2019年住房城乡建设系统“安全生产月”和“安全生产行”活动实施方案

2019年住房城乡建设系统安全生产月和安全生产行活动实施方案

根据xx省安全生产委员会办公室《关于印发〈xx省2019年安全生产月和安全生产xx行活动方案〉的通知》（x安办〔2019〕x号）精神，结合我省住房城乡建设工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作相关要求，以防风险、除隐患、遏事故为主题，以危险化学品安全为重点，聚焦住房城乡建设系统安全生产监管、事故预防和安全法规知识宣传等内容，切实推动企业安全生产主体落实。通过开展系列宣传教育活动，大力弘扬安全发展理念，促进全省住房城乡建设领域安全生产形式持续稳定好转，为奋力推进一优两高创造更加安全稳定的社会环境。

二、全省住房城乡建设领域安全生产月主要活动内容

（一）活动时间 2019 年6月1日 - 6 月30 日

（二）开展安全生产宣传咨询活动。各地要紧紧围绕安全生产月活动主题，在总结以往开展安全生产月活动经验的基础上，广泛开展灵活多样、内容丰富、针对性强的安全生产宣传活动，重点组织开展好防风险、除隐患、遏事故理念和住建行业涉及危化品安全意识提升宣传、6.16全国安全生产宣传咨询日等活动。要深入开展安全生产扩面提质行动，大力宣传安全生产知识，弘扬安全发展理念，促使安全生产红线意识和责任意识在基层落地生根。要充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，大力宣传住建行业安全生产工作先进典型，集中曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督住房城乡建设领域安全生产工作。

（三）开展生产安全事故警示教育、住建行业涉及危化品安全生产知识竞赛活动。一是各地要以近年来发生的典型事故为素材，制作宣传展板、幻灯片或警示教育视频等多媒体资料，在安全生产月期间通过播放视频、举办主题展览、召开事故专题研讨会等方式，深刻剖析事故原因，汲取事故教训，教育从业人员。二是深入开展住房城乡建设厅系统从业人员警示教育活动，增强职工群众对重大危险源辨识、危险源分级管控、重大事故隐患辨识、管控和治理的能力和水平。制作或采购一批警示教育片、安全宣传片，组织企业员工集体观看，让企业员工接受一次安全生产警示教育。三是鼓励利用微信平台宣传政策、推送信息、开展竞赛，努力营造浓厚安全氛围。

（四）开展安全应急预案演练活动。各地要组织开展政企联动、多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练和观摩活动，特别要对涉及城镇燃气使用、建筑业、房地产业、供水、污水处理、公共设施管理等方面的涉及危险化学品专业性较强的特点，有目的性、针对性的开展贴近生产的演练活动。下大力气推动应急救援工作，认真评估、总结和宣传，通过演练优化应急预案，完善应急准备，提高行业应急水平和应急救援能力。

（五）开展安全生产知识的教育培训。要深入开展住房城乡建设领域从业人员安全教育培训，着力提高培训质量，提升全行业安全素质。要加强对企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的行业安全生产法规制度和技能培训，针对城镇燃气、建筑工地、城市绿化、供水污水行业涉及危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理开展专题培训，提高企业危险化学品管控能力。做好特种作业人员的实操技能培训，并加大检查力度，确保持证上岗；鼓励企业采用体验式培训等新模式，加强对一线作业人员特别是农民工的安全教育培训工作，着力提高培训质量，强化培训效果，使其具备必要的安全意识和技能。

（六）开展城镇燃气安全专项监督检查。要结合《xx省燃气管理条例》宣贯工作，严格按照《xx省住房和城乡建设厅关于印发xx省城镇燃气安全综合治理实施方案的通知》要求，认真组织摸排城镇燃气经营、使用各环节的安全风险，全面深入开展城镇燃气安全隐患治理。重点摸排城区敷设燃气管线不符合标准要求、场站建（构）筑物不符合规划安全间距、燃气场站安全投入不足、设备未按期进行检验、不按规定进行燃气加臭处理、场站电气设备未按防爆要求设置、工艺区未设置除静电装置、非法经营、未按要求做好燃气安全入户检查及安全知识的宣传、农村燃气安全管理和宣传不到位、液化石油气经营企业非法储存、倒装、运输和违规充装等安全风险和隐患。确保城镇燃气安全管理制度落实到位。

