全县全县"三基"建设和基层党建工作思路研讨会讲话稿

今天，我们召开2016年度全县"三基"建设和基层党建工作思路研讨会，目的只有一个，就是通过交流探讨，使各党（工）委进一步明确今年抓"三基"建设和基层党建工作的思路。刚才，部分乡镇、机关、学校、非公经济组织和社会组织的党组织书记作了交流发言，说的都很好，都能够坚持问题导向，立足实际，其它没有发言的党（工）委也提交了书面材料，印发给了大家，希望回去后，认真学习交流，结合实际，举一反三，继续完善思路和措施，确保2016年"三基"建设和基层党建工作抓有方向、干有抓手。同时，也感谢省委组织部干部教育处组工干部培训办公室副主任马锁安和市委党校党史党建教研室主任刚存庆与会指导。下面，我讲三点意见：

一、总结经验，发扬成绩，保持良好发展态势

过去的一年，xx县基层党建工作以从严治党为"主线",坚持"党建工作走在前列"目标，突出"三基"建设抓手，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、强化基层基础工作、落实从严治党责任为重点，树立法治思维，坚持问题导向，弘扬改革精神，狠抓工作落实，取得了较好成效。通过制定职责清单、落实"三述四评"、项目化党建破解难题等措施使党建工作责任制得到有效落实。通过深化乡镇"全科干部"创建活动、分类管理农村党员、落实"双推双选"制度、处置不合格党员，使党员教育管理得到有力加强。通过强化基层活动阵地建设、分领域推进基层服务型党组织建设、落实村"两委"班子成员轮流坐班和村民事务代办制度，使基层党组织服务水平得到有效提升。通过设立党内关爱帮扶基金、动态调整村干部报酬、足额拨付村（社区）运转经费和党建工作经费，使党建工作开展得到有效保障。特别是全县党建工作品牌的特色和亮点有力凸显，推行了党（工）委书记抓基层党建工作积分制管理办法，开展了"互查互评互学"活动，举办了干部基本能力提升自主选学大讲堂，创建了乡镇 "党建工作站".其中"互查互评互学"活动经青海日报宣传报道后，省委书记骆惠宁批示"‘互查互评互学’有助于发现问题，见贤思齐，促进基层党建水平的整体提升，可以推广".    省委常委、组织部部长胡昌升批示"按书记批示要求，加大推广力度".近期，省委组织部印发了《关于推广xx县"互查互评互学"工作举措提升"三基"建设和基层党建整体工作水平的通知》，将"互查互评互学"活动在全省推广。

二、突出重点，整体推进，认真落实各项任务

（一）强化党建工作责任落实。一是健全完善考核评价制度。进一步明确各级党组织书记"第一责任人"职责，坚持完善"书记抓、抓书记"的工作机制，靠实领导班子成员抓党建工作责任，完善基层党组织书记年度专项述职评议、党组织书记承诺等制度，健全激励与问责并重的考核评价机制，加强党建工作目标责任考核，全面推动基层党建工作责任制的落实。二是推行党建工作月清单制度。根据省、市、县委关于基层党建工作的安排部署和年度组织工作目标任务，逐项分析、逐条细化，明确工作措施，落实工作责任，形成基层党建工作年度任务清单，按照各项工作任务进度要求，建立党建工作月清单，一月一清，充分调动抓基层党建工作的积极性和主动性。三是实施党建工作季度例会制度。县委组织部每季度对全县各级党组织党建工作月清单完成情况进行督查，并在季末组织召开党建工作例会，由各党（工）委书记对季内党建工作月清单完成情况进行汇报，掌握工作推进情况，查摆存在的问题和不足，明晰下季度工作思路，不断推动工作落实。四是建立党建工作巡查制度。县委组织部采取巡回调研、定点解剖、明查暗访等形式，每季度至少开展一次全面的督查指导。各党（工）委每月对下属党组织进行一次督促检查，定期分析解决基层党建工作中出现的新情况、新问题，建立问题整改台账，明确整改时限，逐个盘点销号，确保把工作重心放在加强基层党建工作上。五是继续深化"互查互评互学"活动。在考评形式上坚持以乡镇为主，在整改落实后复查验收中仍然由各乡镇检查组复查，检查的乡镇重新交叉。对已制定的乡镇"三基"建设和基层党建工作评价清单，按照实际操作步骤和程序，逐项逐条进行细化量化，进一步明确检查赋分标准。在检查考核中加大"第一责任人"职责落实、党建品牌创建、"三基"建设和基层党建经费投入、"第一书记"作用发挥、树立先进典型、基层党组织活动阵地建设等重点工作考评分值。活动结束后，对成绩优异的乡镇给予一定的精神和物质奖励，对考评中问题较多，整改不力的乡镇在全县通报批评，同时进行诫勉谈话。并将考评结果作为基层党组织评先和党组织书记评优的重要依据。

