冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急指挥部。

　　指挥长：孙昕（县委副书记、县长）

　　副指挥长: 周琼（县委常委、县委宣传部部长）

　　成强（县委常委、县政府常务副县长）

　　刘宁（县委常委、县委政法委书记）

　　郑红（县委常委、县政府副县长）

　　田鹏（县人武部部长）

　　夏世飞（县政府副县长）

　　张勇（县政府副县长）

　　段红莲（县政府副县长）

　　胡俊林（县政府副县长、县公安局局长）

　　欧波（县政府副县长）

　　成员：胡宏亮（县政府办主任）

　　姜海（县委宣传部副部长、县融媒体中心主任）

　　罗勇（县委政法委副书记）

　　邱彦伟（县委督办督查局局长）

　　刘前航（县人武部副部长）

　　张爱民（县应急管理局局长）

　　李志（县信访局局长）

　　黄双福（县发展和改革局局长）

　　陈方勇（县工业和信息化局局长）

　　李栋（县民政局局长）

　　杜玉梅（县财政局局长）

　　陈新（县自然资源局局长）

　　黄家纯（市生态环境局开阳分局局长）

　　杨启成（县住房和城乡建设局局长）

　　刘俊（县交通运输局局长）

　　唐昊（县水务管理局局长）

　　徐志然（县农业农村局局长）

　　卢彪（县商务和投资促进局局长）

　　赵健（县文化和旅游局局长）

　　雷军（县卫生健康局局长）

　　潘咣东（县市场监督管理局局长）

　　强勇（县综合行政执法局局长）

　　汪义洋（县气象局局长）

　　赵来鑫（县公安局副局长）

　　杨涔（县教育局副局长）

　　夏大伟（县公安局交警大队大队长）

　　王先进（县消防救援大队大队长）

　　申强（县供电局副总经理）

　　兰评（贵阳水务集团开阳水务有限公司总经理）

　　孔艺鹏（县武警中队中队长）

　　曾暾頔（县工业园区管理委员会环安局局长）

　　尹君（公路管理段段长）

　　周军（贵阳高速交警一大队队长）

　　刘星年（贵阳高速交警八大队队长）

　　邢骞（开阳路政执法大队大队长）

　　沈永泉（贵瓮路政执法大队大队长）

　　代刚（县石达天然气公司副经理）

　　各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人。

　　指挥部下设办公室在县减灾委办公室（县应急管理局），县政府办副主任翟宇鸣、县应急管理局局长张爱民同志兼任办公室主任，县交通运输局局长刘俊、县应急管理局副局长陈吉平、县公安局副局长赵来鑫、公路管理段段长尹君同志兼任办公室副主任。负责雨雪凝冻天气期间的信息收集汇总、综合协调等应急处置工作。指挥部办公室联系电话87223000；传真：87227949。

　　指挥部下设应急综合调度组、交通应急保障组、供电应急保障组、供水应急保障组、供气应急保障组、通信应急保障组、物资应急保障组、灾害救助保障组、医疗应急保障组、维稳应急保障组、监测预警保障组、安保应急保障组、舆情应急保障组、应急队伍保障组等十四个应急工作组。

　　（一）应急综合调度组

　　组长：成强

　　副组长：翟宇鸣、张爱民

　　成员：县政府办、县应急管理局抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急总体统筹、调度、协调、指挥。

　　综合调度响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）和行业部门安全（应急）分管负责人5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告→县指挥部办公室值班领导初步研判后向相关部门或属地乡（镇、街道）下达调度指令，同时按程序上报县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）→处置完毕后相关部门或乡（镇、街道）安全（应急）分管负责人要在5分钟之内将处置情况向县指挥部办公室报告→县指挥部办公室立即向县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）报告。

　　（二）交通应急保障组

　　组长：张勇

　　副组长：刘俊、强勇、赵来鑫、尹君、周军、刘星年

　　成员：县公安局、县交通运输局、县公路管理段、县综合行政执法局、贵阳高速交警抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责贵遵复线、贵瓮高速、国省道、县乡道、铁路交通保畅。

　　1.交通处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人立即→向县公安局指挥中心（87250168、或110）报告→指令县公安局交警大队等处警单位出警→县公安机关单位接警后5分钟内出警→处置完毕后县公安局5分钟之内反馈处警情况→公安局5分钟之内向县指挥部办公室报告。

　　2.道路保畅处置响应流程：道路受阻事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县交通局刘俊或尹君报告→刘俊或尹君要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内刘俊或尹君向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　3.高速公路保畅处置流程：高速公路受阻事件发生后贵阳高速交警一大队周军或八大队刘星年3分钟内向县指挥部办公室通报→县指挥部办公室带班领导经初步研判后30分钟内完成县相关部门的应急调度工作。

　　4.城市交通保畅处置流程：道路受阻事件发生后属地街道办安全（应急）分管负责人3分钟内→向县城市综合执法局强勇报告→强勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内强勇向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（三）供电应急保障组

　　组长：夏世飞

　　副组长：陈方勇、申强

　　成员：县工信局、县供电局抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责保障重点部门的应急用电供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行。

　　供电应急处置响应流程：断电事件发生后属地乡（镇、街道）及重点部门政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县供电局申强或任启娇通报→申强或任启娇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供电抢险处置后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（四）供水应急保障组

　　组长：欧波

　　副组长：唐昊、兰评

　　成员：县水务局、贵阳水务集团开阳水务有限公司抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责做好城镇供水应急抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

