乡人大工作报告

2017年7月28日在新旺乡第十一届人民代表大会第二次会议上

王 浩

各位代表，同志们：

现在，我代表新旺乡人大主席团向大会作工作报告，请予审议，并提出宝贵意见和建议。

一年工作的回顾

自2017年5月新旺乡十一届人大第一次会议召开以来，乡人大主席团在区人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下，在乡政府的支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市、区人大工作的各项决议，紧紧依靠代表和广大选民，积极探索和实践新形势下我乡人大工作的新思路、新做法，不断创新代表工作方式，丰富代表工作内容。我们明确提出了新旺乡人大工作新思路：人大代表之家软硬件建设要"从无到有，从有到精";人大代表履行职责要从"要我履职"向自觉主动"我要履职"的转变；人大代表桥梁纽带的作用，要从"联系群众、联系选民"延伸到"联系商户、联系企业".

一年来我们从建设规范化的代表之家入手，开创了我乡人大工作的崭新局面。2017年乡政府共投入2.7万元，在五爱、新中、新旺、新泉建立起四个代表之家，为我乡60名市区乡人大代表提供了履职保障。一年来乡人大主席团共组织三级人大代表学习培训200人次，开展代表视察调研活动4次、撰写调研报告两篇，三级人大代表共提出建议意见15份；人大代表活动经费从之前每年2千元提高到每年财政预算列支5.3万元。概括起来，主要做了以下几方面的工作：

一、以代表之家的建设为抓手，搭建代表履职平台。

代表活动室，是代表小组集中学习、议事议政、接待群众来访等活动的主阵地，是人大代表联系选民、反映社情民意的桥梁，是宣传人民代表大会制度的窗口。

2017年10月，围绕规范化建设、增强代表履职能力这个核心目标，乡党委出台了《关于加强人大规范化建设的实施意见》。从加强人大队伍建设、完善代表活动阵地、依法行使各项职权、广泛开展代表活动、提供有效服务保障、注重自身建设六大方面的内容，详细规划了今后我乡人大工作规范化建设的目标、任务和方式方法。特别是在阵地建设和完善制度方面，第一次提出了"六有""五规范" "六簿一册"的具体标准，为我乡代表之家建设的顺利开展，指明了方向，为全区人大代表之家活动的推广，起到了先行先示的带头作用。

2017年6月区人大[10]号文件《关于建立完善人大代表之家活动的实施方案》，又提出了新的"八有"要求，为我们抓好阵地建设和建章立制，促进代表工作规范化，提供了标准和依据。结合前期已有经验和上级最新指示，我们对代表之家建设提出了"十有五规范" "六簿一册"的新标准，即：有场所、有牌子、有制度、有展示、有承诺、有宣传、有活动、有档案、有计划、有网络；做到了：挂牌规范、制度规范、台账规范、学习资料规范、墙面布置规范；建立起：来信来访登记簿、代表学习登记簿、代表活动登记簿、代表先进事迹登记簿、人大主席团会议记录簿、代表意见建议登记簿和代表花名册。

经过全乡上下的共同努力，五爱、新中、新旺、新泉四个代表之家，已经成为代表履职的主要阵地，为各类代表活动的顺利开展，发挥了重要作用。

二、抓代表活动，促工作深化

在一年的实践中，我们人大工作局面，有了跨越式发展，代表闭会活动，不仅从无到有，而且搞得有声有色，收得了良好的效果。

1、代表小组的划分有定位、有侧重。

结合我乡地处城中，商贸业、房地产开发占比大的实际，将我乡市区乡60名人大代表，划分为四个代表小组，每个代表小组的组成，都考虑到产业和行业特点，精准定位，目标明确。

第一代表小组所在地五爱村。五爱村是由云中物流商贸园区组成的大集团，代表履职就定位在服务园区、营造"安商稳商"的小气候。

第二代表小组所在地新中村。新中村的集体企业振华蔬菜批发市场，是服务于我市菜篮子工程的大型批发市场。代表履职就定位在食品卫生安全的监督上，让全市百姓吃到放心菜。

第三代表小组所在地新旺村：新旺村集体经济收支平衡，效益良好，来源于依托大品牌、大商家--居然之家。俗话说傍上了大款。代表活动就定位在服务居然之家。各村借鉴新旺村招商引资经验，招大商引大资，壮大集体经济总量。

