在春节后机关干部大会上的讲话

同志们：

今天是正月初九，是春节后上班的第二天，把大家召集来，一是问候，给大家拜个年；二是收心，春节假期已过，要立即从节日的气氛中走出来，把精力全部投入到新一年的各项工作中去；三是动员，各项工作早落实、早见效，力争一季度实现开门红。从今天到会情况看，全区广大干部的精神状态是饱满的，工作积极性是较高的，这是我们开好局、起好步，胜利完成今年各项目标任务的重要保证。下面，我就如何做好下一步的工作提四点要求：

一、建章立制，完善各项规定

制度是抓好机关作风建设的根本保证。为此，必须从制度建设抓起，采取切实有效的措施，持之以恒地执行。

一是要坚持和完善对各级领导干部的监督管理机制，突出发挥领导班子的表率作用。一个单位或部门的作风建设好不好，与这个单位的领导班子有直接的关系。我们建立制度，首先要考虑强化对领导班子的监督和管理，充分发挥领导班子的表率作用。领导班子特别是部门一把手，要严格执行上级和区委、区政府出台的各项规章制度，做到“十个带头，十个表率”。春节前，一些部门的一把手作了相应的调整，就职的领导一定要尽快进入角色，承担起部门的责任，更好的开展工作。

二是要抓好部门制度建设，形成完善的制度体系。要根据国家有关规定和上级政策，逐步调整完善人事管理、临时工管理、公益性岗位管理等人事管理制度；建立健全政府财政投资的社会事业项目的跟踪、审计管理制度；招待费、会议费、差旅费、车辆费、财务报销程序等财务管理制度；政府采购、国有资产管理、机关福利、卫生、安全、设施维护、维修等机关日常管理制度。用制度管人、管钱、管物，用制度规范机关日常管理，形成高效、严密、科学、有序的机关工作秩序。

1 2 3 4 5三是要廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。切实为人民掌好权、用好权，把为人之本与为官之道统一在党性原则之下，从点滴小事做起，当好表率，防微杜渐。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧日子、过苦日子。坚决反对讲排场、摆阔气，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。

二、强化管理，加大监督检查

要优化政府组织结构，理顺事权、财权、人事权关系，规范公共财政管理,建立依法行政的财政保障机制。完善行政管理体制，强化监督检查。

一是加强对财政资金使用的监督管理，建设节约型政府。继续深化财政管理改革，进一步规范部门预算编制,严格按照“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则安排各部门预算，并不断提高预算严肃性，强化预算约束力。加强对财政征收的管理，召开专门会议，签订责任状，加强调度，确保完成税收和非税收入指标。进一步规范政府采购操作规程，简化审批程序，强化服务意识，提高采购效率，建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系。加强政府公共工程管理，规范和加强对政府投资建设项目的资金管理。做好财政供暖情况调查，规范出台管理办法。进行固定资产清查，严格固定资产管理，规范固定资产的调整、报废办法，使固定资产进一步整合、优化。严格执行公务用车编制和配备标准，切实降低公务用车油耗，今年车辆费用不再增加，政府财政资金使用重点检查车辆费用，“不追加、不调整、不串项”。努力节约办公用品开支，大力实施政府节能采购。建立资源消耗统计制度，制定政府机关资源节约的定额和标准，降低行政成本，提高行政效率。

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2 3 4 5二是创新政府层级监督方式，拓宽监督渠道。依法开展行政监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任的统一，建立实行行政部门行政首长问责制，强化对各级行政领导的监督。区法制办每年要结合行政复议、行政诉讼的情况对行政机关的行政执法活动进行一次抽查，评定行政机关行政执法行为的质量，查找问题，落实整改，不断提高行政工作水平。区政府督察室和监察部门要不断拓宽政务督察和行政监察渠道，建立信访和行政监察联动机制、机关和行政效能问题投诉机制、新闻媒体反映问题的调查处理机制。行政机关及其工作人员要自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众以及社会各界的监督，搜集社会对行政决策的评价，形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制。