　　供水应急处置响应流程：断水事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向贵阳水务集团开阳水务有限公司兰评通报→兰评要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供水抢险处置后5分钟之内向县水务局唐昊报告→唐昊5分钟内向县指挥部办公室报告。

　　（五）供气应急保障组

　　组长：张勇

　　副组长：杨启成、卢彪、代刚

　　成员：县住建局、县商促局、石达天然气公司抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责做好城镇供气应急抢修和储备保障工作。

　　1.城市燃气应急处置响应流程：城市燃气安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县石达天然气公司代刚通报→代刚要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成城市燃气抢险处置后5分钟之内向县住建局杨启成报告→杨启成5分钟内向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　2.加油加气站应急处置响应流程：加油加气站安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县商促局卢彪报告→卢彪要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成抢险处置后5分钟之内县商促局卢彪向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（六）通信应急保障组

　　组长：夏世飞

　　副组长：陈方勇

　　成员：县工信局，县移动、联通、电信公司抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责通信应急抢修工作，保障重要机关正常通信。

　　通信应急处置响应流程：通信阻断事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县工信局陈方勇报告→陈方勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成通信抢修处置后5分钟之内县工信局陈方勇向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（七）物资应急保障组

　　组长：夏世飞

　　副组长：杜玉梅、黄双福、张爱民、卢彪潘咣东

　　成员：县发改局、县财政局、县商促局、县应急局、县市场监管局抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责应急救灾物资保障工作；负责粮食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供应；负责市场监管和产品质量和食品安全。

　　1.应急救灾物资处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人提前3分钟之内→向县发改局黄双福报告→黄双福要在15分钟之内完成应急救灾物资调配工作→完成应急救灾物资调配后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　2.市场保供物资处置响应流程：生活保供物资即将出现短缺问题后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人立即向县发改局黄双福、县商促局卢彪报告→黄双福、卢彪要在当日内完成市场保供物资调度保障工作→完成市场保供储备任务后立即向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（八）灾害救助保障组

　　组长：成强

　　副组长：张爱民、杜玉梅、黄双福、李栋、徐志然

　　成员：县发展和改革局、县财政局、县应急局、县民政局、县农业农村局各乡（镇、街道办）抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责灾情统计，应急救灾物资调配，灾后救助脱困保障工作等。

　　救灾救助处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人3分钟内→向县应急局张爱民报告→张爱民要在30分钟之内完成核灾及救灾救助调配安排工作（县应急局负责灾后救助、县民政负责基本生活救助、县财政局负责相关资金保障、县农业农村局负责恢复农业生产指导）→完成核灾及救灾救助后5分钟之内县应急局张爱民向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（九）医疗应急保障组

　　组长：欧波

　　副组长：雷军

　　成员：县卫健局、县人民医院、县中西医结合医院抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责牵头处置公共卫生类突发事件；负责做好灾害性天气期间医疗保障工作；安排好灾害性天气期间疫情防控相关工作。

　　医疗保障处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府卫生分管负责人5分钟之内向县卫健局雷军报告→雷军3分钟之内指令乡（镇）卫生院进行先期处置→乡（镇）卫生院5分钟之内出动120处置，并根据情况确定是否增派县级120参与处置→处置完毕后属地卫生院要在3分钟之内向雷军报告→雷军5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（十）安保应急保障组

　　组长：胡俊林

　　副组长：赵来鑫

　　成员：县公安局、乡（镇、街道）派出所抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责牵头处置社会安全类突发事件；负责灾害性天气期间的安全保卫、突发事件的应对处置和民警的疫情防控工作。

　　1.安保处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政法分管负责人3分钟内→向县公安局赵来鑫报告→县公安局赵来鑫3分钟之内向属地派出所所长下达出警指令→属地派出所所长5分钟之内完成出警进行先期处置→属地派出所根据警情确定是否请求增派警力，若需增派警力时县公安局要立即出警及时到达→处置完毕后属地派出所所长要在5分钟之内将处置情况向县公安局赵来鑫报告→县公安局要向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（十一）维稳应急保障组

　　组长：刘宁

　　副组长：罗勇李志

　　成员：县委政法委、县信访局、乡（镇、街道）抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责灾害性天气期间的信访维稳工作，确保不发生拦访、缠访、跪访等上访行为；负责做好灾害性天气期间上访群众的接访协调处置工作。

　　信访维稳处置响应流程：信访事件发生后属地乡（镇、街道）政府政法分管负责人要5分钟组织人员进行先期处置→3分钟之内向县委政法委罗勇进行报告→县委政法委10分钟之内完成相关处置调度→同时会同县信访局李志立即出发及时赶到现场进行处置→处置完毕后罗勇5分钟之内要向县指挥部办公室报告。

　　（十二）舆情应急保障组

　　组长：周琼胡俊林

　　副组长：姜海赵来鑫

　　成员：县委宣传部、县公安局抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责牵头处置网络舆情突发事件；负责做好灾害性天气期间各类情报信息的收集研判和网上、网下舆情监控工作；负责做好各类突发事件的发布、宣传、报道等舆论引导工作。

　　网络舆情处置响应流程：网络舆情突发事件发生后先期发现的各级各部门有责任立即向县委宣传部姜海报告→姜海5分钟内向县网信办、县公安局下达处置指令→处置完毕后姜海5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　（十三）监测预警保障组

　　组长：欧波

　　副组长：汪义洋、张爱民、陈新

　　成员：县气象局、县应急管理局、县自然资源局抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责做好凝冻天气气象、地质监测、预报、预警。

