“乡镇政府总结及下年计划”政府工作计划

区委、区人民政府：

根据区委办、区政府办《关于报送年终总结的通知》要求，现将我镇**年工作总结及2009年工作计划作如下报告。

**年工作总结

**年，是全区镇的建制调整后新的***镇正常运转的第一年,也是新一届镇党委政府打基础、建平台、拟思路、谋发展的关键一年，全镇上下在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，开拓创新、奋力拼搏，推动全镇经济社会又好又快发展。一年来，全镇完成固定资产投资×××万元，增长×××；完成地方预算内财政收入×××万元，占任务的×××；地方预算内财政支出×××万元；农民人均纯收入预计可达元，比上年增加×××元；社会零售品销售额×××万元，同比增长×××；工业总产值×××万元，同比增长×××，其他各项事业稳步推进，年初镇党委政府提出的十大民心工程全面完成。具体作法和主要成效有以下几个方面。一、招商引资取得新突破

一是高度重视。成立了专门的招商引资工作机构，由镇党委书记任组长，并落实一名副镇长专职负责招商引资工作,同时在经费、车辆、物资等保障上给予优先。制定完善了领导联系企业制度，跟踪服务制度，企业帮扶制度，并以组建行业协会等多种形式为企业在我镇发展尽可能创造一切条件。

二是创新方式。以项目招商，对全镇可能招商的项目进行分析评估，请专业人士进行项目策划包装，让业主到我镇后能结合具体实际找到合适的项目；以情招商，全镇所有干部职工都分配了相应的招商任务，充分利用大家的亲情和朋友关系找到适合业主发展和石船实际的项目。

三是科学招商。对石船全镇的人文地理状况进行科学分析后，对全镇划分了工业企业、建筑材料加工业、市场流通业、农业种植养殖业等多个功能区，要求洽谈或入驻的企业必须符合全镇的产业发展规划和市区的产业分布，不盲目招商，不留后遗症。

一年来，全镇新签约落户项目×××个，其中工业企业×××个，农业企业×××个，项目总投资22亿元，在谈项目×××个，主要涉及工业、农业产业化经营，目前全镇实际到位资金××0×××万元。其中重点项目：乐纯饮料加工厂项目投资1亿元，***公司××亿元建***，策划包****项目计划投资5亿元，******3亿元。二、农业农村经济取得新进步

(一)产业结构调整成效显著

一是大力发展特色水果。采取业主和龙头企业带动、专业合作社管理、集体和农户自管相结合的模式，全镇已高标准柑桔建园800×××亩。***带等已初具雏型，其影响和带头示范作用日益明显。

二是大力发展蔬菜业。在***等村社积极实施万亩蔬菜基地建设，以**为依托，重点***为龙头，推广桑菜模式，发展无公害蔬菜1000×××亩，依**为龙头，发展酸菜300×××亩，依**龙头，发展反季节蔬菜500×××亩，招引**回乡创业，发展食鲜蔬菜500×××亩。

三是大力发展畜禽养殖业。在**村发展规范化养兔小区×××个，示范大户×××户，着力打造全区养兔基地；全镇发展生猪养殖大户×××户，新发展小家禽养殖大户×××户，累计全年出栏生猪×××万头，出栏小家禽×××余万只。

（二）基础设施建设步伐加快

一方面公路建设步伐加快。今年来，按照区交委公路建设年的工作安排，城建办总体围绕搞好全镇的镇村公路基础设施，狠抓了公路的改造和整治工作：一是扩宽、硬化基本完工村级公路××公里（**路××公里、**路××公里、关天路××公里）；二是基础路面工程完工、等待区交委组织硬化的区五纵五横骨架路16公里（**路××5公里、**路××5公里）；三是新建公路已动工的村级公路××7公里（**路××公里、**路××1公里）。（三）传统农业创新发展

一是加大技术指导和培训力度。相继开展榨菜、蚕桑、果树、畜禽养殖等农业实用技术指导培训15期，培训果农×××余人；印发各种果树管理技术资料共×××份，定期和不定期到有关村进行了果树管理的检查指导。

