实践科学发展观以四在农家为载体推进新农村建设

实践科学发展观以四在农家为载体推进新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的具有远见卓识的战略部署；党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，标志着我们党对农村改革发展问题的认识达到了新高度、对新时期农村工作规律的把握进入了新境界，开辟了建设社会主义新农村的新途径。农民是新农村的建设者，新农村建设离不开搞素质的现代新型农民。当前，我国总体上达到了以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力，因此我们要借鉴国内外成功经验，加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。**名城**积极响应国家号召，坚持农民是投入和受益主体的原则，以农民投入为主，政府适当补贴，社会扶持赞助的形式，引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，立足“四在农家”创建活动取得了长足进步，对**开展新农村建设起到了积极作用，作者认为**应继续大力推广“四在农家”创建活动，不断创新发展思路，扎实推进具有**特色的社会主义新农村建设的进程。

一、“四在农家”活动产生的背景及普及状况分析

20xx年初，**农村广泛开展了学习实践“三个代表”重要思想教育活动。余庆县委派千名干部夜宿农户、访谈农户、了解民情。在**镇**村**坡村民组、**镇**村**村民组，他们被农民群众建设社会主义新农村的热情所触动。这里原本是一个贫穷落后的半山村落，但这里的村民不满足于解决温饱的现状，在村党支部的带领下，以“富”字当头，成规模地种植红金桔增收致富；硬化连户路、改水、改灶、改厕、改善人居环境，使村容村貌和农民精神面貌发生了很大的变化；村委会组织大家成立柑桔协会，学习科学技术和法律知识，制定村规民约；倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；倡导爱国守法、保护环境的社会公德；倡导讲文明、改陋习、树新风。在此基础上，中共余庆县委把**坡和**村民组的经验总结归纳为“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”，并在全县示范推广。这就是最先在余庆县**镇**村**坡村民组、**镇**村**村民组出现的“四在农家”活动的雏型。随后中共**市委宣传部对此进行了认真的调查研究并在认真调研的基础上，将中共余庆县委在农村“三个代表”重要思想学教活动中开展的“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”活动总结提炼后，向中共**市委写出了《关于在全市农村广泛开展“四在农家”创建活动的实施意见的报告》，20xx年初中共**市委批转了这个报告，并在余庆县召开现场会，自此，“四在农家”创建活动在**市各地试点示范，逐步推开。20xx年初在赤水市召开现场推进会，启动了以“四在农家”为载体的赤水河流域精神文明示范带创建活动和以“四在农家”为载体的贵阳至**文明大道创建活动。20xx年4月，中共**市委召开了赤水河流域“四在农家”创建活动暨农村基层组织示范带建设现场推进会，明确提出力争到20xx年，全市农村以自然村寨为单位有80%的地方开展“四在农家”创建活动，有85%的农民受益于这项活动。

20xx年4月，中共**市委召开了全市“四在农家”创建暨农村基层组织建设工作现场会，决定财政每年投入创建经费4000万元，将拉动农民2亿元投入“四在农家”创建活动。这次会议标志着该市的“四在农家”创建活动由试点示范转入连片创建、整体推进阶段。

20xx年4月，中共**市委在湄潭召开了现场会，强调要总结创建经验，培育发展产业，加快创建速度，提升和丰富创建内涵，奋力推进我市社会主义新农村建设进程。

20xx年5月，中共**市委、市人民政府在仁怀又一次召开了“四在农家”创建暨农村基层组织建设现场会。会议就当前如何以改革创新精神推动“四在农家”创建活动，推进农村基层组织建设深入开展，要在推进学习上、在基层组织工作上、在推进人事干部制度和实践上创新做了探讨。要充分利用现有工作载体，进一步完善“基层组织示范带建设”、“三创三强”、“四在农家”、“平安**”等工作机制，不断提高基层组织服务经济社会发展大局的能力。要不断延伸工作触角，探索更加务实管用的基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作对经济社会发展领域的广泛覆盖，推动经济发展与和谐社会建设。

省人大常委会副主任傅传耀要求，当前推进新农村建设，必须坚持把培育产业、促农增收作为首要任务，对有条件发展“六个一百”工程的要顺势借势，引导农民加快发展。乡村旅游要提高接待服务水平，打好地域文化餐饮特色牌。发展劳务经济，要加大培训力度，整合各类培训资金，提高农民就业转业的能力。新农村建设还必须把握阶段特点，体现工作重心，不断提高农村的造血能力，大力扩大“四在农家”创建的覆盖面。

据统计，截止20xx年11月，全市已完成创建点4500多个，覆盖228个乡镇、1300多个村，有44万余农户、175万多人口受益，分别占全市农民人口总数的44%左右。