　　1.气象监测预警处置响应流程：气象监测数据发生异常后县气象局汪义洋要立即发布预警并在5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告。

　　2.地质监测预警处置响应流程：地质灾害监测数据发生异常后属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县自然资源局陈新报告→县自然资源局陈新根据实际情况发布相关等级预警并在30分钟完成先期应急抢险救援调度工作→开展应急预警发布及抢险救援调度后5分钟内→向县指挥部办公室报告。

　　（十四）应急队伍保障组

　　组长：胡俊林

　　副组长：强勇、王先进、孔艺鹏

　　成员：县综合行政执法局、县消防救援大队、县武警中队、各乡（镇、街道）、各部门抽调相关人员组成。

　　工作职责：负责自然灾害、事故灾难应急抢险救援队伍保障工作。

　　1.一般性应急处置响应流程：突发事件属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县消防救援大队（119）报告→县消防救援大队王先进5分钟内完成应急救援调度出发，并向县指挥部办公室报告→应急救援处置结束后5分钟内→向县指挥部办公室报告。

　　2.大规模应急处置响应流程：全县发生Ⅱ级以上自然灾害时县指挥部经请示县政府主要领导立即→向县政府副县长、县公安局局长胡俊林报告→胡俊林要立即对全县应急抢险救援队伍进行统一调度安排开展大规模抢险救援→大规模抢险救援结束后→向县指挥部办公室进行通报。

　　四、职责分工

　　县政府办：负责组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；负责做好有关抗灾救灾综合协调工作；负责综合调度和保障应急抢险救灾用车。

　　县人武部：负责组织指挥所属民兵预备役参加抢险救灾工作。

　　县武警中队:负责保护重要目标安全,协助解救、转移和疏散受灾人员;抢救、运送重要物资。

　　县委组织部、县纪委监委、县委督办督查局：一是负责对全县各级各部门应对冬季低温雨雪凝冻灾害工作开展情况进行督查；二是负责对防灾减灾工作不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为进行责任追究。

　　县委宣传部、县融媒体中心：牵头负责灾害信息对外发布工作；负责做好防御低温雨雪凝冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆情管控工作；负责做好冬季用电用火及冬季一氧化碳中毒防范知识宣传。

　　县委政法委、县信访局：负责矛盾纠纷的调处工作，及时化解矛盾，确保社会稳定。

　　县工业园区管理委员会、中国台湾产业园：负责做好园区有关抗灾救灾综合协调工作；落实好县政府抗灾救灾重要决定事项；组织、协调园区应急处置相关事宜。

　　县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪凝冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；负责处置因低温雨雪凝冻灾害引发的群体性治安事件，会同县委政法委等部门做好低温雨雪凝冻灾害期间的社会稳定工作；在低温雨雪凝冻灾害期间，协助组织群众撤离和转移。

　　县发展和改革局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定；负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪凝冻灾害期间的粮食供应；会同县应急局负责指导县级救灾物资储备管理，承担县级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作，做好融雪剂等冬季应急救灾物资储备工作。

　　县市场监督管理局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定。

　　县财政局:负责配合县应急局、县发改局等部门积极争取上级救灾资金支持;依据县应急局和县发改局等部门对县级(含上级)救灾资金的安排方案,及时下拨救灾资金。

　　县教育局：负责全县学校（幼儿园）防御低温雨雪凝冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

　　县工业和信息化局：负责协调、指导有关规模以上工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，协调相关部门做好煤、电正常供应及通讯保畅工作。

　　县民政局：负责指导各乡（镇、街道办）做好受灾群众的基本生活保障；负责支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作；督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

　　县自然资源局：负责指导因低温雨雪凝冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急、调查和灾害评估等工作；负责核查、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务。

　　贵阳市生态环境局开阳分局：负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析,提出处置方案并组织实施。

　　县住房和城乡建设局：负责在建房屋建筑及市政基础设施建设工程防御低温雨雪凝冻灾害的指导和监督管理工作，牵头统筹做好城镇供气抢修保障工作。

　　县交通运输局：负责指导各乡（镇、街道办）做好有管养道路除冰、解冻、清障等工作；协调和组织运力，做好人员疏散和物资的运输工作；配合各乡（镇、街道办）和有关部门做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障工作；协同有关部门做好公交车辆、社会客运车辆的养护、运输工作，组织落实能够随时调度使用的机动应急运输车队；做好交通保畅的工业盐等应急抢险物资储备。

　　县水务管理局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，统筹做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

　　县农业农村局：负责制定农作物及家禽牲畜防寒预案，组织农业科技人员深入一线，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地现场开展技术服务，指导防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。

　　县商务和投资促进局：负责组织雨雪凝冻期间粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转；负责各地油品供应设施的维护和供应工作，确保救灾需要和市场供应。

　　县文化和旅游局：负责做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。

　　县卫生健康局：负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和卫生防疫工作；对各乡（镇、街道办）卫生应急工作进行指导和援助；负责药品、医疗器械的应急物资储备和综合管理。

　　县综合行政执法局：负责市政设施的抢修和维护；组织沿街门店单位认真开展“门前四包”活动，及时铲雪除冰，打通城市干道，保障城市交通顺畅；加强市容管理，做好垃圾中转站、垃圾处理场抗雪除冰工作，及时清运垃圾。

