2018年度党委（党组、党工委）书记抓党建述职评议考核实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进全面从严治党向基层延伸，不断提升党建工作质量，按照市委办公室《关于印发〈2018年度党委（党组）书记抓党建述职评议考核实施方案〉的通知》（x委办〔2018〕x号）和市委组织部《关于做好市委常委会听取党委（党组、党工委）书记述职评议考核有关工作的紧急通知》要求，结合我区实际，现就做好2018年度党委（党组、党工委）书记抓党建述职评议考核工作制定本实施方案。

一、述职评议考核的范围和时间安排

认真落实全国、全省、全市和区委组织工作会议要求，坚持和完善党委（党组、党工委）书记抓基层党建述职评议考核工作，推进区、乡、村和机关、国有企业、非公有制企业、社会组织、学校、医院等领域全覆盖。述职工作自本通知印发后开始启动，自上而下、分级开展，2019年2月底前基本完成。

（一）乡镇（街道）党（工）委书记、区级部门（单位）党委（党组、党工委）书记抓党建工作述职评议考核。区委将在市委召开全市党建述职评议考核工作会后，于2019年1月下旬以常委（扩大）会议的形式召开述职评议会，分别听取各乡镇（街道）党（工）委书记、区直机关党工委书记、区国企党工委书记、部分区级部门（单位）党委（党组）书记现场述职。城东新区党工委书记、区委非公经济和社会组织工委和其余区级部门党委（党组）书记以书面形式向大会述职。

（二）村（社区）党组织书记抓党建述职评议考核。乡镇（街道）党（工）委在2019年2月底前召开党委（党工委）(扩大)会议，听取村（社区）等下级党组织书记述职。下辖有两新组织党组织的乡镇（街道），需将所属两新组织党组织书记述职评议考核一并纳入开展。区委指导组根据安排（见附件1）指导述职评议工作，并进行点评。

（三）其他领域党组织书记抓党建述职评议考核。2019年2月底前，机关、国有企业、非公有制企业、社会组织、学校、医院等行业领域党组织结合实际组织开展党组织书记抓党建述职评议考核，党组织数量较多的，可采取现场述职和书面述职相结合方式进行，确保全覆盖。

1.区直机关党工委，牵头组织开展区直机关党组织书记述职评议考核，指导区级部门党组织开展内设机构和直属单位党组织书记述职评议考核。

2.区国企党工委，牵头组织开展区属国有企业党组织书记述职评议考核，指导区属及以上国有企业党组织开展所属党组织书记述职评议考核。

3.区非公有制经济组织综合党委，牵头组织开展全区非公有制企业党组织书记述职评议考核，指导全区非公有制企业党组织开展所属党组织书记述职评议考核。

4.区社会组织第一综合党委和第二综合党委，牵头组织开展全区社会组织党组织书记述职评议考核，指导全区社会组织党组织开展所属党组织书记述职评议考核。

5.区教育局党委，牵头组织区属学校党组织书记述职评议考核，指导区属学校党组织开展所属党组织书记述职评议考核。

6.区卫计局党委，牵头组织开展区属各医疗卫生单位党组织书记述职评议考核，指导区属各医疗卫生单位党组织开展所属党组织书记述职评议考核。

二、述职评议考核的主要内容

2018年度党委（党组）书记述职评议考核，要聚焦提高基层党建工作质量，结合工作实际，确定重点内容，防止面面俱到、浅尝辄止。重点突出以下内容：

（一）抓基层党建工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大讨论、大调研”活动的情况；贯彻党中央、省委、市委和区委关于基层党建工作部署要求，贯彻落实省委十一届三次全会、市委四届六次全会、区委五届四次全会精神的情况。全面贯彻党中央、省委、市委和区委关于基层党建工作部署要求，落实基层党建重点任务，提高基层党建质量的情况。（1）履行基层党建工作责任，特别是履行党委（党组、党工委）主体责任、党委（党组）书记第一责任人职责的情况。（2）加强党支部标准化规范化建设，抓实基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量，深入开展“对标先进、推广先进”“评星晋级”等，解决政治功能不强和弱化、虚化、边缘化问题等情况。（3）抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、社会稳定，在信教群众多的地方遏制宗教渗透蔓延的情况，提升组织力，突出政治功能，在完成重大任务中发挥作用的情况。（4）统筹推进各领域基层党建，提高基层党建质量，深化实施“城市基层党建提升”“农村基层党建巩固”“薄弱领域党建攻坚”三大工程，选好管好用好第一书记，整顿软弱涣散党组织，发展壮大村级集体经济的情况；构建党领导下的城市基层现代治理体系的情况，扎实推进基层群众性自治组织先进队伍建设；落实国有企业党的建设工作39项重点任务，解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减问题的情况；加强机关政治建设，打造模范机关，落实领导干部双重组织生活制度、做好机构改革中的党建工作、解决“灯下黑”问题的情况；分类推进学校、医院党建工作，解决把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程不到位问题的情况；扩大新兴领域党的组织和工作覆盖的情况。（5）抓基层党建工作创新做法及成效，剖析存在问题特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题，提出下一步思路措施等情况。