三、优化服务，提高工作质量

各单位、各部门要创新服务理念。以管理为手段，以服务为目的，坚持市场化、社会化相结合，实行服务承诺制，切实做好管理向服务转化的创新，探索建立新的服务载体，搭建公共服务平台，不断推进政务公开和服务型政府建设。

一是推行完善政务公开工作，建设阳光政府。政务公开是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，能够使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府行政管理科学化和民主化水平，做到科学理政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。为此，各单位、各部门要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。要把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来；要突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开；切实做好政府机关的政务公开工作；要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。

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3 4 5二是以做好“双服务”工作为重点，加强服务型政府建设。继续为辽化搞好生产、生活“双服务”，以服务促进发展，以发展优化服务，不断提高服务水平，为辽阳石化营造良好的发展环境。发挥联席会议的作用，在经济发展建设、城市建设管理、便民利民服务、完善社会保障、维护社会稳定等方面，与辽阳石化有关部门进行主动对接，依托并发挥辽阳石化的优势，形成发展的合力，发展并不断提升和谐融洽的地企关系，共建共育，共同发展。要简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率。芳烃基地建设要为入驻企业开展“保姆式”一站服务。要加强与驻区单位的工作联系，支持驻区单位健康稳步发展，不断壮大实力，发挥驻区单位的作用，为宏伟区经济和各项事业发展多做贡献，齐心协力，共同构建和谐宏伟。

四、狠抓落实，切实履行好职责

机关干部要带头抓落实，全力谋突破、求创新，增亮点、创精品，从自身做起，求真务实，做到实干再实干、落实再落实，切实担负起责任，自觉为人民群众解难，自觉为上级党委政府分忧。从区政府领导做起，每一位领导干部都要按照分工，从现在开始一步一个脚印地去抓。要发扬真抓实干的精神，对于工作真抓严管，定准目标，定实措施，一件一件地抓，抓出成效。要用心去抓，用心去做，多思考，多研究，绝不能大而化之，满足于开会、下文件。要强化责任意识，组织上安排我们在这里干，我们就要干好。无论在哪个部门、哪个位置工作，都要珍视这么一个机会，珍视我们的岗位，用心把工作干好。为此：

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4 5一要进一步强化执行力。要以提高政府执行力为重点，在抓落实求实效上下功夫，真正把精力用在抓落实求实效上，把劲头用在抓工作促发展上。以更明确的目标责任促落实，从年初开始，各级各部门对每一项工作都要实行严格的责任制。区里确定的重点工作，牵头部门要逐项分解细化，排出时间进度。对于《政府工作报告》提出的工作任务分解，各部门要责任到位，特别是新上岗的部门领导，要尽快熟悉本岗位的工作，团结、带领本部门的同志认真履行好职责，执行中一定要措施到位，措施要有可操作性，一定要有前瞻性和实效性，部门之间要加大配合，加大宣传的力度，争取各方面的支持。要尽量减少会议、压缩文件，一般性没有实际意义的会议尽量不开，切实推动机关干部和工作人员把主要精力放在狠抓工作落实上来。

二要严格督查考核奖惩。要以更严格的考核监督促落实，建立完善科学合理的指标考核体系，每项重点工作都要有督查制度、评价标准、奖惩办法，突出加大日常考核、专项考核力度，做到月份有考核，季度有检查，半年有汇报，使各项工作都能够按照确定的时限、标准进行，完成结果按相应标准尺度严格考核，兑现奖惩，不打折扣。要进一步修订完善考核奖惩政策，切实做到鼓励先进，鞭策后进，务求实效。

同志们，今年我们面临的任务艰巨繁重，要实现经济、社会的又好又快发展，需要全区上下、各部门团结一致、坚定信心，争创一流、拼搏实干。 “一年之际在于春”，从现在起我们就要迅速行动起来，毫不放松地抓好抓实各项工作，确保实现首季开门红，为全面完成今年的任务目标做出应有的贡献。

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