第四代表小组所在地新泉村。新泉村有我市唯一一家集体文玩市场，代表履职就定位于活跃乡村群众文化建设上。

一年来，我们组织全乡市区乡代表，共走访调研企业4家。完成高质量调研报告2篇，其中2017年3月，我们组织部分代表调研了红旗集贸市场，形成了《关于取缔红旗集贸周边马路市场的调研报告》，在3月市人代会上，以两名市人大代表名义联名提出建议。4月27日城区政府执法队就进行了取缔永泰南路马路市场的行动。得到了有关部门的高度重视和认真落实，让我们代表提建议，底气更足。

2、开展代表活动日活动

每月确定一天为代表活动日，按照代表小组制定的工作计划，组织我们市区乡人大代表，积极参加统一开展的代表视察、专题调研、工作评议、经验交流等履职活动。目前依托这4个阵地，各代表小组已累计开展了10次活动。为代表依法履职，提供了工作平台和制度保障。

3、抓学习培训，促履职能力提高。

代表业务素质的高低，是发挥代表作用的基础，我们不仅重视人大代表初任培训、小组召集人的能力培训，而且制定代表学习计划，依托阵地，采取小组召集学习培训和集中统一学习相结合的形式。一年来共对60名三级人大代表，组织学习培训200人次。通过抓好学习培训，有效提升代表的履职能力，为践行"人民选我当代表，我当代表为人民"的庄严承诺，奠定扎实基础。2017年10月，我们组织三级代表60人，参加了省报的知识竞赛，取得了优秀的成绩。

三、抓代表活动经费的落实，提供有效的服务保障。

1、保障活动经费。乡政府在有限的财力下，大力支持代表活动经费的落实，按每人每年1000元标准列入财政预算，根据代表活动计划，严格管理，专项用于代表视察调研、小组活动、代表培训、学习资料和其他必要费用。

2、提供服务保障。根据《代表法》规定，代表参加活动，其所在单位必须给予时间保障，并正常享受各项经济待遇。我们积极提供服务保障，全力支持代表依法履职。逐步形成尊重代表地位、支持代表履职的良好氛围，切实维护代表的合法权益。

3、扩大知情渠道。人大主席团通过视察和调研、通报重要工作情况、个别走访、邀请各级人大代表召开座谈会、参加小组活动等方式，开展联系代表活动，介绍人大的工作，征询代表的意见和要求，加强主席团与人大代表的联系，扩大代表知情渠道。为代表履职提供充足信息支持。

各位代表，乡人大主席团一年来的工作，取得了一些成绩，这是区人大常委会积极指导和乡党委正确领导的结果，是全乡人大代表和各界群众努力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，基层人大工作的制度化、规范化建设，还有很长的路要走。还需要大家在今后工作中，充分发挥代表作用、提升代表履职能力，同心协力，共同努力。

今后一年的工作任务

我们要在区人大常委会的指导下，自觉接受党委领导，以高标准执行各项制度为抓手，以加强代表闭会活动的制度化、常态化、规范化为目标，认真履行宪法和法律赋予的职责。在巩固提高现有规范化建设成果的基础上，重点做好几个方面的工作：

一、人大主席团工作的规范化建设

1、依法履行乡人大主席团工作职责。

按照《大同市乡镇人民代表大会工作条例》的规定，每次人代会选举出的人大主席团，既是本次大会的领导机构，又是召集下一次人代会的组织机构，并且对主席团在大会和闭会期间的工作职责，有明确的规定。因此在新形势下，如何加强主席团建设，加强人大主席团规范化工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，促进基层民主法治建设，有着十分重要意义。今后我们要按照建设"学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型"的"五型"人大主席团要求，建立起人大主席团会议制度、主席办公会议制度、学习制度、工作制度，确保人大主席团履好职，行好权，不断提高我乡人大工作水平。

2、自觉接受党委领导。

乡人大主席团工作中的重大问题、重要工作，要及时向党委请示。乡人大主席团的年初计划、年终汇报、年底总结及代表视察、检查、述职等重大代表活动，要及时向党委汇报。乡党委届中至少两年召开一次党委人大工作会议，安排部署乡人大主席团工作，总结经验、表彰先进、树立典型，研究解决乡人大工作中的困难问题。

二、探索网上代表之家建设，实现代表履职和联系群众的网络化、即时化。

在继续完善四个代表之家阵地建设的同时，将各项制度建设从墙上走下来，落到实处。同时要根据市区指示精神，积极探索建设新旺乡人大主席团微信公众平台，积极依托互联网，搭建起联通民心、联系群众的服务平台。建立起代表与代表、代表与选区、代表与选民、代表与人大主席团四个层级的即时互动网络平台。切实做到"民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为".

