新城管委会“基层组织建设见效年”活动实施方案

为巩固“基层组织建设提升年”活动成果，深入推进基层组织建设全面进步，推动基层组织规范化、制度化、项目化建设落地见效，决定在全委基层党组织中开展“基层组织建设见效年”活动。为确保活动取得实效，特制订如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照中共xx省委《2018—2022年xx省基层党建工作规划纲要》关于加强组织建设的有关要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，全面落实省、市、县各项基层组织建设任务，按照“统筹谋划、问题导向、分类实施、全面覆盖”的原则，以提升组织力为重点，强化党组织政治功能，以规范基础、聚焦重点和突出创新为主要任务，全面提升基层组织建设整体质量水平，为我县“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会”提供坚强的组织保障。

二、主要内容

㈠规范基础，推进基层组织规范化建设落地见效

1．继续完善基层党组织功能。一是优化党组织设置。按照升、降、撤、并的原则，根据党的组织建设工作需要，进一步优化、规范机关和非公企业党组织设置。二是扩大党组织覆盖面。结合我委重点工作实际，将项目建设与党建工作深度融合，充分发挥党员在项目建设中的先锋模范带头作用，在杭口西互通、散原中学城南分校、双井黄庭坚故里旅游景观项目、良塘新区城市综合体（君悦国际）等重大企业项目中建立临时党支部，推动党的组织和党的工作在新区实现全覆盖，促进和保障各重大项目建设质量及速度，使每名党员都纳入党组织有效管理。

2．继续落实党的组织生活制度。以党支部“主题党日”活动为抓手，分类施策，坚持和完善民主集中制，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，形成整体推进格局。在机关单位，重点要落实好党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组织领导责任，着力解决机关党员干部在政治建设、思想建设、作风建设等方面的问题，防止“灯下黑”；继续在城管三大队开展“与雷锋精神同行”公益活动，将义务服务义宁镇敬老院孤寡老人长期化、制度化，以深化队员的党性思想教育。在非公有制经济组织，落实县非公有制经济组织党工委要求发挥好完善工作机制、强化业务指导等职能作用；重点要实施组织覆盖、党建活力、党建力量、基础保障等“四项提升行动”；具体要围绕非公企业健康发展、贴近职工群众需求，突出非公企业特点，积极开展技能竞赛、岗位示范、诚信经营等主题活动，深化党员责任区、党员先锋岗、党员设岗定责、社会服务等活动。

各支部组织生活开展情况要继续坚持在党委（党总支）、党支部两类《基层党组织建设规范簿》中全程规范纪实，党工委要加大对隶属党支部组织生活落地的督导，既要防止“形式化”、“娱乐化”，又要防止为纪实而纪实，真正推动党的组织生活有形有效。

3．继续加强党员教育管理服务。一是加强教育管理。完善培训课题库和师资库，继续对全委党员开展“菜单”式全覆盖轮训；加强和改进党员管理监督工作，加大党务公开和正反面典型宣传力度；加强党员信息管理系统的管理和维护，做好组织关系网上转接等工作，探索党员档案电子化管理。二是严把入口、疏通出口。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，落实“三推两培一票决”制度，注重从高知识群体及非公有制经济组织中发展党员，不断提高新发展党员质量，改善党员队伍结构；结合党员民主评议、党员“先锋创绩”、党员“年审”等工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。三是注重激励关怀。深化“八严一关怀”制度，加强党内激励关怀帮扶工作，继续实施党内关怀“四助工程”，帮助落实困难党员生活补助等政策。

4．继续强化组织建设保障。一是强化队伍保障。坚持专职、兼职与委派相结合，配齐配强党组织书记、副书记、组织委员及党建指导员等党务工作者队伍。参加县委组织部不定期组织的县直单位党组织副书记、乡镇组织委员交流学习；组织对全委党员进行全覆盖轮训，锻造一支高素质专业化党务干部队伍。二是强化经费保障。继续落实党建工作经费、组织工作经费保障制度，使用情况要在党委《基层党组织建设规范簿》上进行纪实。同时，采取“以奖代补”的方式，落实县委组织部对抓基层组织建设工作实、效果好、有影响的基层党组织给予一定的经费支持。三是强化责任保障。坚持以上率下，班子党建指导员要带头落实党建工作联系点（贫困户、非公企业）制度；党工委要健全抓党建工作责任制，党员班子成员要建立党建工作联系点制度，确保压力层层传导到位。坚持和完善基层党组织书记抓基层党建工作“层层”述职评议考核制度，探索经常性述职制度；落实县委组织部对抓基层组织建设要推行基层组织建设日常“在线”动态通报、每月抽查、半年督查和年度巡察制度。

㈡聚焦重点，推进基层组织制度化建设落地见效

1．注重长效，深入学习贯彻党的十九大精神。以深入学习贯彻党的十九大精神为首要政治任务，按照上级统一部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合我委实际，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育；把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党员“菜单”式全覆盖轮训必选课题，着重在学懂弄通做实上下功夫；同时，依托秋收起义纪念馆、上衫湘鄂赣省委省苏旧址等红色现场教学基地，传承红色基因，使红色元素成为xx党建的基本元素。以支部为单位，引导定期组织党员诵读一遍党章、重温一次入党誓词、过一次政治生日、读一本红色经典书籍、观看一部红色教育片、上一堂革命传统教育党课，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，使红色基因代代相传成为常态化制度化。