二、“四在农家”的内涵

“四在农家”是中国西部农民的一项创造，具体地说是**省**农民的一项创造。它的实质是西部落后地区的农民在初步解决温饱以后，在由自然经济转向市场经济的过程中所表现出来的日益增长的物质文化、精神文化需求，是实现“以人为本”，落实科学发展观的需要，更是富民兴黔，实现**经济社会发展的历史性跨越的需要。

**“四在农家”创建活动，覆盖了农村精神文明的多个层面—所谓“富学乐美”，具体是富在农家就围绕经济建设这个中心，增强农民的市场经济意识，从实际出发找到一条致富门路。积极引导农民开发资源，勤劳致富、科技致富，先富带后富，致富思源，富而思进，实实在在使一家一户增加收入，改变贫穷落后面貌，提高富裕水平。富在农家是建设社会主义新农村，实现全面小康目标的经济基础和首要条件。

学在农家长智慧重点是培育学习型农村、学习型农民，引导农民以学习提高素质，积极引导农民学科技、学文化、学政策、学法律、学市场经济知识，多掌握一些农业实用技术，加大科技知识培训度，不断提高农村干部和村民的科学文化素质。学在农家是建设社会主义新农村，实现全面小康目标的重要手段和前提。

乐在农家爽精神体现的是不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，让农民做创造文化、享受文明的主人。积极引导农民开展丰富多彩的文体活动，尊重农民的意愿，尊重农民的创造，保护农民的合法权益，让农民做创造文明、享受文明的主人，从而激发他们的生活活力和发展动力。乐在农家是建设社会主义新农村，实现全面小康目标的内在动力和需求。

美在农家展新貌就是着眼于人的全面发展，着眼于人与社会、人与自然的和谐，讲文明树新风。积极引导农民追求心灵美、生态美和环境美，以道德建设为主要内容，提高人的素质，建设富裕文明，和谐美好的新农村。美在农家是建设社会主义新农村，实现全面小康目标的重要表现形式。

“四在农家”创建活动与全面建设小康社会涵盖的物质文明、政治文明、精神文明相对应。富是物质文明的要求，学、乐、美是政治、精神文明的要求。为了让“富、学、乐、美”具有可操作性，“四在农家”把“八个一工程”和“五通三改三建”作为具体工作目标。“八个一工程”即：每户找准一条致富路子；建一幢宽敞的房子；有一套好的家俱、家用电器；安装一门电话；掌握一门以上农业实用技术；订阅一份以上的报刊；养成一种良好的生活习惯；有一种健康有益的文体爱好。

各级基层组织在开展“四在农家”活动中，坚持把“四在农家”活动与加快农村经济发展相结合；与农村“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育活动与保持共产党员先进性教育活动相结合；与为民服务、以农为本相结合；与转变干部工作作风相结合；与“十星级文明户”争创评选相结合；与加强农村基层党组织建设相结合。鼓舞和启迪农村人民群众坚持社会主义方向，鼓舞和启迪农村人民群众加强社会主义民主和遵纪守法的意识，鼓舞和启迪农村人民群众向往新生活、热爱新生活、创造新生活的美好愿望和精神风尚，从而激发出广大农民群众发展生产力和致富奔小康的劳动热情。进一步密切党群关系、干群关系，推动农村三个文明建设，为农村经济发展社会稳定、人民安居乐业起到积极的引导和促进作用。

三、开展“四在农家”创建活动的基本意义

（一）“四在农家”创建活动是践行科学发展观，建设社会主义新农村的具体行动。

落实科学发展观，加强农村社会主义精神文明建设，全面提高农民的思想道德素质和科学文化水平，为农村经济和社会发展提供强大的思想武器、精神动力和智力支持，是建设社会主义新农村、加快推进现代化建设的重要保证，也是先进文化在农村的前进方向。开展“四在农家”创建活动，目的就是要在农村按照先进文化的前进方向的要求，倡导一种积极向上、文明健康的生活方式和精神风貌，树立正确的世界观、人生观、价值观，明辨是非、善恶、美丑，坚定对社会主义的信念，对党和政府的信任，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，营造一种积极向上的良好环境，使农民不仅生活得到改善，而且精神更加充实，自身素质和文明程度不断得到提高。