（七）开展公用设施运营危险化学品安全管理。督促城镇供水、污水处理企业加强安全生产制度的建立和落实、加氯间的安防监控、危险化学品的储存管理等。规范化粪池清掏作业，落实安全作业基本要求，配备安全防护设备和用品，严格化粪池检查和清淤作业。督促市政设施养护维修单位在市政设施抢修等工作中，按照危险化学品安全管理有关规定，做好所使用的乙炔、氧气等危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理工作。

（八）开展园林绿化危险化学品安全管理。强化城市绿化使用肥料和农药的安全管理，提倡使用低毒低残留农药和无危害肥料，确需使用硝酸铵和氧乐果等危险化学品，须按实际需求通过正规渠道购置，不得超量囤积。督促相关企业做好危险化学品采购、运输、储存、使用等环节的记录和监管，严防泄露、爆炸、中毒等安全事故发生。禁止在人员密集场所使用高毒和剧毒的农药。

（九）开展建筑业、房地产业安全生产专项治理。结合住房城乡建设部办公厅《关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》，开展安全隐患排查治理。重点开展起重机械、高支模、深基坑等危大工程，未办理施工手续、涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程和私搭乱建的建筑设施等的专项治理。强化安全生产标准化建设，压实工程参建单位安全生产主体责任。认真开展老旧危房排查改造，督促物业服务企业紧盯火灾隐患点，强化火灾预防措施落实。加大乙炔等易燃易爆品、油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患排查力度，采取有效措施，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

（十）配合做好安全生产xx行活动。配合省安委会办公室，省有关新闻单位开展安全生产xx行活动，xx州住房建设局要以此次活动为依托，结合春季开复工时期建筑工地及城镇燃气安全检查查出的隐患问题，督促相关企业完善问题整改，加强企业安全风险管控，切实防范住房城乡建设领域生产安全事故的发生。对安全生产违法行为要坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决依法查处到位。

三、活动要求

（一）加强组织领导。安全生产月和安全生产xx行是全省范围内一项重要的安全生产和教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识，为中华人民共和国成立和xx解放70周年营造安全氛围具有十分重要的作用。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，按照全省的统一部署，把安全生产月和安全生产xx行活动纳入本单位安全生产工作整体部署。要明确机构和具体负责人员，制定方案，落实经费，组织开展好各项活动，做到有部署、有组织、有检查、有落实。

（二）科学制定方案。各地要在落实省安委会和省厅部署任务的前提下，按照本活动方案结合当地实际开展相关工作。要突出重点，创新形式，强化推进工作措施，确保活动有影响、有亮点、有特色、有实效。

（三）注重宣传造势。各地要在组织媒体对此次活动开展集中宣传报道的同时，利用各种载体和途径宣传安全生产；督促指导企业利用户外电子显示屏开展安全公益宣传，悬挂张贴安全生产横幅标语和海报挂图，开办墙报和黑板报。

（四）认真总结考核。各市州要确定一名活动联络员。联络员负责做好安全生产月活动的跟踪调度、影音资料收集、经验总结和信息报送工作。活动开展期间，各联络员于每周四下午18时前将本地区一周内安全生产月活动开展情况（电子版）报送省住房城乡建设厅建筑业监管处。对存在活动开展不力、不按要求报送信息的地区，省厅将通报批评。

各地于 2019 年 6 月 11 日前 将联络员报省厅城镇燃气供热管理处。 7 月 2 日前 ，报送活动总结（纸质文件和电子版）、活动图片、视频资料及安全文化作品。