　　县应急管理局：负责组织、协调全县雨雪凝冻灾害的救助工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；负责组织指导和开展救灾捐赠工作；负责组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪凝冻灾害灾情和救助工作情况；负责组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；负责督促肩负安全生产监管职能的部门加强安全生产监管，指导各生产经营单位落实各项安全措施；负责统筹协调应急救援和防灾减灾工作；负责将灾情信息及时向宣传部门推送。

　　县气象局：负责低温雨雪凝冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪凝冻灾害预警预报信息；负责低温雨雪凝冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县应急指挥领导小组启动和终止低温雨雪凝冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

　　县供电局：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。

　　县公安局交警大队：负责凝冻灾害期间国省道路的临时管控；负责道路交通事故的预防和处理；协助各地对滞留车辆及人员的疏道；负责配合有关部门组织、协调对突发事件的处置。

　　县消防救援大队：协助参与铲冰除雪工作，及时调派救援力量参加城市道路、农贸市场等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，及时排除灾情险情隐患，最大限度地防止各类安全事故发生；全力开展各类灾害事故救援工作，配合城管、交警等部门处置险情，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，根据需要做好灾后送水上门等服务工作，保障群众生活基本所需。

　　公路管理段：负责强化管理干线公路养护，及时做好低温雨雪凝冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、渡口上下车道及山路等重要路段实施管控，保证干线公路、农副产品基地公路的畅通。

　　开阳路政执法大队、贵瓮路政执法大队：负责加强高速公路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作；加强高速公路交通秩序维护，指挥疏导行驶车辆；必要时，对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时发布绕行线路等路况信息。

　　贵阳水务集团开阳水务有限公司：负责做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

　　石达天然气有限公司：负责做好城镇供气抢修保障工作。

　　各乡（镇、街道）：负责按照属地管理原则，负责本辖区雨雪凝冻灾害的应对处置工作。及时发布低温雨雪凝冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪凝冻围困的群众。及时将低温雨雪凝冻灾害情况报县减灾委办公室。

　　其他企事业单位：按照各自职责做好本行业（领域）或本单位的雨雪冷冻天气防灾救灾工作，并按照县委县政府的统一安排部署抓好相关工作落实。

　　五、四级响应及终止事宜

　　（一）启动I级响应。发生特别重大突发事件，由县人民政府启动应急预案I级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。

　　（二）启动Ⅱ级响应。发生重大突发事件，由县人民政府启动应急预案Ⅱ级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。

　　（三）启动Ⅲ级响应。发生较大突发事件，行业主管部门（专项指挥部或委员会）要及时报请县政府，县政府报市政府同意后启动Ⅲ级应急响应，并按照专项应急预案要求组织应急救援工作。必要时，请求市人民政府派出工作组给予帮助和指导

　　（四）启动Ⅳ级响应。发生一般突发事件时，由行业主管部门（专项指挥部或委员会）报县政府启动Ⅳ级响应，并按照县级专项应急预案组织应急救援工作。

　　应急响应结束后，由宣布启动应急响应单位宣布终止响应。

　　六、应急处置

　　（一）信息报告。各单位要严格按照各类突发事件信息上报时限和规定。

　　1.发生特别重大、重大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，立即电话向县人民政府报告，20分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后15分钟内电话向市政府报告、20分钟内电话向省人民政府报告，30分钟内书面报告市政府、40分钟内书面报告省政府。

　　2.发生较大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在20分钟内电话向县人民政府报告，30分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后30分钟内电话向市政府报告，45分钟内书面向市政府报告，1小时内向省人民政府报告。突发事件在发展过程中演变为较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。

　　3.发生一般突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在30分钟内电话向县人民政府报告，45分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后40分钟内电话向市政府报告，1小时内书面向市政府报告。演变为上一层级，达到较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。

　　（二）先期处置。突发事件发生后，属地乡（镇、街道）和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时向县政府总值班室和县指挥部办公室报告，要根据职责和规定的权限立即启动相应级别应急响应，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处置工作。实地勘查突发事件现场，划定控制范围，科学调度所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，加强突发事件现场社会秩序管控，确保突发事件处置工作响应及时、反应迅速、应对有序。

　　（三）分级响应。突发事件发生后，在先期处置的基础上，实行分级响应。由相关责任主体根据相关标准结合我县实际情况，启动相应级别应急响应。根据突发事件处置工作需要，成立现场应急指挥部，统一组织指挥现场应急处置工作。当发生跨区域的突发事件或本级应急力量和资源不足时，要及时报请上级政府予以支援。（各县级专项预案中具体规定我县分级响应范围）

　　七、工作要求

　　（一）强化会商研判预报预警。气象、应急、交通、农业农村、工信、交警等部门要进一步加强会商研判，及时收集低温雨雪凝冻天气灾害风险信息，对引发风险的因素、风险发生的概率及可能造成的危害和严重程度，以及需采取的防控措施等进行认真地分析研判，并将研判结果及时向县委、县政府及有关部门报告。要加强预报预警和风险提示，及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，及时向社会公众广泛公布灾害预警信息。

　　（二）强化“抗凝保畅”安全防范。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部门要密切配合，完善应急预案，全力保障道路畅通，加强运力调度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保畅应急准备工作，确保一旦发生雨情雪情冰情、道路交通受到影响时，立即采取有效措施，做好交通保通畅保安全有关工作。二是交通、民政、卫健以及客车站、高铁站等部门要妥善安排好滞留人员的就餐、饮水、保暖、医疗等服务保障工作。三是各乡（镇、街道）要积极组织力量，加强农村公路隐患排查，临水、临崖、临边、急弯、陡坡、凝冻等路段设置警示标牌，在辖区内重点路口和村寨主要出入路口设置道路交通安全劝导点，做好群众出行的劝导工作，有效防范道路交通事故发生。