在开展“四在农家”创建活动的过程中，基层组织总结出实践“三个代表”重要思想和科学发展观，切实做好农业农村工作的经验，即：做群众思想工作必须与帮助群众解决实际问题结合起来，才能达到统一思想、凝聚人心，调动愿望和精神风尚，从而激发出广大农民群众发展生产力和致富奔小康的劳动热情。进一步密切党群关系、干群关系，推动农村三个文明建设，为农村经济发展、社会稳定、人民安居乐业起到积极的引导和促进作用。只有不断创新农村工作思路，满足群众发展生产、改善生活的愿望，才能推动农村经济和社会的全面发展；只有深入基层，深入群众办实事、办好事，切实转变作风，才能做好农村工作、密切党群干群关系；只有坚持以民为本，认真做好群众思想政治工作，建设社会主义新农村才有可靠保证。

（二）、“四在农家”创建活动是促进农村三个文明建设共同发展的实践形式。

党的十六届三中全会指出：“社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。社会主义精神文明建设，既是现代化建设的重要目标，又为物质文明建设提供精神动力和智力支持”。“四在农家”活动中“富、学、乐、美”相互结合，互相促进，共同推动了农村三个文明建设的健康发展。

“四在农家”创建活动把“求富”放在首位。一方面树立人们发展经济的思想观念，克服不思进取、小富即安的思想，另一方面，通过开展学习讨论，寻找一条致富的道路。把发展放在首位，不断改善现状，真正过上富裕美好的新生活。在树立了“求富”的思想观念以后，把“求知”放在第二位。广大干部围绕提高农民群众科学文化素质，开展农技知识、市场经济知识、法律知识培训，学理论、换脑筋，依靠市场致富，依靠科技致富，依靠诚实劳动和合法经营致富。在引导农民追求物质利益的同时，还引导他们追求精神文明，追求健康美好的新生活，于是提出了“求乐”、“求美”。通过开展“十星级文明户”、“文明村镇”等具体的精神文明创建活动和群众性文体活动，寓教于乐，改善农民群众的生产生活环境，在农村中逐渐形成向往新生活、热爱新生活，创造美好家园的良好氛围，从而提高农民群众的思想道德文化素质，激发出发展生产、致富奔小康的积极性和创造性，对农村经济建设起到积极的促进作用。

（三）、“四在农家”创建活动是建设社会主义新农村的有效载体。

新的历史时期，农业农村工作面临许多新情况、新问题，“四在农家”活动丰富了农业农村工作的内涵。一段时期以来，部分基层干部习惯于就经济抓经济，就任务谈任务，工作方法单一，老百姓不容易接受，工作效果不明显。开展“四在农家”活动，紧紧围绕经济建设这个中心，通过引导和带领群众“求富、求知、求乐、求美”，使老百姓变被动接受为主动接受，推动了科学文化素质的不断提高，促进思想观念的解放，有利于文明、健康、开放的社会风尚的形成。对于密切党群干群关系，推动各项工作任务的完成起到了积极的作用。

四、开展“四在农家”创建活动中不容忽视的问题

（一）“富”的渠道单一，农民增收缓慢。在创建活动中相关挂帮部门没有积极帮助农民对产业进行优化调整，如发展经济作物、特色作物、建立养殖小区等，无法发挥种养殖业的最大效益，导致很难激发群众的创建积极性，也很难有效保障群众在新农村建设中的资金问题，对已建示范点也无法进行巩固提升，带动示范点的后续发展。

（二）“学”的力度不够，农民素质偏低。农民是建设新农村的主体，但当前大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，特别是留守农村的人员多为老人或儿童，难以承担起建设社会主义新农村的重担。而挂帮部门和农民群众在开展“四在农家”创建活动中，往往都忽视了“学”的作用，导致了农民不能适应社会发展的需要。

（三）农民对新农村建设的认识和主动性还不够。由于宣传工作的不到位，部分群众没有能够充分认识到开展创建活动的真正内涵，认为创建活动是政府的事，存在“等靠要”的思想，积极性不高，甚至在有的地方还存在认为是搞政绩工程，带有抵触情绪。

（四）农业基础设施建设滞后。创建活动中，虽然利用“四有五通三改三建”工程改变了农民的居住环境，但对于农田水利设施、土地综合治理开发、环境生态建设等农业基础设施建设方面的财政投入却是十分薄弱，导致土地生产率和农业劳动生产率不高，农民增收困难，影响了向现代农业的转型和发展。

五、开展“四在农家”创建活动的启示

　 问渠哪得清如许，为有源头活水来。“四在农家”创建活动，激发了农民群众发展生产力和致富奔小康的劳动热情，提高了农民群众生产技能和思想文化素质，丰富了农民群众的精神文化生活，改变了农民群众的精神面貌和生活习惯，实现了农民群众向往新生活、热爱新生活、创造新生活的美好愿望。在“四在农家”活动中，我们得到十个方面的启示。

