有关报酬争议申请的时效

问：用人单位拖欠、克扣劳动报酬（包括加班报酬）的，其申请劳动仲裁的期限和劳动报酬请求权的时效如何计算？

答：用人单位明示拒绝支付劳动报酬，或承诺另行支付劳动报酬的期限己届满，或劳动者追索劳动报酬被拒绝的，一般可以视为争议己发生，劳动者应在劳动法规定的６０天期限内申请劳动仲裁。如果用人单位未明示拒绝支付劳动报酬，或承认欠付劳动报酬，但未明确偿付期日的，争议发生时间可从劳动者追索之日起算。鉴于劳动部《工资支付暂行规定》明确规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存２年以上备查，故劳动者在劳动报酬发生争议之日起６０日内申请劳动仲裁的，其实体追索劳动报酬的时效以２年为限。追索２年以上的劳动报酬，则以用人单位没有异议为限。

由于劳动法规定当事人申请劳动争议仲裁的期限是６０天，所以实践中有的人认为劳动报酬只能保护６０天，即，到约定发薪日单位未发工资的，劳动者就应当在次日起６０天内主张，否则就不能得到法律保护。我们认为，劳动法规定的６０天是申请仲裁的期限，是从争议发生之日起计算。发薪日未发薪，并不意味着争议已发生。故本条作出该规定。

申请仲裁的期限是从争议发生之日起计算。从目前实际状况看，用人单位未按时发薪的，大多会作“等经济情况好转再发”、“到某一时间发放，”的承诺。我们认为，这种情况下，劳动者有正当、合理的期待，不应该认为争议已经发生。由于单位处于优势地位，劳动者为保往工作，往往在单位欠薪时忍气吞声，故对争议的发生，可以从宽理解。但由于劳动部规定工资记录保留２年以上备查，故劳动报酬实体追索可以２年为限。当然如果单位有证据证明争议实际已经发生的，则劳动者应当在劳动法规定的６０天申请仲裁期限内申请劳动仲裁。