二是加大测土配方施肥力度。主要采取以点带面方式，在**村*社搞测土配方施肥示范点×××亩，通过现场示范宣传，全镇推广测土配方施肥×××亩。

三是加大农机推广使用力度。全镇今年共宣传推广微耕机75台、农用车27辆，在**村搞机器插秧示范×××亩。

（四）积极开展森林工程建设

镇党委政府高度重视森林工程工作，全镇干部群众以战天斗地的志气、决战决胜的勇气，齐心协力，奋力拼搏，克服了时间短、任务重、专项资金短缺的实际困难，严格按照作业设计要求，圆满完成了区政府下达的**年森林工程建设任务，总造林面积×××亩，其中“三山绿化500×××亩、田园绿化×××亩、通道绿化×××亩、水果基地500×××亩。三、城镇建管水平有了新提高

一是提高城镇建设水平。场镇建设围绕美化和提升场镇形象、增强场镇商业辐射能力做文章，做好了下横街旧城改造工作，搬撤迁场镇居民×××户，落实了拆迁户的补偿安置，旧城改造的一期工程已全面进入施工阶段；新街建设工作加速推进，与多方协调，采取一边招商引资，一边规划发展的办法，认真抓了新街速建的准备工作，正在逐步完善配套设施，公共厕所等基础设施已建立完成；在场镇的管理上，狠抓了人行便道的修补、下水道的整治、街上路灯的更换，垃圾筒的更换等工作，全年修补人行路板×××平方米，更换路灯72盏，修补场镇下水道四处×××米。

二是提高村镇规划水平。认真宣传《土地法规》及《村镇建设规划管理条例》，在工作中严格执行《村镇建设规划管理条例》。上半年共审批农村居民建房×××户，办结手续×××户，建房占地面积×××平方米，建筑面积×××平方米，积极稳妥地推进了新农村建设的步伐。

三是提高环保和生态绿化水平。配合区环保局认真抓了全国首次污染源的普查试点清理登记工作，今年3月，在全镇共实施农业污染源普查抽样×××户，其中：种植业×××户、生活源×××户、水产养殖×××户、畜禽养殖×××户；加大了环保执法力度，对污染企业和有污染隐患的对象进行了集中处理；加强了绿化管理，对镇村公路行道树、场镇街道、**公园进行了绿化管理和苗木补植，并按常规季节进行了除草、杀虫等管理工作，实现了场镇绿化美化。四、社会事业有了新飞跃

（一）人口计生工作扎实推进

一是加大行政执法力度。我镇计生办对全镇的政策外生育对象进行了认真清查，清理全镇政策外生育对象共*人，对*人进行了调查取证工作；依法征收当年处理的社会抚养费*余万元，征收历年拖欠的社会抚养费**元；对*余名政策外怀孕对象及时采取了补救措施，对控制人口增长启到了明显效果；办理独生子女光荣证*余件，生育证*件。

二是加强基层基础工作和硬件投入。进一步完成了镇计生办信息网络建设,使pis系统进入网络版,完成各项信息录入；花*万余元为每个村（居）配齐了计划生育工作专用计算机。

三是加强宣传教育工作。按照区计生委的要求，加强宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《重庆市人口与计划生育条例》等政策法规，依据计划生育奖励扶助政策、优生优育和行政处罚等严格落实工作责任。

（二）安全稳定工作稳步推进

加强领导，落实责任，做到了安全生产“四同步四到位”，即与经济建设同步研究、同步布置、同步实施、同步考核；安监机构、监管人员、工作措施、经费投入到位；强化安全主任责任，狠抓安全制度建设，对全镇各生产企业的安全生产制度、措施、预案等进行了全面检查，对其不适应的进行了修改、对缺失的进行了增添，使企业安全生产制度更加完善、使企业安全生产责任更加明确；有效地控制了事故的发生，保障了人民生命财产的安全。建立安全隐患排查治理常态机制、强化监管、深入搞好专项整治活动，采取坚决有力的措施、加大整治力度、严厉打击非法客运车辆、集中力量整治农村道路交通安全。加大了安全生产工作力度，落实了船舶、车辆、森林、煤矿和非煤矿山安全责任制，确保了无重特大安全责任事故发生。以积极稳妥的姿态处理好有关人员的上访问题，落实了对上访人员的帮教安抚责任。目前全镇上访等不稳定态势得到了有效控制，社会治安状况良好，人民群众安居乐业。