第

一、“四在农家”创建活动反映了农民群众脱贫致富的强烈愿望,为推进农村经济发展和增加农民收入提供了有效载体。我市一些农业县,尽管这几年经济得到了较快发展,农民收入有了增加,但增长的幅度还不够大。“四在农家”创建活动紧紧抓住经济建设这个中心,以增加农民收入为重点,立足乡情、村情,通过政府引导,部门帮扶,党员干部带动示范等形式,加大农村产业结构调整力度,努力培育支柱产业和特色产业,切实帮助农民找准适合自身发展路子,农民收入有了实实在在的增长。

第

二、“四在农家”活动是一种“创造”。创建活动的主体是农民，说明只有充分尊重群众的首创精神，在群众意愿的前提下加以规范和引导，活动才具有原动力、亲和力和生命力。因此，“四在农家”活动是群众的创造、人民的创造。人民群众创造了现代文明，宏扬了传统美德。

第

三、“四在农家”创建活动反映了农民群众获取知识和掌握技术的强烈愿望。面对农业和农村经济发展进入新阶段的形势,农民对提高科学文化知识和掌握农村适用技术的愿望愈加强烈,“四在农家”创建活动以提高农村基层干部素质为着力点,采取组织集中授课、外出参观学习以及利用农村现代远程教育等形式,广泛开展适合我市农村特点的市场经济知识、法律知识、农村适用技术培训,使农民开阔了视野,学到了本领,带头致富、带领群众致富的能力得到明显提高。

第

四、“四在农家”创建活动是一种“追求”。农民在解决温饱之余，不满足于现状，他们有“求富、求学、求乐、求美”的愿望。“四在农家”活动顺应这一要求，有效地把农民对物质、精神、政治、生态文明的追求结合起来，引导他们逐步向现代生活迈进。

第五，“四在农家”创建活动是一种“成果”。开展“三个代表”重要思想和科学发展观学教活动，保持农村共产党员先进性教育的目的是“干部长期受教育，群众长期得实惠”。要检验其成效，我们就必须找到有效载体。实践证明，“四在农家”活动既是建设社会主义新农村的具体体现，也是引导农民全面建设小康社会的有效途径。

第

六、“四在农家”创建活动是一种“探索”。和西部多数农村一样，我们不具备东部发达地区农村那样强大的集体经济实力，我们既要农民保持传统美德，又享受现代生活；既发展市场经济，又保护生态环境；既注重经济发展，又促进社会进步。

第

七、“四在农家”创建活动是一种“载体”。虽然我市的“四在农家”活动还处在不全面、不平衡的阶段，但它完全符合当今农村物质、政治、精神、生态四个文明建设协调发展的需要。我们如果围绕这一载体发展下去，就一定能够实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标。

第

八、“四在农家”创建活动是一条“纽带”。开展“四在农家”活动，干部可以更多地接触农民、服务农村，有针对性地去为群众排忧解难、谋取致富良策；可以在工作作风、领导作风、思想作风、生活作风和学风方面有较大的转变，干群之间拆掉“隔心墙”，架起“连心桥”，党群关系、干群关系更加融洽。

第

九、“四在农家”创建活动是一种“展示”。“四在农家”活动由于注重经济、社会、生态的协调发展，从而可以避免一些发达地区走过的某些弯路和教训，如先污染后治理、先把人变成“狼”再修成“佛”等等。从这种角度来讲，“四在农家”活动是农村新面貌、新风尚、新境界的一种展示。

第

十、“四在农家”创建活动反映了农民群众日益增长的精神文化生活需求,为农村开展丰富多彩的文化体育活动提供了有效载体。创建活动围绕富裕起来的农民群众对精神生活的新要求,从与自身的生活密切相关的改房、改水、改路、改厕、改圈等做起,从改变传统落后的生活方式做起,建设文明村寨,树立文明新风,提高了农民群众的生活品位,为建设社会主义新农村提供了很好的示范。

结 语

沧海横流，方显英雄本色；大浪淘沙，始见真金闪烁。构建社会主义和谐社会,就是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这一重大战略任务的提出,表明我们党清醒地把握了我国社会所处的历史阶段和党的历史方位,清醒地把握了人民群众的根本利益和共同愿望,反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识。**省委、政府，**市委、政府秉承了这一理念，创建了“四在农家”的规划，是一项得民心、顺民意的德政工程，是时代赋予的历史使命，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的重头戏，是推进城市化、实现城乡一体化的有力措施，为农村城镇化建设推波助澜，为新时期、新形势下的农村工作探索出一条切实可行的新路子，更为富民兴黔，实现**经济社会发展的历史性跨越奠定了坚实基础。