（二）强化基层组织晋位升级。一是精准推进扶贫驻村党建帮扶。切实发挥选派"第一书记"和扶贫（驻村）工作队作用，积极开展党建帮扶，实行"第一书记晾晒月成绩单" 制度。认真指导农村党组织落实"双推双选"制度，抓好党员发展工作。结合"固定党日"活动，开办"第一书记大讲堂",抓好党员群众的学习培训，组织开展党员无职党员设岗定责、流动党员管理以及协助做好相对后进村整顿等工作，落实"三会一课"、民主评议党员、村"两委"班子成员坐班代办和"4321"村级民主决策机制。二是加大软弱涣散党组织整顿力度。按照农村党建抓活力，社区党建抓服务，学校党建抓质量，机关党建抓效能，非公党建抓提升，社会组织党建抓带动的"六抓"要求，全面推进各领域基层党组织晋位升级。根据省、市、县委加强村（社区）党组织综合考评的规定和考评结果，倒排确定软弱涣散基层党组织，摸清后进村党组织建设中存在的各类问题，分析根源，列出问题清单，逐项制定整改措施，认真抓好整改提高。按照"一支部一方案"的办法，强化分类施治，通过能人培养、规范建设、下放项目、选派队伍等办法，整顿转化软弱涣散基层党组织。三是扩大非公经济组织和社会组织党组织覆盖面。非公经济组织和社会组织党工委要对全县非公经济组织和社会组织进行全面摸底，真实掌握基础数据。各乡镇要加大在非公经济组织和社会组织内发展党员力度，为设立基层党组织创造条件。采取"机关包建"和"产业链"组建等形式，进一步加大党组织组建力度，不断扩大非公有制经？济组织和社会组织党组织覆盖面。对已建立党组织的非公经济组织和社会组织，进一步配齐配强党建指导员，协助开展党组织建设工作。

（三）强化党员教育管理。一是拓宽党员教育渠道。组织开展党性教育活动，充分发挥双树村"青海省第一个农村党支部"红色教育基地作用，年内组织全县党员分批次开展红色教育活动。充分利用农村干部学院教育平台，对全县302名村（社区）党组织书记普及电脑和网络知识，推动农村（社区）党组织带头人队伍建设。扎实开展冬春党员轮训工作，采取集中讲学、送学上门等措施，保证村（社区）党组织书记和党员轮训全覆盖。充分利用"党建视窗"和流动电影放映车队，在流动宣传和阵地宣传上发挥作用。二是实施农村党员记实。在扎实推进农村党员分类管理的基础上，组织实施农村党员记实工作，建立农村党员记实档案和流动党员信息库，为民主评议党员提供科学依据。在农村流动党员中开展"五抓五促"活动（在流动党员中开展抓基数核查，促使党员流动有"序";抓组织设置，促使党员异地有"家";抓学习教育，促使党员外出有"为";抓关怀服务，促使党员离乡有"情";抓载体创新，促使党员创业有"责"），提高流动党员管理服务工作水平。三是做好发展党员和处置不合格党员工作。在发展党员工作中，重点向农村党组织倾斜，严格保证乡镇党委发展党员名额中80%为农村党员，对连续三年无入党积极分子，不发展党员的农村党支部要列为软弱涣散党组织进行整顿。严格落实民主评议制度，严肃处置不合格党员，不断纯洁党员队伍。

