2018年全省农机“安全生产月”活动实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《农业农村部关于开展2018年农机“安全生产月”活动的通知》（x办机〔2018〕x号）和《xx省安委会办公室关于印发2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案的通知》（x安办发电〔2018〕x号）精神，结合我省农机安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平总书记关于安全生产工作的重要思想为指导，围绕党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，以增强农机手应急意识和安全素质、预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为目标，以强化安全红线意识、压实安全责任、实施新颁规章、强化政策措施、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推进农机安全文化进农村、进农户、进集市、进校园、进农机合作社、进农机经销网点、进农机维修网点，有效防范和遏制农机事故发生，为促进农机安全生产形势持续稳定好转，推进乡村振兴战略实施营造良好的安全生产环境。

二、活动安排

各级农机管理部门和农机安全监理机构要认真贯彻全国、全省“安全生产月”活动精神，切实组织开展好农机“安全生产月”系列活动。

（一）开展送农机安全知识下乡活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，安全生产领域改革发展的目标任务，安全生产形势和安全生产法律法规标准等。结合农机安全生产实际，加强农机安全文化建设，设计制作并免费发放有针对性的农机安全生产宣传材料，深入一线开展送农机安全知识下乡活动。6月1日，新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》将同步施行,各地要在前期学习宣贯培训的基础上，进一步加大宣传解读力度，利用新闻媒体广泛宣传，利用培训班等形式深入细致解读，切实把农机监理“放管服”改革、便民服务等有关规定和措施落到实处。立足落实安全责任，组织开展农机管理部门负责人讲安全、监理干部下基层等活动，推动依法治安，普及安全知识，推进农机安全监管新制度、新规定广为知晓、深入人心。督导各地落实好免征农机监理行政事业性收费的政策措施，积极协调财政部门做好经费保障，确保政策措施落到实处。有条件的地方要积极争取财政投入，将驾驶证考试费纳入免征范围，实现农机监理免费全覆盖。进一步推动农机报废更新补贴试点工作有序开展，促进农机节能减排和安全性能提升。

（二）开展农机安全宣传咨询日活动。6月16日，国务院安委会办公室在北京设安全宣传咨询日主会场，要求各地区和有关单位同步开展相关活动。农业农村部农机化司将在xx等4省组织开展全国农机安全生产宣传咨询日（分会场）活动，届时农业农村部农机化司和有关部门领导将参加活动并督导我省农机安全生产工作。我省确定在酒泉市瓜州县举办全国咨询日活动，省农机局、省农机监理总站、酒泉市农机局要群策群力，精心组织，认真准备，制定切实活动方案，力求展现我省农机安全生产工作特点和时代风貌。各级农机管理部门和农机安全监理机构要统一行动，通过设置展台、发放宣传品、举办展览展示、开展文艺表演、演讲比赛、有奖竞猜等群众喜闻乐见的方式，开展丰富多样的农机安全现场宣传和咨询活动，解答农民群众有关农机安全生产、农机化生产技术和农机惠农政策等方面的问题。要积极拓宽宣传渠道，利用主流媒体、行业媒体、网站、微信微博、手机APP和各类电子媒介等，深入开展农机安全生产宣传，扩大宣传覆盖面，营造良好舆论氛围。

（三）开展农机安全生产大检查活动。各地要按照“严执法、重实效、全覆盖、零容忍”和“三铁三严”的要求，组织农机安全监管人员，深入田间场院、乡村道路等重点区域，严肃查处拖拉机、联合收割机无证驾驶、无牌行驶、拼装改装、超速超载等严重违法行为，持续用力，久久为功，彻底消除农机安全隐患。会同公安、安监等部门继续加强变型拖拉机治理，加快老旧变型拖拉机报废。严格农机事故报告制度，及时、准确、全面统计报送农机事故情况，严禁瞒报、漏报、错报农机事故。要建立24小时值班制度，并向社会公布值班电话，保持通讯畅通。省上将对各地开展“三夏”农机安全生产工作进行督导，重点督导小麦跨区机收、农机服务保障、农机防汛抗旱、农机安全生产、“平安农机”创建、变型拖拉机治理等情况，确保“三夏”农机作业安全高效。