（三）民政社保工作有序推进

加强对弱势群体的救助、救济。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，把党和政府的温暖送给弱势群体；全镇供养“五保”×××人，院内“五保”供养率达到了×××；办理农村医疗救助告之书353人次；发放城市低保金×××户、×××人、×××万元；发放农村低保金×××户、×××人、×××万元；发放精简救济款×××万元，对各村**年享受农村低保的对象进行了逐户调查核实，做到“应保尽保，不该保的坚决不保”；同时加大了农村空巢老人的关爱力度，对全镇×××名空巢老人的生产生活状况进行了摸底调查，实行镇村社干部及党员结对帮扶制度和组建党员志愿者突击队，切实解决他们在生产生活中遇到的困难和问题，收到良好的社会反响。加强了报灾救灾力度，落实了24小时值班制度，及时处置突发性灾害。

狠抓了殡葬工作，加大了殡葬改革宣传力度，并对土葬情况进行了集中清理，有效改变了无视殡改政策而随意土葬的混乱局面，殡葬火化率达到×××。

（四）文化卫生工作平稳推进

耗资×××万余元对***站实行了联网，解决了“一镇一网”问题，完成了文物普查任务，认真开展对辖区内的文化娱乐场所的监管工作，配合区文化执法大队，对我镇的违法经营卫星电视接收器和非法出版物进行了严格的清理，加强了对电子游戏、网吧、茶园、文化经营户等的管理，确保辖区内的文化经营户合法经营，不出现安全责任事故。

五、党的建设得到新加强

（一）加强领导班子建设

注重班子的思想政治建设，健全了党委中心组学习制度，使广大干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识进一步增强。进一步完善了党政议事制度，提高民主科学决策水平；召开专题民主生活会，切实增强班子团结，形成强大的工作合力；全面完成二级班子竞争上岗和一般干部定岗定位。

(二)加强基层组织建设

大力加强干部队伍建设，特别是年轻干部、女干部、党外干部和后备干部的培养，进一步丰富和创新干部培训形式，建立和完善干部教育培训、考试考核、实践锻炼的评估制度，促使干部队伍整体素质明显提高创新人才培养、使用、激励和保障机制，完善党管人才组织体系。

全力抓好基层党组织的管理。狠抓基层党组织活动阵地建设，新建支部活动室两个村，建立了党员现代远程教育示范点×××个；加强基层党组织班子的整顿，增强班子的凝聚力和战斗力。结合去年开展的村（居）两委换届工作，完善了村（居）的任期工作目标和各项管理制度，对***相对落后村状况进行了调查摸底；进一步完善了村务公开、民主监督、民主决策和民主管理的相关制度，健全了在村（居）党组织领导下，充满活力的村（居）民自治机制。

（三）加强党风廉政建设

一是强化反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。认真开展“廉政文化周”活动，坚持警示教育制度化。定期组织镇村（居）干部收看反腐倡廉教育片，同时，组织镇村（居）干部到监狱或革命传统教育基地参观，让他们真正受到教育；采取集中学与自学相结合、原文学与专题讲座相结合、知识测试与心得交流相结合、正面典型示范与反面典型警示教育相结合，通过强化反腐倡廉宣传教育。

二是强化反腐倡廉防范机制，进一步完善各项规章制度。调整充实了党风廉政建设工作领导小组和办公室人员；对“作风建设年”活动建立的制度进行了修改和完善，形成了**镇机关管理制度汇编并严格照章办事，建立完善了《**镇机关干部工作规范》，提高了领导干部的自律意识和他律能力；实行党委书记负总责，纪委书记具体抓的工作机制；层层落实党风廉政责任制，并严格实行“一岗双责”。

三是强化监督职能，狠抓工作落实。推行“阳光工程”。调整充实了镇工程招投标领导小组，完善了招投标办法，并按规定需实行招投标的，严格按照招投标程序和办法进行招投标。

四是加强对村（居）纪律监督小组工作指导，充分发挥其作用。对纪律监督小组成员和村居书记进行了培训，并对其建立以来的工作开展情况进行了检查。

五是加强了对镇村两级政务、财务及干部人事任免的监督。有效的监督，增强了工程招投标、资金使用、干部任用等群众关心关注的热点问题的透明度，有力推动了工作落实。

（四）加强便民服务中心建设

加强了便民服务中心硬件建设，为各窗口部门配置了电脑及其他办公设备；完成了×××个村居便民服务站的挂牌。规范了工作制度，至10月共接件×××件，办结×××件，办结率×××。增强了镇村干部的服务意识，密切了党群、干群关系。