　　（三）强化群众生产生活保障。一是各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对受灾群众进行排查，确保有饭吃，有防寒衣被。对受灾群众，要落实好各项安置帮扶措施，确保安全居住、放心生活。二是工信、发改、农业、市场监管等部门要组织好农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。供电、供水、通信等单位要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。三是民政、交通（公路）、应急等部门，要根据灾情发生程度，适时在高速公路、国省道、车站等场所设置临时救助点，切实保障困难群众和急需救助人群及时得到有效救助服务。

　　（四）细化切实可行的子方案。县公安、应急、交通、气象、发改、住建、卫健、商促、水务、工信、供电、消防救援大队、乡（镇、街道）要结合本部门职能职责制定冬季低温雨雪凝冻灾害应急保障工作方案，于12月25日前报指挥部办公室。

　　（五）强化应急值守和信息报送。各乡（镇、街道）、各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，充实值班力量。一旦发生突发事件，严格按照突发事件信息报送工作管理规定及时上报，对瞒报、迟报、漏报、乱报灾情信息，应急处置不作为、乱作为的，将按有关规定严肃追责问责。

防范低温雨雪凝冻工作方案范文 篇2

　　为切实做好冰冻雨雪天气防范应对工作，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据省、市会议要求和文件精神，结合我乡实际，特制定应对低温雨雪冰冻灾害防范工作实施方案。

　　一、加强组织领导

　　成立乡应对低温雨雪冰冻灾害防范工作领导小组

　　二、明确工作目标

　　各村、乡属各单位要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，认真分析雨雪冰冻灾害可能带来的影响和危害，及时采取有效措施，切实加以防范和应对，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。

　　三、突出重点防范

　　重点抓好农业生产、道路交通、水上交通、消防、安全生产等领域工作，做好贫困户、五保户等特殊人群关怀，强化医院、学校、敬老院等公共服务场所安全检查工作。

　　（一）保生命财产安全。在全乡范围内开展大排查行动，确保无独居老人、居住危房现象，及时转移安置危旧房屋居民，确保用水、用电安全，确保不因雨雪冰冻灾害造成人员伤亡。

　　（二）保交通运输安全。切实做好交通安全管理工作，派出所、交管站、应急办等站所要各司其职，加强联动，合理配置人力物力，严防因雨雪冰冻灾害造成大面积长时间拥堵，确保不发生交通事故，保障全乡道路交通安全畅通。

　　（三）保场所消防安全。加强对中小学校舍、医院、敬老院等人员密集场所的消防安全检查。

　　（四）保基础设施运行。加强供水、供电等相关基础设施允许检查，落实防范措施，及时排除故障，确保相关设施设备安全稳定运行。

　　（五）保农业生产安全。加强农作物和畜禽的防寒防冻工作，强化动物防疫和疫情监测，做好受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。严格落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。

　　（二）科学预报预警。充分利用“村村响”、微信、短信、互联网等各种媒体和形式，及时灾害预警信息和防灾避灾办法，及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。

　　（三）迅速响应救援。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告乡党政办公室，一旦发生突发事件，及时启动乡综合应急预案，并按预案分工，第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。

防范低温雨雪凝冻工作方案范文 篇3

　　为有效预防农业低温霜冻、干旱灾害，保证抗灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众财产损失，促进全市经济社会持续健康发展。根据《景洪市突发公共事件总体应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》和《景洪市气象灾害应急预案》等，结合实际，制定本方案。

　　一、适用范围

　　本方案适用于景洪市范围内发生的低温霜冻、干旱灾害的预防和应急处置。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。最大程度地保护人民群众的生命安全是应急处置的首要任务。密切监视低温、干旱等灾情，认真做好各项防范工作。在处置过程中，应采取一切可行措施，最大程度地保护农民的生命和财产安全。增强忧惠意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对农业重大低温霜冻、干旱灾害突发事件的各项准备工作。

　　（二）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。

　　各乡镇、街道、农场负责统一领导和指挥职责范围内应急处置行动，各有关单位按照各自职责做好有关应对工作。

　　（三）依法防御，科学调度。坚持依法防寒抗旱，按照“政府主导、部门联动、公众参与”的原则建立健全防御体系。防寒抗旱工作按照统一部署，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置、下级服从上级、局部服从全局。

　　（四）果断处置，全力抢险。各级各有关单位要按照有关法律、法规和本处置预案要求，提高应急能力。如发生农业低温霜冻、干旱等自然灾害时，要迅速反应，分工负责，沟通协调，整体联动，采取果断措施，保证处置工作顺利实施。

　　三、防寒抗旱灾前措施

　　（一）防灾减灾准备

　　1.组织思想准备。各乡镇、街道、农场防寒抗旱领导小组要成立防灾减灾办公室，不断完善农业防寒抗旱组织，落实责任制要加强宣传，强化农业防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

　　2.农业设施准备。各级各部门要充分利用已建农业基础设施，做好农田设施、农业机电设备的加固和防护措施，并做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御灾害的能力。

　　3.预案准备。各乡镇、街道、农场要根据本行政区域内历年来农业重大低温霜冻、干旱灾害的发生规律，修订完善应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点区域和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导重大低温霜冻、干旱灾害多发区域的农业生产结构调整，提高农业生产的避灾抗灾能力。

