乡人大工作经验介绍

加强自身建设 尽责履职担当

萍乡市上栗县东源乡人大

自《中国共产党中央转发（中国共产党全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见）的通知》和我省《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》等一系列文件下发后，为我们基层人大解决了一系列问题。作为一名基层人大工作者，我感觉到抓人大工作更有底气、更有信心了。我乡人大工作在自身建设、代表履职和服务活动方面有了新变化、新作为。

一、建好一站一档一载体，夯实代表履职平台

乡党委学习文件精神后，更加重视人大工作，将人大工作列入重要议事日程，每季度听取1次人大工作汇报，每年至少2次专题研究人大工作，把脉定向，解决实际问题。配齐配强乡人大主席、副主席和人大办主任、副主任4名人大专职干部。人大代表活动经费从人均每年600元提高到1000元，人大工作办公经费由原来的不足20万元增加到50万元，都列入年度财政预算。乡人大注重打基础、抓基层，让代表履职有保障、活动有抓手。一是站室建设规范化。人大代表联络站建设是基层人大代表闭会后履职的一个重要平台。乡人大按照"六个有"（有固定场所、有牌子、有设施保障、有固定人员、有工作制度、有台账档案）的要求，投资30万元建成了300平方米的东源乡人大代表联络工作站，站内设有议政室、站长室、会议室、档案室，制定了信访接待、联系选民等14项工作制度，明确了站长、联络员等9项工作职责，还制作了99名县乡代表信息公示、代表风采展示等宣传栏。在全乡15个村建立了代表联络工作室。在每个代表联络工作站室安排1名代表作为专职联络员，负责代表联络、整理移交意见建议和反馈办理结果等日常工作。二是档案管理精细化。坚持"一代表一档案，一季度一报备",为全乡23位县人大代表、76位乡人大代表量身定制了履职档案，将代表开会出勤、议案建议、视察调研、为民办事、个人奖惩等14个方面的履职情况记录在册。三是载体运行常态化。将23名县人大代表分成12个组，在乡人大代表联络工作站轮流值班；将76名乡人大代表分成四个片，在村级工作室轮流坐班，确保县乡人大代表每年在站室接待群众不少于2次，并做到每次接待都有安排、有记录、有回音。站（室）建立以来，共接待群众来信来访516人次，为312人次提供政策咨询，收集村情民意197件，协调矛盾纠纷28起，将39件热点难点问题形成代表建议分类交由政府部门办理，目前已办结22件。同时，在乡人大主席团与代表、代表与选民之间建立微信群，发布人大相关知识、代表工作动态，收集有价值建议92条，解决实际问题54个，畅通了"双联"沟通渠道，密切了人大代表与人民群众的联系。

二、开展一问一述一评议，激励代表担当作为

坚持工作问效与述职评议相结合，让代表履职有督促、有考核、有压力。一是专题询问面对面。乡人大主席团开启了全县乡镇人大"第一问",开展了农村清洁工程专题询问。在专题询问会上，代表就清洁工程的现状、投入、运作、管理、规划和考核等10个问题一针见血，直击要害地发问，政府主官和职能部门坦诚直言，红脸出汗。提问、回答，追问、补充，这一问一答将"第一问"变成"第一响".二是定期述职点对点。及时出台《关于开展人大代表向选民述职活动的实施办法》，组织县人大代表在乡人大开展年度集中述职，乡人大代表以代表和"群众贴心人"的双重身份，通过"东源夜话"形式回选区开展述职。通过述职大会，组织选民进行评议测评，并评定满意、基本满意和不满意三个档次。目前，已开展集中述职10场次，参加述职人大代表86人次。三是年度评议实打实。坚持在实践中探索代表管理办法，2017年实行学习型、服务型、创新型、务实型、模范型"五型"代表评定，2017年用"六个一"（帮扶一名贫困户、解决一个矛盾、召开一次选民座谈会、记一本民情日记、挂点一个企业、写一篇调研文章）进行考核，在整合选民和代表的意见后，2017年出台了《东源乡人大代表考核办法》，科学制定标准，规范考核程序，引导代表有为有位、履职尽责，努力做到一个代表一座标杆，一个代表一个典型，一个代表一面旗帜。一年来，对基层站所、机关部门开展集中评议2次，组织代表调研5次，视察6次，听取相关职能部门专题汇报6次，成功协助相关部门处理重大矛盾纠纷10起，督促政府抓好了全乡25个重点项目建设。

三、依托三缘三情三贴心，彰显代表时代风采

持续开展"群众贴心人"活动，积极选派乡人大代表回到出生地和挂点联系村组，充分发挥血缘、亲缘、地缘三缘优势，利用乡情、亲情、友情三情资源，贴心服务群众，让代表履职初心未改、决心没变、力度不减。一是贴心服务建议办理。把建议列入乡人大主席团议题计划，专题听取和审议议案、建议办理报告，及时分类交办，强化重要建议落实情况督促检查和跟踪督办，推进建议办理从"答复型"向"落实型"转变。共答复办理代表建议、批评和意见63件，代表满意率100%.其中，李云德等代表关于乡村住建规划的建议被政府采纳，已聘请专业机构设计出台全乡总体规划方案，为未来发展描绘了美好蓝图。二是贴心服务脱贫攻坚。按照全县"百名代表精扶百名贫困户"和"脱贫攻坚人大代表在行动"专项活动的部署，乡人大带领县乡人大代表运用"输血"式扶贫与"造血"式扶贫相结合的方式，积极承担了99户脱贫攻坚任务，为贫困户想办法、找出路。企业家人大代表安排110多名贫困家庭成员到企业就业。企业家人大代表汤世根联系的贫困户黄招明，上有80多岁母亲卧病在床，妻子有精神异常，两个儿子其中大儿子失联多年，家中老屋破败失修，立马拿出4.5万元帮助他新建房屋，并资助小儿子学习厨艺，学成后安排在自己的企业上班，用"输血"式和"造血"式扶贫，双管齐下帮助其脱贫。县乡人大代表慷慨解囊，成立 "仁泰"教育基金会东源分会，帮助46名品学兼优的贫困学子实现大学梦。三是贴心服务生态文明。为了保住东源生态优势，建设美丽乡村，人大代表开展调研视察、主动建言献策，提出了《关于萍水河上游环境卫生治理的建议》，促使乡政府先后出台《东源乡清洁工程治理办法》《东源乡2017年"清河行动"实施方案》。组织县、乡人大代表对全乡环境卫生整治情况开展了专题视察，现场打分，将得分情况与专项奖补资金挂钩，有效促进了全乡环境卫生的改善，原来随处可见的垃圾不见踪影。"千名代表环保行"、"3.12"义务植树节等活动，掀起了全乡干群共建"天蓝、山绿、水清、地洁"美丽乡村的热潮。我乡人大代表走村入户开展"东源夜话"活动、争当"群众贴心人"的感人事迹，在今年8月12日晚央视新闻联播聚焦报道，社会反响热烈。

民心所向，人大必为。作为最基层的一级人大组织，我们坚守在联系服务群众最后一公里的主阵地，将始终坚持党的领导，发挥代表作用，服务发展大局，继续砥砺奋进、主动作为，将为党督政、替民行权的崇高事业进行到底。