综合治理暨维护稳定平安创建工作计划

2012年龙井市文化新闻出版和体育局综合治理和维护稳定平安创建工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕"保增长、保民生、保稳定"的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基层基础建设，着力强化农村社会治安综合治理，确保国家安全和社会大局稳定，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境。

为进一步明确任务，切实把我局综合治理平安创建工作搞上去，维护好全市文化体育系统的安全工作秩序，根据市综治委和安民街道综治办《2012年全市社会治安综合治理工作要点》的要求，结合实际情况，特制定本计划。

一、加强组织领导，全面落实综治工作责任制

按照“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，明确责任，统筹规划，把综治工作纳入年度工作考核，要切实落实综治工作“一把手负责制”，层层签订综治目标管理责任状。市文化新闻出版和体育局综合治理平安创建工作领导小组为我市文化体育系统综合治理平安创建工作的领导机构，局长为综合治理平安创建工作第一责任人，主管副局长为第二责任人，各基层单位负责人为本单位综合治理平安创建工作直接领导人及责任人。实行综治责任人责任查究制度，严格执行文化体育系统综治目标管理考评，严格执行好“一票否决，黄牌警告、限期整改”制度。如出现综治工作责任事故，承担直接领导责任。

二、加强矛盾纠纷排查，全力维护社会稳定

1、健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，完善和坚持综治、维稳、信访工作例会和全系统安稳形势定期分析例会等制度，不断健全矛盾纠纷排查、化解、督查、督办和责任追究等制度，使矛盾纠纷排查调处工作进一步规范化、制度化，形成我局统一领导协调、各基层单位各负其责、全系统齐抓共管的排查调处矛盾纠纷的工作格局。

2、认真抓好信访突出问题的排查调处。要全天候掌握、全方位化解矛盾纠纷，特别要对本系统改制、工资福利、涉法涉诉、拖欠工程款和歌舞娱乐场所“噪声扰民，网吧、电子游戏室违规接纳未成年人”等信访突出问题，要有的放矢，深入细致地排查，并综合运用政策、法律、经济、行政和亲情等多种手段，讲究策略，妥善处理。

3、整合各方力量排查化解矛盾纠纷。要充分发挥全系统矛盾纠纷排查调处网络作用，使全系统干部职工自觉投身于矛盾纠纷排查调处工作之中，形成工作合力，把工作做细。

4、积极预防和妥善处置群体性事件。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住，处置得好”的总体目标，完善预防和处置群体性事件的“五大工作机制”，即预警机制、排调机制、应急处置机制、责任追究制、舆论宣传引导机制，有效遏制群体性事件的发生，一旦发生群体性事件，要妥善处置，把危害和损失降到最低限度，把负面影响减少到最小范围。

三、积极推进和谐平安建设活动

1、扎实推进和谐平安建设工作。找准切入点和突破口，把和谐平安建设工作和文化体育工作结合起来，推动全市文化体育事业的发展。在全系统整体推进文明单位、零案单位、和谐单位评比活动。

2、和谐平安建设工作关键在上下联动，左右互动，各单位要加大宣传声势，提高干部职工的知晓率、参与率。

3、和谐平安建设工作既要注重实效，又要创新创特。各单位都要结合各自的工作职能，在全面完成各项规定任务中，又能有所突破，有创新，有发展。特别是要在抓矛盾纠纷排查、夯实创新基础、加强群防群治，建立健全长效机制等方面创新创特。

四、继续深化“严打”整治斗争

1、严打工作。积极配合政法机关开展重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，重点打击黑恶势力和有组织犯罪，重点打击流窜犯罪，要把打黑除恶作为控制社会治安大局的重要举措来抓，做到“六坚持、五结合”，要积极探索和构建打黑除恶的长效工作机制，遏制和防止黑恶势力的滋生和蔓延，维护社会稳定。

2、继续加大专项整治力度。深入开展“扫黄打非”和网吧、电子游戏机专项整治活动，始终保持对文化市场违法违规行为进行严厉打击的高压态势；重点整治未成年人进入网吧、电子游戏室经营业主超时营业的现象，继续抓好学校周边文化环境整治，并建立长效管理机制，巩固整治成果。

3、坚决打击经济犯罪活动，严肃查处职务犯罪案件，研究制定预防经济犯罪案件的有效措施，推进反腐败斗争进程。

五、大力夯实综治基层基础

1、集中力量，全面推进基层综治组织规范建设。按照“抓重点、促全面、抓精品、创特色”的工作思路，集中人力、物力、财力，统一标准，统一步骤，力戒形式主义，扎实、深入开展综治基层规范化建设。要按照上级的要求进一步落实机制、人员、经费、办公场所，规范资料台帐。要继续保持以法律“六进入”为抓手，延伸综治工作阵地。

2、整合综合力量。要加强各单位综治建设，并把力量聚集起来，形成综合工作合力。各单位要切实履行好职能，发挥好主力军作用。要加强各单位综治、调解组织规范化建设，发挥其在维护社会治安中的作用。

六、强化综治工作宣传

1、加强宣传力度。要充分利用“平安建设”宣传活动，不断扩大宣传范围，在全系统干部职工中营造浓厚氛围。不断加强综治工作典型的培养和宣传报道，大力弘扬见义勇为精神，增强全系统干部职工参与综治工作意识，并及时总结新经验、新做法。

2、抓好宣传调研。不断增强创新意识，针对本系统综合治理出现的新情况、新问题，加强调查研究，探索做好综治工作新路子。