（四）做好联合收割机跨区作业安全监管和服务。“三夏”是重要的农机作业期，也是农机事故多发期。我省联合收割机跨区机收小麦将于6月上旬由陇南陆续展开，并于6月中下旬进入作业高峰。近几年，我省中南部的陇南、天水、临夏、定西等市州丘陵山区跨区机收小麦作业发展迅速，促进了当地小麦机收水平的提高。但这些地区机车通行能力差，作业条件恶劣，市县农机管理、监理部门要切实加强农机安全监管，加大执法检查和隐患排查治理工作力度，消除监管盲点和死角，确保夏收期间农机安全作业。各地要加强组织领导，认真分析研判跨区机收安全生产形势，坚持问题导向，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定切实可行措施，加大对联合收割机事故多发路段、关键时段、重点环节的监督检查，坚决遏制事故多发势头。积极在主干线路设立农机跨区作业接待服务站，为机手免费发放告知书、服务指引手册、技术明白纸、防暑降温物品，做到告知书发放全覆盖。要加大联合收割机安全操作规程的宣传力度，提醒教育联合收割机驾驶操作人和辅助作业人员遵章守规，安全操作。及时公布小麦产区农机服务热线电话，安排专人实行24小时值班值守，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。引导参加跨区作业的机手合理选择机具转运车辆，避免超高超宽超长运输。会同公安部门严厉打击各种恶意拦截机械、敲诈机手、强行收取不合理费用的行为，保证跨区作业机械正常流动。

（五）开展农机事故警示教育和应急演练活动。组织广大农机手观看警示教育片、警示教育展，采取以案说法、答记者问等方式剖析典型事故案例，做到举一反三，严防类似事故发生；采取事故警示教育视频片展播等方式开展网上警示教育活动；围绕典型事故案例，拍摄警示教育片，摄制事故警示公益广告、微电影、动漫等文化产品，在农机办证大厅、农机培训学校等农机手经常活动场所播放，扩大警示教育的覆盖面和影响力。坚持贴近实战、注重实效原则，广泛深入开展实战化农机事故应急演练，完善优化预案，加强应急基础建设，加大装备物资投入，注重专业人才培养；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高农机事故科学施救和事故灾难应急救援能力。

（六）积极参与“安全生产陇原行”各项活动。省安委会安排，2018年“安全生产陇原行”活动从6月1日至12月31日结束，在全省同步开展，并要求“安全生产月”活动贯穿全年。“安全生产陇原行”活动主要由“一带一路”专题行、安全责任专题行等六个活动组成，各地要按照各级安委会的安排部署，积极组织参与各项活动。同时要与农机安全隐患排查治理、责任制落实、免费管理措施落实、变型拖拉机整治、“平安农机”创建等重点工作紧密结合，不断推动各项重点工作深入开展，推动乡村两级农机安全监管责任落实，努力破解长期困扰的体制、人员、装备等突出问题，坚持不懈，进一步推动全年各项工作落到实处。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各地农机管理部门和农机监理机构要牢固树立“四个意识”，提高农机安全生产宣传教育工作的认识，将农机“安全生产月”活动纳入年度安全生产工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。省农牧厅成立全省农机“安全生产月”活动领导小组，办公室设在省农机局。各级农机管理部门要建立活动领导机构和工作协调机制，成立专门的活动组织机构，制定实施方案，分解细化任务，层层落实责任，保障经费投入，加强督导检查，确保各项措施落实落细。

（二）务求活动实效。切实把“安全生产月”活动与防范遏制农机较大以上事故结合起来，与落实安全监管工作职责结合起来，与推进农机安全生产领域改革发展结合起来，深入农业生产一线，因地制宜策划好活动，从严从实从细开展好活动，努力使各项活动落地见效。要加强农机安全文化建设和宣传教育工作水平，以把握好时、度、效为原则，推动形成一个内容精彩、形式多样、传播广泛的农机安全生产宣传格局，进一步推动社会共同关心、支持、参与农机安全生产工作。

（三）及时跟踪调度。要注重对农机“安全生产月”活动信息的跟踪调度及影像资料的收集，动态掌握情况，及时发现、总结并宣传好做法好经验。请各市州农机管理部门于5月31日前和7月3日前，分别将2018年农机“安全生产月”活动方案、工作总结及《农机安全监管活动统计表》，以纸质文件和电子文本两种方式报省农机局。“安全生产月”活动期间，于每周五上午12时前将本地区、本行业和本单位一周内“安全生产月”活动开展情况（电子版）报送省农机局，遇到重大活动要随时报送，信息报送情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。

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