关于在全市统一战线开展“大学习大调研大落实大提升”活动的意见

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“全党来一个大学习” “大兴调查研究之风”等一系列重要指示精神以及省委统战部关于扎实开展大学习大培训大宣传大调研、《中共xx市委关于深化“大学习大调研大提升”推动党的十九大精神在xx落地见效的意见》(xx办发〔2017〕46号)、市委市政府《关于组织市县机关干部集中开展进村庄社区进项目工地进实体企业的“春天行动”的通知》(xx办〔2018〕 号)等文件精神。经部务会研究，决定在全市统一战线中开展“大学习大调研大落实大提升”活动，现制定如下实施意见。

一、总体目标

认真贯彻落实中央、省委、市委相关决策部署，把开展“大学习大调研大落实大提升”活动贯穿全年始终，引领全市统一战线紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，履职尽责、攻坚克难、争先创优，以“大学习大调研大落实大提升”活动的实际成果检验学习贯彻党的十九大精神的成效，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽健康祥和新xx作出积极贡献。

二、活动内容

(一)开展大学习

把2018年作为全市统一战线的“学习年”。通过大学习，让全市统战干部和统战成员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，促进大团结大联合。

1.学习内容。围绕提高政策理论水平、统战业务水平和法治意识，坚持学原文、读原著、悟原理。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章、《习近平谈治国理政》(一、二卷)、2018年中央一号文件精神、全国“两会”精神和中央、省委、市委关于统一战线系列重大决策部署及统一战线政策理论、法律法规、业务知识等内容，带着感情学，追本溯源学，反反复复学，联系实际学，把握精髓要义，真正学深悟透。

2.学习路径。创新学习方式。采取班子成员集中学、支部(包括中共党支部和各民主党派支部)系统学、开班分期轮训学、相互交流学、以考促学等形式组织统战干部和统战成员学习。拓展学习平台。运用网络、媒体、墙报板报等扩大学习渠道，把握知识性、注重灵活性、突出针对性，做到丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐，让广大统战干部和统战成员喜欢学、乐于学、勤于学，处处可感、时时可学。市委统战部开辟“迈入新时代、学习新思想”专栏，编辑“凝聚新力量、彰显新作为”有关图文资料，围绕“携手迈入新时代、风雨同舟四十年”主题，宣传推介全市统一战线交流学习成果，营造浓厚学习氛围。市委统战部各科室、市直统战系统各单位、各民主党派、各县市区委统战部要积极报送学习中的典型经验。丰富学习载体。市委统战部、市直统战系统各单位、各县市区委统战部要深入推进“两学一做”学习教育和责任心教育常态化制度化，按照中央、省委、市委的部署抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。市县两级统战部门要引导支持统战成员，在各民主党派和无党派人士中开展“不忘合作初心，共担历史使命”、在党外知识分子中开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”、在新的社会阶层人士中开展坚持和发展中国特色社会主义、在非公有制经济人士中开展“不忘创业初心，接力改革伟业”、在民族领域开展民族团结进步、在宗教界代表人士中开展“五进促五好”、面向港澳台海外人士开展中国梦学习宣传等特色鲜明的主题教育，并抓住改革开放40周年、“五一口号”发布70周年等重要节点开展系列学习活动。市直统战系统单位要积极开展好各自领域的主题活动。

3.学习要求。全员参与全年坚持。各级统战领导干部带头学习，全市统战干部每天至少学习l小时，倡导“一人读书、大家分享”，以支部(包括中共党支部和各民主党派支部)为单位，每月举办一次“读书交流”活动。各单位要开展优秀读书心得体会和读书笔记评选，开展“学习之星”评选表彰，并将结果作为本单位个人年度绩效考核指标之一。

(二)深化大调研

大兴调查研究之风。在调研中深化对党的十九大精神的认识和理解，直面工作中的问题和短板，深入细致剖析其原因，有针对性地提出加强和改进工作的建议举措，用调研得出的结论推动新时代统战工作。

1.调研形式。在全市统一战线深入开展“抓重点、补短板、强弱项”活动和进村庄社区、进项目工地、进实体企业的“春天行动”。聚焦乡村振兴战略，组织全市统战干部，引导各民主党派、工商联和无党派人士围绕参政议政调研选题，深入开展调研，提出具有针对性、前瞻性和操作性的措施建议，供市委决策参考。

2.调研方向。坚持问题导向，从全市发展所需、改革所急、稳定所忧、领导所念、群众所盼的问题入手，选定一些主题开展集中调查研究，同时根据领导要求适时开展一些专题调查研究。当前重点结合全市正在开展的“抓重点、补短板、强弱项”集中调查研究，聚焦全市统战工作中的短板和弱项，紧扣统一战线参与乡村振兴战略实施、促进“两个健康”尤其是年轻一代非公有制经济人士的培养、维护基层宗教领域稳定、结合新一轮机构改革构建基层大统战工作格局、新的社会阶层人士和党外知识分子统战工作、新形势下的港澳台海外统战工作等重点课题，深入开展调研。