三、开展人大代表"五带头" "五个一"活动，提升代表履职的主动性。

人大代表要"带头学习；带头参与经济建设；带头维护社会和谐；带头关注民生；带头尽职尽责";人大代表要做到"五个一":至少走访接待一次选民、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议、办好一件惠民实事、排查调解一起民事纠纷。"五个一"活动要建台账、建档案。

我们要积极探索评议站所工作，为我乡营商环境的改善，做出积极的贡献。

四、加强和完善代表自身建设，发挥人大代表示范引领作用。

1、代表自身要加强修养，发挥模范带头作用，切实加强与选民的联系，接受选民的监督。

代表要严格履行"五个一"活动，每个代表要建立"五个一"活动的台账，年底要把践行情况，写进代表的述职报告，接受广大群众的监督与评议。

2、开展代表向选民述职活动，接受群众评议。

每年选取不少于1名区人大代表和3名乡人大代表，围绕学习宣传、会议审议、联系选民、开展调研、参加活动、带头推动工作、提出建议等方面的履职活动，做好履职总结。开展向选民述职活动，接受群众评议。

3、实行人大代表"入口要严、出口要敞"的管理制度，优化代表素质。

在一年来的人大工作实践中，针对个别代表不能按时参加每月一次的代表活动日的活动，不提议案、不提建议，只当"举手代表""会议代表".我们对述职评议中被选民评为不满意的，无故两次不参加乡人民代表大会会议的，不认真履行代表义务和有违纪违法行为的区乡人大代表及时劝辞。通过打开出口，改变干好干坏一个样的局面，以保持人大代表队伍的模范带头作用。

五、履行监督职责，加强建议督办

加强对代表提出议案和建议的指导，引导代表提出有一定质量的议案和建议。及时交办代表在大会和闭会期间提出的议案和建议、批评、意见，督促政府认真研究处理，落实相关人员责任。代表建议自交办之日起三个月内，向代表反馈答复。建立和完善代表建议督办工作机制，改进督办方式，努力提高代表对建议办理工作的满意率和办成率。

六、围绕社会热点，集中代表智慧，积极建言献策

1、开展助力扶贫攻坚。

7月12日，我市人大召开动员会，要求全市各级人大代表， 开展"人大代表助力脱贫攻坚"活动， 动员全体人大代表参与脱贫攻坚，助推我市脱贫攻坚工作。这是学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的实际行动，是人大工作围绕中心、服务大局的重要举措，是促进代表履职尽责、引领带动的重要契机。

我们乡人大要利用人大代表来自基层、联系群众的工作优势，积极组织开展"人大代表助力脱贫攻坚"活动，发挥人大代表的桥梁纽带、参与推动、示范引领和监督促进作用，通过脱贫攻坚视察和调研活动，有针对性地提出意见和建议，通过与困难户结对帮扶，帮助困难群众解决生产生活问题，推动脱贫攻坚各项任务落到实处。

2、配合开展好"家庭家教家风"主题活动进农村进社区。

我市开展的"家庭家教家风" 主题活动，是以贯彻习近平总书记关于家风建设的重要讲话精神为指导，引导人们继承传统美德，树立家国情怀，推动全社会形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，以好家风促进好政风、好民风，推进社会主义核心价值观在广大家庭中落地生根。人大代表要发挥与人民群众联系最紧密、最直接的天然优势，通过带头参与 "身边的好家风、好家训"主题征集活动和"谈家风议家训"集中评议，寻找"最美家庭" "讲家风故事、比邻里互助"等群众性活动，积极助推文明家风进农村、进家庭，将好家风融入人们的日常学习、工作和生活，充分发挥人大代表的模范引领示范作用。

各位代表：在乡党委的正确领导下，在乡政府的大力支持下，在全体代表的支持和监督下，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持"党的领导、人民当家作主、依法治乡"的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，适应新常态，展现新作为，为建设美丽新旺、富裕新旺、幸福新旺而奋斗！努力开创人大工作的新局面，用崭新的姿态，迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！