（二）履行党风廉政建设工作责任。履行党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，运用监督执纪“四种形态”，坚决整改“彻底肃清周永康恶劣影响、营造风清气正的良好政治生态持续深化不够”“违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不止”“腐败问题仍然多发”等问题的情况。鲜明正确用人导向、匡正选人用人风气，坚决整改“选人用人不够规范”“干部选拔任用把关不严、执行干部兼职有关规定不严格”等问题的情况。

（三）全面贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制。认真履行第一责任人责任，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向管队伍，带头批评错误观点和错误倾向，推动党委（党组）主体责任落实，贯彻落实中央第四巡视组巡视检查意识形态工作反馈意见和省委、市委意识形态工作专项督查组反馈意见，坚决整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”“意识形态工作责任制落实不到位，处置突发事件舆情、维护意识形态安全有欠缺”等问题的情况。

三、述职报告撰写要求

参加全区抓党建工作述职评议考核的党委（党组、党工委）书记要在深入调研基础上，认真总结抓党建工作情况，亲自撰写述职报告，要注重用数据、事例说话。

（一）大会现场述职人员述职报告

1.乡镇党委书记、街道党工委书记述职报告，分为书面版本（6000字左右）和现场述职版本（12分钟，2000字左右）；

2.区直机关党工委书记、区国企党工委书记，部分区级部门（单位）党委（党组）书记等人员的述职报告，分为书面版本（3000字左右）和现场述职版本（10分钟，1800字左右）；

3.其余区级部门党委（党组）书记述职报告提供书面版本（3000字）。

（二）述职报告主要内容

1.书面版本

（1）包括抓基层党建工作、履行党风廉政建设工作责任、全面贯彻落实党委（党组、党工委）意识形态工作责任制3个板块，每个板块1/3。（2）每个板块分为三个部分：一是主要工作；二是存在问题及主要原因；三是下一步思路和主要措施。（3）每个板块都要注意与中央巡视组反馈问题的整改结合起来，接受了市委、区委巡察的单位应与市委、区委巡察整改结合起来。

2.现场述职版本

现场述职版本在书面版本的基础上压缩，包括主要工作、存在问题及主要原因、下一步思路和主要措施等三个部分。

四、述职评议考核的方法步骤

各级各部门要加强统筹，合理安排，切实改进方式方法，坚决防止形式主义。

（一）扎实做好准备工作。参加述职的党组织书记要对照上年度整改承诺、今年基层党建重点任务和巡视、巡察等涉及基层党建工作问题，查漏补缺，抓紧解决。听取述职的党组织要组织力量，采取不打招呼、随机走访等方式，结合党建工作绩效目标考核，对下一级党组织书记抓党建工作进行专项调研。在此基础上，准备好述职报告和点评意见。专项调研要务实求实，多看工作成效、多听群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板，坚决防止简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏。要发挥好全区基层党建工作督导员作用，充分听取他们的意见建议，了解真实情况。

（二）严肃开展述职评议。述职的党组织书记要把自己摆进去，讲清楚亲力亲为抓基层党建工作情况、存在的突出问题及下一步打算，用数据、事例说话，见人见事，作出整改承诺，防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多、讲责任少，防止“虚、空、飘”。听取述职的上级党组织书记要坚持严的标准，逐一进行点评，点出存在问题，指明努力方向，防止一团和气，对基层党建工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题要严肃批评。述职评议会要保证时间、简便易行，防止片面追求形式创新。各级党组织在听取下级党组织书记述职时，要邀请一定数量的基层一线党代表参加述职评议会议。

（三）从严从实开展考核。按照中央、省、市和区统筹规范督查检查考核工作的要求，基层党建工作考核结合年度考核进行。坚持定性和定量相结合，综合平时掌握、专项调研了解和领导点评、现场测评、年度考核等情况，对下一级党组织书记本年度抓基层党建工作情况，按照“好、较好、差”评定等次。评定等次要有所区分，防止好人主义。对因履行党建第一责任人职责不力，受到诫勉谈话、通报批评的，不能评为“好”。

（四）强化结果运用。在领导班子和领导干部年度考核中加大抓基层党建工作的权重，作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次，评价为“差”的，要进行约谈、限期整改，问题严重的严肃问责追责。

（五）持续抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，逐项抓好整改落实，兑现整改承诺，防止问题“年年述、年年改、年年在”。上级党组织要建立督促检查、定期通报制度，对照清单，跟踪问效。坚持把功夫下在平时，健全抓落实的工作机制。

2019年3月1日前，各乡镇（街道）党（工）委书记，区直机关党工委书记，区国企党工委书记以及区级各部门（单位）党组（党委）书记要将“三个清单”报区委党建述职评议考核工作指导组备案。

五、认真抓好组织实施

各级各部门党组织要把开展抓党建述职评议考核作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党政治责任的重要举措，作为贯彻落实全国、全省、全市和全区组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手，提高政治站位，周密安排部署，坚决防止搞形式、走过场。党委（党组、党工委）书记要把这项工作紧紧抓在手上，坚持标准，严格把关。

各乡镇党委、街道党工委、区直机关党工委、区委非公经济和社会组织工委、区教育局党委、区卫计局党委，要认真制定本地、本系统党组织书记抓党建述职评议考核实施方案，从严从实组织实施。要及时总结宣传各级党组织书记履职尽责抓基层党建工作的做法和成效，把成熟的经验做法及时转化为制度机制，推动党组织书记议党建、管党建、抓党建制度化、常态化、长效化。