2．持续发力，深化党建促脱贫见实效。以抓党建促脱贫攻坚为主线，着重做到“三个精准”。一是精准选派，建强扶贫队伍。派齐派强扶贫工作组，加强第一书记日常履职管理，实行履职不力“召回”制度。二是精准考核，压实党建责任。完善基层党建责任制考核评价办法，落实县委组织部把抓党建促脱贫纳入基层党建考核重要内容；把脱贫攻坚履职情况和工作成效作为领导班子考核的主要内容，把考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据，与干部考核奖惩挂钩，推动党建促脱贫攻坚责任落地。三是精准施策，引领脱贫致富。把脱贫攻坚惠民政策及相关业务纳入“菜单”式全覆盖轮训课题库，提高脱贫惠民政策知晓率。落实《关于开展“双创双培”活动的通知》要求，着力培养一批“双带”能力突出党员及后备干部。

㈢突出创新，推进基层组织项目化建设落地见效

1．加大力度，推进党建文化引领各领域文化阵地建设。突出基层党组织政治功能，充分发挥党建文化的教育引领凝聚作用，全面推进党建文化引领各领域文化阵地建设。落实县委办公室《关于以党建文化引领各领域文化阵地建设的意见》要求，在县直单位、非公企业等党员群众活动的场所阵地，按照“十有”标准，重点建设楼宇文化、楼道文化、墙面文化、党建室文化和长廊文化等。努力营造“最美党建文化”氛围，使党建文化阵地建设真正成为加强基层组织、服务社会管理、普惠人民群众的强大“引擎”。

2．创新载体，分领域打造党建项目品牌。持续推进省委“连心、强基、模范”三大工程和市委“三派三服务”活动，不断强化“党建+”理念引领，坚持问题导向，分领域打造一批特色党建项目。在继续坚持机关单位开展“双创双培”，非公有制经济组织开展“双强六好”等创建活动的基础上，重点在以下方面进行党建项目探索打造，在机关事业单位，重点围绕推进基层党组织规范化标准化建设，严肃党内政治生活，创新党组织主题实践活动和党员教育形式，提升基层党组织书记能力素质，强化党务干部队伍力量，发挥党员先锋模范作用，拓宽机关党组织书记党建述职考核评价机制等方面创建和实施项目；在非公有制经济组织，重点围绕加强人才队伍建设，支持非公组织创新创业，扩大“两个覆盖”工作成效，提升党群服务中心功能，加强党组织书记、党建指导员队伍建设，支持实施党建项目。

基层党建项目化建设将作为2018年度党组织书记抓党建述职必述内容和党建目标考评重要内容。各基层党组织要通过创建党建项目，着力解决一批党建难题，固化一批制度成果，打造一批质量高、有特色、叫得响、可推广的党建项目品牌。

三、方法步骤

㈠动员部署阶段（2018年4月）。党工委按照方案统一部署，召开“基层组织建设见效年”活动动员会，并结合本单位实际，采取不定期召开党建工作推进会等形式，促进各支部党建工作发展进步，实施方案于4月底前报县委组织部。

㈡组织实施阶段（2018年5月至11月中旬）。各支部要明确目标、落实任务、细化措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务落实，确保“基层组织建设见效年”活动有效推进，取得实效。

㈢总结验收阶段（2018年11月下旬至12月上旬）。各支部要对活动开展情况进行认真总结，于12月10日前将工作总结及图片资料等相关材料报县委组织部。

四、保障措施

㈠强化主责意识，压实基层党建责任。全委“基层组织建设见效年”活动由党工委党办具体牵头负责组织实施。各支部书记要认真履行党建工作第一责任人职责，牵头抓好本单位 “基层组织建设见效年”活动的组织实施。同时，要切实履行好“下管一级”的主体责任，全程加强对活动的领导，层层传导压力、落实任务，为活动有效开展提供必要的人力、物力和财力保障。

㈡强化过程意识，加强奖励及问责追责力度。县委组织部将定期或不定期组织专人抽查督查活动推进情况，推动活动有序、有效深入开展；将开展“基层组织建设见效年”活动情况列为年终党建考评的重点内容，并作为相关党务工作者个人奖惩的重要依据之一；对活动开展较有成效的单位给予一定的经费补助。

㈢强化品牌意识，加大总结宣传力度。各党委要加大工作经验的总结力度，充分发挥《xx报》、县电视台、xx新闻网及各类微信公众号等媒体的作用，及时宣传推广活动开展中的好经验、好典型，营造浓厚氛围。在活动开展过程中，要及时将好的经验做法总结上报，对在市级以上党报党刊上稿的将在党建年终考评进行加分。争取在县委组织部设立的“xx组工微讯”和《幕阜山下党旗红》活动专栏上稿，大力宣传各支部在活动开展中涌现出来的先进典型和经验做法，对活动中行之有效的做法要加以巩固提升，形成长效机制。