3.调研方式。广泛调查。既要班子带头，也要一般干部参与;既要进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进寺观教堂、进田间地头覆盖所有区域、所有领域、所有行业，也要与机关同事、基层干部、统战对象、普通群众面对面交流覆盖所有人群;既要听顺耳话，也要听逆耳言。深入研究。要在调查的基础上，把第一手资料全面梳理盘底，筛选出共性、个性问题，区别出区域和全局问题，分辨出短期和长期问题，纵向剖析，横向对比，分门别类，解剖麻雀，找准症因，找到解决问题、化解矛盾的“钥匙”。促进成果转换。调研成果要及时报送党委、政府及有关方面参阅研究吸纳。要通过调研找准具体问题，剖析问题根源，列出措施清单，推动问题一个一个解决。要依靠调查研究掌握的真实情况，分析事物发展趋势，把握工作运行规律，提高统战工作科学化水平。

4.具体要求。各级统战部门、市直统战系统单位、各民主党派市委机关班子成员每月到基层调研不少于4天，科级及以下干部每月到基层调研不少于2天，每人每月至少要报送1条高质量的调研信息(包括动态类、建言类等)，每人每年至少要撰写1篇高质量的调研报告，撰写统战理论调研文章不少于1篇，提出合理化建议3条以上。各民主党派、工商联和无党派人士于9月底前报送参政议政调研报告。

(三)推动大落实

要推动落实中央、省委、市委关于统一战线系列重大决策部署，并按照全市统战部长会议的部署要求，对照2018年工作要点，认真完成年度工作任务。

1.加强政治引领。加强政治引领始终是统战工作的第一要务。积极开展好相关主题教育活动，如期举办好各类培训班，认真落实联谊交友、对口联系、谈心谈话、列名联系等制度，切实提高统一战线的政治站位。市委统战部今年计划组织6期主体培训班，市直统战系统单位、各民主党派机关和各县市区委统战部要积极配合做好各类班次的相关工作，同时要结合各部门各地实际，重点围绕提升统战干部业务水平、加强统战成员政治引领，有序组织开展好相关主体培训班。

2.完善工作机制。建立健全部务会议事规则、机关党建工作制度、党风廉政建设工作机制，与党外代表人士联谊交友、谈心谈话、列名联系等制度，健全理顺民主党派民主监督、统战信息宣传调研考核评价、非公经济人士综合评价、统一战线聚力脱贫攻坚等机制，推动各项工作更加规范化、制度化、科学化。

3.完成指标任务。各级统战部门、市直统战系统各单位要根据市委统战部2018年统战工作要点的工作部署和“出实效、有特色、创一流”的工作要求，制订责任清单、明确负责人、工作路线图、完成时限等，逐项抓好落实。市委统战部要对照责任清单，加强督促检查，确保各项工作任务如期完成。

(四)促进大提升

1.提升政治站位。引导全市统战干部和统战成员把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，务必做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做;务必做到不折不扣贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，令行禁止、政令畅通。

2.提升能力素质。组织全市统战干部着力找短板、补短板，加强理论武装、政策学习和实践锻炼，帮助统战干部全面解决政治引领、政策把握、研究问题、联谊交友、推动落实中的短板，提升增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领等八个方面的本领，逐渐成为统战工作的行家里手。引导全市统战干部和统战成员努力践行“九个做到”,即做到勤学多思、爱岗敬业、知足感恩、心无旁骛、雷厉风行、锲而不舍、深入细致、担当负责、包容欣赏。严格按照中国特色社会主义参政党的要求和标准，协助各民主党派努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。引导各民主党派和无党派人士做党的好参谋、好帮手、好同事。

3.提升工作水平。进一步夯实基层基础，加快推进统战系统信息化建设。谋实工作举措，对照今年的工作要点出台责任清单，求真务实，干字当头，持续用力，做出实打实的成绩。提升标准要求。正确处理短期与长期、显绩与潜绩的关系，树立“建功必须有我，功成不必在我”的胸怀和境界。强化“三个对比”，即与年度计划比、与往年同期比、与兄弟市州比，找准短板，迎头赶上，争先创优，推动全市统一战线工作出实效、有特色、创一流，为全市经济社会发展贡献统战力量。

三、工作要求

1

加强领导。

市委统战部“大学习大调研大落实大提升”活动在部务会的领导下进行。市直统战系统各单位、各民主党派机关、县市区委统战部要切实加强领导，联系各自实际，制订具体工作方案。

2

加强考核。

市委统战部将活动情况列入部机关干部职工绩效考核指标。市直统战系统各单位、各民主党派机关、县市区委统战部要将活动情况列入本单位干部职工年度绩效考核指标，制订相应的考核办法。

3

加强宣传。

各单位要认真策划、加大宣传，及时总结推介工作中的好典型、好经验、好做法，为整个活动营造浓厚的氛围。各级各有关单位要主动挖掘素材，及时上报市委统战部，原则上每个月不少于1条。