　　4.物资与技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的农业生产资料等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。

　　5.专家队伍准备。各级各有关部门要建立防寒抗旱专家队伍，为指导防灾减灾及灾后恢复生产提供可靠智力保障。

　　（二）农业低温霜冻与干旱判定依据与处置

　　根据气象、水务部门数据分析，低温霜冻和干旱灾害易发生在冬、春季或灌溉设施配套不完善的山区、半山区。灾害发生区域主要种植作物是粮食、橡胶、茶叶、热带水果、蔬菜、咖啡等，这些作物生物学特性能耐受最低临界温度是-5℃~10℃之间，持续时间1~12小时范围内（具体详见附表1）；畜牧养殖品种主要为猪、鸡、牛、羊等畜禽，对低温寒害受影响较大的主要是老、幼、孕、弱势群体；水产养殖低温寒害受影响是以罗非鱼为主养品种的坝区，罗非鱼的低温耐受临界温度为10℃，高温、干旱灾害最高临界温度是35℃~40℃，无有效降雨持续时间在40天左右，根据农作物和水产养殖临界温度及持续时间。出现以上灾害性天气时，各乡镇、街道、农场要组织相关人员到受灾地点进行确认核实灾情，并将受灾情况形成报告上报上一级政府和农业农村行政主管部门。

　　各乡镇、街道、农场要加强多部门沟通协作、信息共享和会商研判，进一步加强低温霜冻、干旱天气的预报和监测预警工作，提高预报预警精度，尽可能延长预见期，为应对工作提供科学、系统支撑。充分利用有效手段、及时准确向群众发布预测预警信息，切实做到重要天气、寒情、旱情及时全面传递到村、到户、到人，及早做好农业防灾减灾准备工作。

　　各级各部门按照各自职能部署防寒抗旱工作；指导抗灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映农业灾害信息；指导灾区群众开展农业结构调整，开展防灾减灾技术示范培训；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作。视灾情及时组织专业技术人员，深入受灾一线、田间地头帮助群众科学防灾减灾，组织党员、干部和受灾群众开展生产自救，减少灾害性天气给农业生产带来的不利影响，力争将损失降至最低。

　　（三）防寒灾前措施

　　低温霜冻天气会对正在生长发育的农作物、畜禽、水产养殖造成伤害，使农作物局部伤害，造成落花、落叶，导致减产或全株死亡，对畜禽和罗非鱼生产造成冻伤、冻死，降低机体抵抗力等危害。农作物遭受霜冻危害的机理主要是：冻结使细胞脱水引起危害；代谢过程被破坏，原生质结构受损伤以及细胞内冰块的机械损伤。农作物内部的水分被冻结成冰晶，霜冻过后，气温很快回升，水分蒸发量大，致使植物枯萎而死亡。根据我市近年来低温霜冻发生分布区域看，主要集中在海拔在1000米以上地区呈带状分布（详见日最低气温分布图），这一区域农作物种植（主要种植作物是水稻、茶叶、水果、咖啡、部分橡胶等），在低温冷害主要出现在日最低气温<10℃时，在农业技术上主要采取以下措施：

　　种植业生产方面：

　　1.选择适宜种植地、播种期和移栽期。喜温作物只能栽植在全年无霜期较长的地区，根据某一栽培植物生长发育最低临界温度和霜冻指标，分析多年的气候资料，找出适宜作物生长的气候带，是防御霜冻最经济的办法。结合当地历年低温霜冻发生情况和当年的天气中长期预测预报，确定需种植作物的最佳播种、移栽期是避开低温霜冻最重要的措施。如，勐旺瑶家村海拔1000~1200米部分区域，以种植茶叶为主，历年来发生低温霜冻频繁，这些点状区域应采取调整种植结构，发展种植需要低温春化、耐低温作物或调整播种节令规避冷害霜冻发生时间段。

　　2.推广采用耐寒抗冻新品种，实行科学栽培管理，提高作物的抗低温霜冻能力。在经常发生霜冻的区域，选用抗低温霜冻能力较强的品种，是防御霜冻最经济有效的措施。选用既抗霜冻又优质高产的新品种，是低温霜冻区域发展农业生产的最佳对策，科学栽培管理可提高作物的防抗低温霜冻能力。要不违农时，适时早播，使作物能早生快发，在发生低温霜冻前正常成熟，从而防止霜冻灾害，选用的作物品种要与当地的无霜冻期相适应，避免选用晚熟品种，防止低温霜冻来临时还未能正常成熟而受害。

　　3.物理化学防低温霜冻措施。一是覆盖法。可用于大面积推广防霜、适用于园艺及大田经济作物，用草帘、草灰、沙土等覆盖在作物幼苗上，可使地面热量不易散失，用塑料薄膜覆盖，效果更明显。二是熏烟法。利用燃烧发烟物，使其形成烟幕，达到防霜的目的。烟幕可使地面有效辐射减少，降温减慢，增温效果为0.53.0℃。一般常用杂草、枯枝等作发烟材料，也可以用化学药剂，如红磷等作发烟剂。三是灌溉法。灌水能增大土壤热容量和导热率，增加空气温度，减少辐射冷却。相比不灌水的农田，作物叶面温度可提高1~2℃，还可用喷雾或喷灌等形式，其防霜效果也较好。如霜冻较轻，可每隔15~30小时喷1次，如霜冻较重，一般7~8小时喷1次，喷水数量每次每亩65~125千克。