（四）强化基层基础工作保障。一是加强基层组织阵地建设。按照适度超前的原则，根据行政村规模和所处地域，川水地区乡镇村级综合办公服务中心创造条件建楼房，浅山和脑山地区乡镇结合实际建平房，统一设计图纸，统一招标施工。结合精准扶贫，整合项目资金，争取完成全县132个后进、贫困和WW重点村中的50个危旧狭小村级综合办公服务中心的高标准、全覆盖新建任务。二是强化基层党建信息化建设。在乡镇配备电视会议设备，建立电视会议平台，充分利用"夜学、夜谈、夜访、夜议"活动，组织乡镇干部集中开展视频学习培训会议。在农村积极筹措资金为农村党组织配备电脑、打印机等硬件设施，整合党员手机报、党员微信平台和现代远程教育网络等各类型党建信息载体，建立互联网共享的综合信息服务平台。在社区推行互联网+党建模式，整合居民信息、党员信息、区域内单位信息等综合信息库，建立触摸屏党建信息服务平台，推动农村基层党建信息化建设。三是加大党建工作经费投入。探索按"工作经费+误工补贴"对村务监督委员会主要负责人给予适当补助，严格落实大村4万元、小村3.5万元的村级运转经费，党建经费重点向农村党组织倾斜。健全农村干部激励保障机制，在为农村党组织书记购买人身意外伤害险的基础上，逐步扩大保险购买范围。严格落实卸任村干部享受生活补助机制，及时将符合条件的卸任村干部纳入补助范围。四是积极发展农村集体经济。按照"强化服务、群众受益、集体创利、互动双赢"的思路，通过积极创办村级合作经济组织，为社会提供有偿服务，积极把握精准扶贫的有利契机，结合村级实际，大力发展集体产业，不断发展壮大集体经济，提高村级组织办事能力和服务水平。

（五）强化品牌打造先进培育。一是打造党建品牌。开展"高原先锋"党建品牌创建活动，在持续深化乡镇"全科干部"创建、"三基"建设及基层党建工作"互查互评互学"活动、"6251"工作法等"党建品牌"的基础上，各党（工）委要结合实际研究提出可推广、可复制的新的党建品牌，并继续抓好原有品牌的提升工作，着力打造省、市、县不同层级、不同领域、不同行业拿得出、叫得响的党建品牌和具有较强示范辐射作用的基层党建示范点。二是培树先进典型。积极全面开展"最美扶贫（驻村）第一书记"、"最美扶贫（驻村）干部"、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动，大力挖掘培树优秀党组织书记、"最美基层干部"先进典型，以身边事教育身边人。同时，加大典型的宣传力度，积极开展先进典型的学习活动，营造全社会"知典型、学典型、赶典型、做典型"的创先争优良好氛围。

三、认清形势，把握全局，明确工作总体要求

2016年，是"十三五"规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是加强"三基"建设两年见成效的重要一年。全县各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市、县委的安排部署，全面落实从严治党责任，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破。坚持问题导向，强化工作措施，加强督导检查，全面提升"三基"建设和基层党建工作水平。

（一）坚持目标引领，以更高的定位谋划今年"三基"建设和基层党建工作。要明确目标，围绕职责职能、上级要求和形势所需，合理制定目标，并找到推动工作的载体。要高点定位，深入分析自身的优劣势，学习借鉴先进做法，始终保持较高站位。要扎实工作，进一步细化分解任务，制定具体措施，强化监督检查，确保取得实实在在的成效。

（二）坚持问题导向，以务实的举措推动"三基"建设和基层党建工作落实。要善于找准问题，经常深入基层调查研究，广泛征求和听取各方面的意见建议，把问题找准找实。要客观分析问题，对当前存在的偏远乡镇留不住人才、村级党组织带头人队伍不强、发展党员入口把关不严和出口不畅、党员教育管理难等突出问题，要注重立足实际，仔细分析哪些短期可以解决，哪些需要长期坚持久久为功，统筹协调各方资源，将问题一个一个解决到位。

（三）坚持项目管理，以科学的节奏把握"三基"建设和基层党建工作进度。要选好"三基"建设和基层党建项目载体，各党（工）委要根据工作需要和实际情况，优选1-2项年度"三基"建设和基层党建重点实施项目。要抓实过程推进，超前规划、倒排进度，合理调配好时间、精力、人员，推动项目顺利实施。要放大示范效应，加大宣传力度，不断提高影响力。

（四）坚持作风养成，以过硬的素质保障"三基"建设和基层党建工作高效落实。全体党员干部要自觉把能力提升作为第一目标，加强学习培训和党性锤炼，不断深化乡镇"全科干部"创建活动。要自觉把廉洁自律作为第一准则，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续贯彻"三严三实"要求，始终保持良好行为习惯和工作作风。县委组织部、县委三基办将联合县委重点工作督查室，对"三基"建设和基层党建工作进展情况开展定期不定期督查，随时掌握工作推进情况，对发现的问题及时通报，坚持"拉清单""销号制"管理办法，确保各项工作任务高效落实。

同志们，今年的"三基"建设和基层党建工作任务艰巨、责任重大，让我们以高昂的政治热情和饱满的精神状态，开拓进取、扎实工作，努力完成全年的各项工作任务，为"十三五"规划开好局起好步，为推动"绿色、开放、清正、和谐"xx建设提供坚强的组织保证。