一年来，我镇尽管在经济发展，社会进步等多方面都取得了一些成绩和有了一些进步，但对照新的发展目标和新的工作要求，我们仍然还存在着以下几方面的困难和问题：一是经济总量偏小，地区生产总值、财政收入、农民人均收入等多项指标与先进镇街相比差距明显。二是经济结构不尽合理，农业不强，产业化水平亟带进一步提高，工业化、城镇化不足，不能极大地创造社会财富，也不能有效地积累社会财富，无法充分发挥其辐射带动作用。三是发展的意识不强，做事的精力不足，与兄弟镇街之间存在差距，在思路与出路上还有些徘徊不定，经济发展环境依然需要进一步优化。四是招商引资主动出击力度不够，项目落地率低。五是镇财力薄弱，村级经济拮据，公益事业难办，政府自身建设还有待于进一步加强。这些都需要我们在以后的工作中加快发展，创新发展来解决。

2009年工作计划一、狠抓招商引资强实力。第一，作好项目储备。利用**现有的资源优势和发展环境，大力引进农业产业化发展龙头企业，农副产品深加工企业和其他加工生产企业，对拟招商的项目进行全面策划包装，做好项目储备,做到每年有开工项目，有签约项目，有储备项目，为科学合理招商作好前期准备工作。第二，整合优惠政策。对市区有关项目引进、企业发展的各项优惠政策进行全面的收集整理，结合**实际，制定完善有利于企业发展的各项帮扶政策和服务制度，大力营造亲商、近商、富商的和谐发展环境。第三，建立完善招商引资机制。全镇将建立完善领导跟踪项目制度、领导联系企业制度、部门联席服务制度和招商引资激励机制，切实优化投资环境，降低发展成本，提高招商引资工作积极性，创造一切条件，促进企业引得来，留得住，发展好。对招商目标任务进行责任分解，建立科学的考核和激励机制。三、狠抓城镇建设出形象。抓住全区小城镇建设资金打捆使用的有利时机，争取把**纳入全区小城镇建设示范镇来抓，通过加大旧城改造力度和新城镇建设力度，提高全镇城区建成面积达**平方公里以上；为切实解决产业发展后全镇及御临河流域水果销售难的问题，尽快启动**市场建设，确保在**年建成并投入使用；加大城镇基础设施配套建设，在道路、通讯、能源建设等方面加大协调力度，全力引资，促进城镇功能日臻完善。四、狠抓社会事业保稳定。进一步强化安全生产的监管督查力度和制度建设，尤其是重点行业监管，加大对信访案件的排查和处理力度，确保全镇平安稳定；进一步做好计生行政处罚和各项奖励扶助政策的落实，加大宣传教育力度，稳定全镇低生育水平；做好民政救灾救济及各项社会保障制度的落实，更加注重社会和谐；全面发展文化卫生事业，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的文化氛围。五、狠抓素质提升促发展。一方面要着力提高干部素质。首先是加强领导班子建设，针对新一轮大开放对领导素质的新要求，专门制定了领导干部日常学习制度，定期组织班子成员进行日常的政治学习，以提高领导班子的整体政治素质和业务水平，同时通过经常的民主生活会，个别交心谈心等，切实增强班子的凝聚力和战斗力；其次，加强全体镇村干部的培养和教育。努力形成一级管一级、一级对一级负责、人人对党组负责的良好局面，共同构建一个团结的集体、和谐的团队；再次是加强干部的教育和培训工作。通过严格考勤纪律、规范机关工作制度，培养干部的守时、自律观念；通过监督、检查，培养干部一丝不苟、兢兢业业的工作作风；通过廉政、警示教育，培养干部廉洁奉公行为；通过政治思想内容的学习，培养干部积极向上、立场坚定的政治觉悟。确保在新一轮大开放中有人办事，能办成事。

另一方面要着力打造开放环境。首先要着力打造有力新一轮大开放的硬环境，在交通、能源、通讯及其他各项基础设施建设方面加大力度，为新一轮大开放奠定良好的硬件基础，同时还要在加强环保和生态建设，为新一轮大开放提供更好的条件。其次要着力在打造有利于新一轮大开放软环境上下功夫，努力在法制诚信上下功夫，着力为新一轮大开放提供更优更诚信的服务；同时加强社会人文建设，挖掘独具石船特色的人文精神，吸引更多的有识之士到**投资兴业。