“国税分局管理计划”财政工作计划

今年以来我们强化税收分析预测，夯实收入目标；强化税收管理，提升税收管理科技含量；规范税收执法，提高税收执法水平；加强干部队伍素质建设，提高工作效率，提升纳税服务质量；加强内部行政管理，完善监督制约机制；加强党风廉政建设，取得了很好的效果。20**年我们要在今年工作的基础上结合分局特色，深入贯彻落实科学发展观，及早动手谋划出了20**年税收工作重点、方法，积极探索税收工作突破点和新的亮点。

一、进一步完善绩效考核管理机制，落实行政问责制度，实现政务管理的精细化、规范化

1、狠抓级效考核，明确岗位责任，客观评价干部工作业绩。总结近年来绩效考核工作经验，进一步科学合理地设置工作岗位，以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，把绩效考核与各项目标、任务的每一个环节科学、合理地结合起来。并把行政问责贯穿到绩效考核每一项内容的始终。

2、注重干部职业操守教育，增强干部爱岗敬业精神干部教育不仅仅是简单地政治业务学习，更重要地是道德品质、素质修养和良好地工作学习生活习惯的培养教育，俗话说习惯成自然，良好的习惯通过强迫、适应、到自然形成，就会融入到人的秉性中去，成为性格中的一部分，将会使之终身收益。反之依然，坏的习惯一旦养成，就会是江山易改，秉性难移，将会使之受害终身。20**年我们在按照市、区干部教育培训规划”和干部培训考试实施方案搞好干部政治业务学习之外，将紧紧围绕提高个人道德品质、素质修养和良好地工作学习生活习惯的培养教育这一主线，下大力气，抓好职业操守和爱岗敬业精神培养。一是分局领导要高度重视干部培育日常化、经常化、制度化。

二是明确干部培育内容，要制定出具体的内容，包括中国古代文化典籍、古今中外人物传记、伦理修养、先进事迹等。三是领导率先垂范、身体力行，以自身的言传身教来营造良好的环境，引领风气，移风易俗。四是采取科学的方法，正确引导，鼓励鞭策，宣传说教，考核奖励等，分局要将此项工作作为干部教育的重要内容纳入绩效管理，实施全程考核。

3、继续抓好干部学历教育。以创建学习型组织为目标，鼓励和支持干部通过在岗深造的形式进行学历层次提高的教育和培训。大力倡导干部参加注册税务师、注册会计师、律师、计算机等级等资格考试，要至少有1名税干报名参加三师考试。

4、加强信息宣传工作，强化新闻宣传报导，加大宣传工作力度。针对今年信息宣传工作滞后，信息报道缺乏主动性，没有把工作亮点及时推介出去，致使分局很多具有特色的工作不被上级领导和兄弟单位所了解，从而使轰轰烈烈辛辛苦苦的一年，变得默默无闻，埋没了干部的辛劳。为此分局将要成立新闻宣传小组，由专人负责，定岗定责，制定奖惩措施，落实约稿制度。要求干部每月至少写一篇信息稿件。力争明年上报省级以上宣传稿件4篇，市级宣传稿件6篇，《**税务》上发表24篇。采取有效措施，调动干部的写作积极性和主动性，及时宣传报道我们的税收工作要点、创新点、亮点。

5、深化基层建设和国税文化建设工作，在我分局基层建设和国税文化建设工作取得显著成效的基础上，挖掘新内容，开创新思路，开辟新途径，使基层建设和国税文化建设更上一层楼。结合大**地域、人文特点，把**国税文化的理念、核心价值观融入其中，并以心得形式展示出来，形成了独特的文化特点，让干部和广大纳税人时时处处都能受到**国税文化的熏陶，使干部形成统一的具有竞争力的核心价值观，力争成功申报20**年省级青年文明号，实现一局一品，一人一品的管理目标。

二、明确思路，突出重点，加强税源分析和重点税源监控，确保税收收入逐年大幅度增长

1、税源管理是税收管理的基础，是科学化、精细化管理的必然要求，是保证税收收入稳定增长的重要手段，是营造公平税收环境的客观需要。因此加强税源管理对提高征管水平影响深远，我们要具有超前意识从长远规划税源管理的思路和措施。一是要依托信息化手段最大限度地获取真实完整的税源信息，通过户籍管理、部门协作、动态监控、定期巡查等方法夯实管理基础。二是加强收入分析，针对客观经济形势变化进行宏观税负、重点税源、政策效应的分析，将定性分析和定量分析结合起来，提升管理水平。三是加强纳税评估，掌握全面可靠评估数据源，探索纳税评估模型，突破薄弱环节。要在今年的基础上，除继续抓好重点税源企业的纳税评估，要将申报指标异常户、“常亏不倒户”作为纳税评估重点对象，具体到矿产、农产品行业要通过开展纳税评估工作，及时发现涉税疑点和行业问题，通过约谈、实地走访等方式引导和督促企业自行纠正，确保管理到位。四是税源管理内容的精细化，树立“税源有限、管理无限”的理念，使管理内容更加精确、细致、深入。

2、强化对重点税源企业的监控，落实专人负责跟踪掌握重点税源户的生产经营和纳税情况。加强对重点税源的收入预测，由税收管理员按月根据企业销售收入、应交税金、税负、生产量等方面对企业生产经营纳税情况进行预测分析，了解重点税源变化原因、调整监控措施。建立与重点税源企业的日常联系制度。定期走访重点税源企业，并与企业负责人和财务人员面对面交谈，及时掌握企业纳税、生产经营变化情况，帮助企业解决在纳税申报中遇到的困难和问题。健全落实重点税源服务制度。积极为重点税源企业提供规范有效的服务，及时做好各项税收政策的宣传教育工作，有针对性地为企业提供纳税辅导、税法咨询等服务。