　　畜牧业生产方面：

　　1.提前注意检查畜禽圈舍、门窗和房顶，应增设保温帘（膜），在迎风面应留意不要留缝隙，防止贼风。

　　2.当恶劣天气来临前，可根据养殖情况，适当增加高能量饲料饲喂量，提高畜禽个体御寒能力。

　　3.可适当增加圈舍养殖密度，让畜禽互相以体温取暖，畜禽多散热多，对提高舍温有一定作用。

　　4.在寒冷气候下，容易造成畜群呼吸道、肠道疾病和传染病发生。养殖场可根据免疫计划或疫情流行情况，增加一次疫苗免疫。除疫苗加强免疫接种外，可采取在饲料中添加预防性药物，以预防和控制呼吸道和肠道疾病的发生。

　　5.要检查畜禽圈含水洛、电路、道路，保证三路畅通和注意防火安全，并预备好足够的应急备用设备和材料。

　　6.加大橡胶、稻谷、玉米、畜牧业政策性保险宣传工作，做到应保尽保，降解生产风险，增强救灾和灾后恢复生产实力，减少灾害损失。

　　渔业生产方面：

　　1.要加深池水保温。一般当池塘表层永温降到8~10℃时，水温2米以上的池塘，底层水温相对保持在15~17℃以上。

　　2.搭建保温棚，加盖养殖薄膜等保温措施，这是罗非鱼越冬防寒最常见的一种做法。

　　3.大面积水产养殖区域可以采取使用水质与底质改良剂，泼洒增氧剂，改良水质与底质，为养殖生物正常生长提供适宜水域环境。

　　4.调整养殖品种结构并及时出售易受低温影响的罗非鱼、罗氏沼虾等以降低损失。

　　5.提前清除鱼塘淤积，改善养殖水体质量。养殖过程中发现死鱼及时打捞以免污染水体。

　　6.要加强巡塘管理，记录水质、容氧等变化，技术部门可根据水温变化指导养殖户进行科学投喂，避免饲料浪费和水质恶化。

　　（四）防旱灾前措施

　　干旱天气发生时，尤其是冬春旱和夏旱会阻碍农作物的正常生长发育，播种期会使幼苗破土较难，导致缺苗断垄的现象发生，在农作物需水临界期处于幼穗分化阶段、光合作用较强，新陈代谢比较旺盛，叶面蒸腾量较大，属于农作物需水关键期，干旱阻碍农作物的正常抽穗、开花，影响籽粒灌浆与成熟，病虫害频发、产量降低或植株死亡；对畜牧业造成畜禽饮水困难，增加疫病发生风险，影响养殖效益。在干旱发生前，各辖区范围内大面积无有效降雨在30~50天内（详见平均降雨量分布图），在农业技术上主要采取以下措施：

　　种植业生产方面：

　　1.调整种植结构，积极发展设施农业、特色农业；加强田间管理，适时镇压提摘，抢摘播种或延迟播种，多用农家肥，尽量少用无机肥，防止土壤板结。

　　2.调整作物结构，改进作物布局，调整耕作制度、调整熟制、发展间套种等措施；推广应用耐旱新品种、改种耐旱作物、旱育稀植、薄膜覆盖、节水灌溉措施（采用喷滴灌设施）、保水剂或抗旱剂等一些有效的农业技术方法。比如：大渡岗乡片区，因灌溉设施未完善，常年靠自然降雨满足农业生产需求，粮食种植方面建议种植需水量较小的旱地作物（玉米、大豆等），在山区、半山区推广应用喷、滴灌节水灌溉设施。

　　3.提前布局谋划建设抗旱应急水源工程；发动群众建设小水窖、水池、坝塘等应急备用水源设施。

　　4.不断完善渠系配套水利设施，充分利用现有水资源，提高水资源利用率，建立水库科学合理的用水、调度、管理等制度；

　　充分利用汛期雨洪资源，提前关闸蓄水，扩大库容井灌面积，以水补旱，提高水资源调控能力。

　　5.采取抗旱气象人工增雨保障措施，抓住有利天气条件，及时采取火箭和飞机等措施实施人工增雨作业。

　　畜牧业生产方面：

　　1.开源、节流。采取开渠引水和打井自给方式进行开源；种畜禽场、规模养殖场（户）、农村散养户应开展修补水池（窖）、饮用水管改造，防止“跑、冒、滴、漏”现象，防止浪费。

　　2.加强饲养管理，调整饲养方式。采取“干清粪”工艺清理粪便，保持合内干爽清洁，减少圈舍冲洗次数。

　　3.采取防暑降温措施，畜禽圈舍要增加风扇，增加通风或定时喷水降温消暑，散户应注意防止畜禽发生中暑，减少损失。

　　4.强化饮水卫生，防止疾病滋生蔓延。由于干旱、高温，当对水源没有选择余地时，如不注意畜禽饮水卫生，很容易诱发疾病、传播疾病。对一些死水、混浊水等地面水应先净化，然后再进行消毒。净化可采用沉淀和过滤方法，沉淀多用明碗，每立方40~60克；过滤常用的滤料有矿渣、木炭等。消毒可采取漂台粉消毒法、根据水质不同，清洁透明河水每立方加漂白粉6~8克。水质混浊河水每立方加漂白粉8~12克，环境较好的山塘水每立方加漂白粉8~12克、环境差的山塘水每立方加漂白粉12~18克。禁止使用工业污染和病原污染的水源。