3、利用电子导航系统，强化日常管理，落实税收管理员制度。一是利用电子导航系统加强对个体双定户的管理，按照导航预警及时调整定税额，使个体定税逐步趋于公平、合理。二是强化对重点税源企业的监控，要求税收管理员及时跟踪掌握重点税源户的生产经营和纳税情况。加强对重点税源的收入预测，按月根据企业销售收入、应交税金、税负、生产量等方面对企业生产经营纳税情况进行预测分析，了解重点税源变化原因、调整监控措施。建立与重点税源企业的日常联系制度。

定期走访重点税源企业，并与企业负责人和财务人员面对面交谈，及时掌握企业纳税、生产经营变化情况，帮助企业解决在纳税申报中遇到的困难和问题。健全落实重点税源服务制度。积极为重点税源企业提供规范有效的服务，及时做好各项税收政策的宣传教育工作，有针对性地为企业提供纳税辅导、税法咨询等服务。

4、加强发票管理，促进以票管税。在发票的领、用、存、保管、填开、发售等方面都能严格执行《发票管理办法》的各项规定执行。

分局总结发票管理、税票审核的经验严把票证审核关，对用票户严格管理，把核定定额和发票补税结合分析，及时调整双定户纳税定额。

三、规范税收执法，强化税收执法监督，提高税收执法水平。

1、加强税收执法工作的组织领导，认真落实税收执法责任制。把税收执法作为税收管理的重要内容来抓，充分发挥分局税收执法领导小组的检查指导作用，对税收执法责任制管理办法中列举的人工考核指标和机考指标进行日常严密监控。定期监控税收法律、法规及相关文件的执行情况，确保无任何违反规定执行违规的现象发生和各项指标达标。

2、加大征管质量的考核力度，规范税收执法，确保税收执法“零过错”。严格按照“六率”考核，做好申报提醒服务，加强对企业申报资料的审核，要求干部在定期登陆CTAIS和税收执法考核信息系统，随时掌握企业申报及税款入库情况，查询有无执法过错，及时进行纠正及做申辩调整。保证我分局“两率”均达到100%。

3、执行好税收优惠政策，认真把优惠政策执行到位，使应享受优惠政策的广大纳税人从中受益。按照要求不折不扣坚决执行，不该征的坚决不征，利用税收导航预警系统搞好个体双定户税收调研工作，举个体双定户定额调整研讨会，广泛听取个体代表、人大、政府的意见和建议，使个体定税达到、公平、公正、公开，既体现公平税负，有能做到合情合理合法，让纳税的心甘情愿，免税的心安理的得。

4、立足于税收执法的同时搞好税收服务，积极落实电子服务平台的推广应用，把我分局所有企业纳入电子服务平台范围内，从而降低成本，提高效率优化服务。认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制。以税收宣传月活动为契机，组织开展了税法宣传进企业、进社区、进校园的“三进”活动，努力搭建方便、迅捷的咨维权服务平台。真正实现了办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、服务对象“零投诉”、办税流程“零障碍”、法定之外“零收费”。

四、加强企业所得税的管理企业所得税法实施一年来，由于干部系统的学习，不断深入的应用，广泛地宣传，已经取得了很好地效果。20**年我们将加强纳税辅导。加大对企业进行所得税宣传和政策辅导，对不断出台的新政策新规定进行讲解宣传，提高企业对新税收政策的掌握和执行力度。进一步加强企业所得税征收方式鉴定工作。严格按照规定的范围和标准对所得税管户进行所得税征收方式的鉴定，对利润率低、税负低、长期亏损和微利企业，重点加强管理，加大企业所得税征收管理力度。扩大对长期零申报、负申报企业的核定征收，尤其抓好对小规模企业的核定征收工作。

强化户籍管理，堵塞漏洞，企业所得税税源的源泉管理是所得税征管工作的基础，是“核实税基”的具体表现。我们将定期与工商、地税等相关部门及时沟通联系，加强信息互换，及时了解和掌握工商部门新办企业登记信息，在做好现有管户日常管理工作的同时，将清查、堵塞漏洞作为一项长期、持续的工作来抓，并进一步完善税务登记、税种登记、纳税申报、会计核算及其生产经营信息的采集、分析和核实，逐户建立信息采集档案。

企业所得税税源的源泉管理是所得税征管工作的基础，是“核实税基”的具体表现。今年以来，我们主动与工商、地税等相关部门及时沟通联系，加强信息互换，及时了解和掌握工商部门新办企业登记信息，在做好现有管户日常管理工作的同时，将清查、堵塞漏征漏管户作为一项长期、持续的工作来抓，并进一步完善税务登记、税种登记、纳税申报、会计核算及其生产经营信息的采集、分析和核实，逐户建立信息采集档案。完善各类台帐管理。

归纳台帐登记项目，严格按照统一的台帐式样和填报口径，填报要求，保证各项数据的真是、完整、连续。对企业的减免税、待弥补亏损、广告费扣除、固定资产折旧、无形资产摊销等需要延续管理的事项，实行动态台帐管理。

五、完善监督制约机制，加强党风廉政建设工作。

1、完善各项廉政制度。认真落实党风廉政建设责任制，把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等廉政制度。

真正形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。

2、继续大力推进行风建设，继续完善政务公开制度，实行“阳光作业”，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，确保办税和办事环境在公开中得到改善，征纳矛盾、干群矛盾在公开中化解，营造和谐的征纳关系。

3、加强党支部建设，发挥党员的模范带头作用。坚持三会一课制度，完善四制一体化。巩固“标准化支部”、“规范化党支部”荣誉成果。展望20**年我们心潮澎湃，我们坚信在区局的正确领导下，在干部精诚团结，密切合作，共同努力下，我们将会度过难忘的、收获的20**年