　　5.调整畜禽养殖经营策略，减少损失。及时采取适当提前出栏，适当缩小规模，减小因缺水导致的畜禽损失。

　　渔业生产方面：

　　1.科学调度渔业用水，必要时确定最低水位线，避免多重损失；有条件的地区，可采取“过塘水”，即先水过塘、再灌溉农田的办法，科学调配、充分利用有效的水资源。

　　2.根据气侯预测提前增加池塘蓄水量。

　　3.控制水位。高温季节易出现水温分层、水质恶化现象。故要将水位控制在1.2~1.5米，既有合适的水温，又可稳定水质。

　　4.采用生石灰调节和改善水质。可每隔10~15天，每亩每米水深用生石灰15千克，化水全池泼洒。

　　5.采用微生物制剂调节和改善水质。条件好的地方，可施用EM菌、活水宝、光合细菌、底改净等有益微生物制剂和底质改良剂来改善水质及底质。

　　6.加强增氧措施。使用底层增氧机和在天气闷热、下雨天及平时凌晨24:00~1:00全池泼洒以过碳酸钠为主要成分的片状增氧剂200~300克/亩。

　　7.控制和减少养殖密度，减少对水体的需要。

　　四、预警和应急处置

　　按照灾害种类、程度及范围，启动相应预案。当突发事件、自然灾害、防汛抗旱达到启动条件时，由市人民政府启动《景洪市突发事件总体应急预案》《景洪市自然灾害救助应急预案》《景洪市气象灾害应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》，各部门按照职责响应。

　　五、信息报送

　　（一）信息的.采集与报送。农业农村部门与气象部门保持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的会商；市农业农村局通过农情系统向各乡镇、街道、农场采集农业重大灾害信息。实行24小时领导带班制度，值班人员全天在岗值守。信息主要采集内容：灾害种类、发生时间、地点、范围；农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物损失程度；养殖受灾户数、畜禽死亡数；农田及农业基础设施损毁情况，农业经济损失，已经采取的对策措施等。

　　（二）信息报送实行分级上报、归口处理。农业重大低温霜冻、干旱灾害发生后，由农业行政主管部门、应急管理部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门、应急管理部门报告。

　　六、应急保障

　　市级和各乡镇、街道、农场分别成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责本行政区域的农业防寒抗旱抗灾工作。根据属地管理的原则、结合历年来当地受灾情况和重点区域，各乡镇、街道、农场制定本辖区内的农业防寒抗旱抗灾应急实施方案，并上报上一级人民政府和农业农村行政主管部备案。

　　（一）市农业防寒抗旱抗灾协调机构

　　市级成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责协调、指导全市农业防寒抗旱处置工作。由分管副市长担任组长，政府办分管副主任、市农业农村局局长任副组长，市民政局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业和草原局、市农垦局、市气象局、市融媒体中心等成员单位。领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长兼任办公室主任，市农业农村局、市应急管理局、市水务局分管领导兼任副主任。

　　（二）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组职责

　　研究部署农业防寒抗旱抗灾工作；指导农业防灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映全市农业灾害信息；指导灾区农业结构调整，开展防灾减灾技术示范；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作；负责种子、化肥、农机、农药等救灾物资的储备、调剂和管理。视灾情，负责组派农业抗灾救灾工作组、专家组等赴灾区开展指导和救灾工作。

　　（三）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组成员单位主要职责

　　市民政局：负责受灾群众临时生活救助；组织、指导开展救灾捐赠工作。

　　市财政局：负责应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

　　市自然资源局：提出耕地保护措施，指导基本农田保护区建设工作。

　　市农业农村局：及时收集、整理和反映全州农业低温霜冻、干旱灾害信息；指导农业抗灾救灾和灾后复产；指导灾区农户调整农业种养殖结构，引进耐旱耐寒品种，大力发展节永农业，开展防灾减灾技术示范；负责强化病虫监测预警，适时组织专家和农技人员，深入田间地头，开展生产技术指导，大力推广丰产栽培、绿色防控等科技措施；负责动物防寒抗旱及疫病防治工作，做好动物疫病疫苗、消毒药品、诊断试剂等应急防疫物资的储备和供应，组织畜禽、水产养殖场（户）做好防寒保暖工作；配合提出农业生产救灾资金的分配意见。

　　市水务局：负责结合产业发展，种植作物合理规划，实施蓄、调水利设施，科学调度库塘蓄水，保障人畜饮用水前提下尽力供给大春种植。同时，负责水文水情的监测和预报工作，对旱情形势及时作出分析和预测预报。

　　市应急管理局：负责组织、指导、协调农业较大以上灾害等突发事件应急救援。

　　市市场监督管理局：负责农资市场源头管控，打击哄抬农资价格行为、稳定农资市场价格；严格市场经营主体准入，打击制售假劣农资等违法行为，保障受灾地区所需化肥、农膜、农药等农资的调供。

　　市林业和草原局：负责林果防寒抗旱工作，预警、灾情汇总、灾后恢复重建等。

　　市融媒体中心：负责开展防寒抗旱救灾宣传工作；及时准确报道市农业防寒抗旱工作领导小组审定的旱情、灾情。

　　市农垦局：负责协调各农场在当地业务部门的领导下开展防寒抗旱工作。

　　市气象局：负责气象灾害监测、预报预警，及时制作并发布气象灾害预警信息及有关防御指引；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；为指挥部启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；组织实施增雨等人工影响天气应急作业。

　　其他各有关部门按照农业防寒抗旱工作领导小组的统一部署，按照职责范围，配合共同完成防寒抗旱救灾工作。