全市金融工作会议领导讲话

刚才，全市金融单位谈了年的工作打算，也提出了很好的建议。下面，我讲几点意见：

一、客观评价年金融工作，正视现实，增强金融支持经济发展的信心

经济决定金融，金融的发展依赖于经济的发展；金融又反作用于经济，经济的发展离不开金融的支持。这是经济、金融规律所决定的。年，我市金融贷款投放力度较以前有了进一步加大，应该说，目前全市经济迅猛发展的良好态势与金融部门的大力支持是密不可分的。但实实在在地说，我市金融总体不活，活力不强。单从指标上看，虽然累放贷款有一些变化，呈现逐年增多的趋势，但是变化不是太大，金融贷款净投入还是太小了。金融投入与地方经济发展对资金的需求还有很大的差距。金融工作需要面对与正视的突出问题有三个：

二是金融生态环境仍不宽松。表现为金融信贷资产质量不高，不良资产占比居高不下，这直接影响了上级金融机构对的支持。还有一些涉及金融的收费仍然没有减下来，如担保、工本费等，这些费用既抬高了金融经营的成本，又影响了经济发展的环境。对此，市政府早已印发了相关降低金融经营成本的文件，但是执行情况不是很好，还需要督办落实到位。由于不良资产占比过高，又直接影响了我市信用评级等级的提升。

三是银企之间的合作还不紧密，信息不对称，相互联络不够。听了同志们的发言，感到真正与企业直接联系的金融单位不多，由于银企之间缺乏联系与沟通，资金供求的信息不畅。银行对企业的基本情况不能实事求是地掌握；企业对银行办贷的程序及相关要求也了解不多，这样就导致了银企之间合作不够紧密。上述这些问题希望在年引起各金融机构在座各位的高度重视，希望能按大家表态的目标计划，争取一个好的结果。

在分析问题的同时，我们也要抢抓机遇，增强金融支持经济发展的信心，金融对经济的支持的有利条件，有以下几个方面：

一是目前经济发展总体处于上升态势。今年将是我市招商引资收获的一年。前两年招商的部分项目开始见效，今年投资过亿的目标要达到15个。3至5年内经济将会有一个根本性变化。侨乡经济技术开发区、工业园、工业园区规划建设，将为我市经济发展带来新的活力。这些都将拉动我市经济的快速发展，同时也给金融快速发展提供了一些很好的载体。

二是金融体制已经逐步开始理顺。由于历史的原因，金融体制不顺是影响我市金融支持经济发展的主要因素之一，但通过近几年的运作和努力，我市金融体制开始逐步理顺。目前，市农行已经省直垂管，其它行业务也基本直管了，这给金融支持经济发展和促进自身发展创造了空间。

三是金融生态环境又有进步。由于近几年市委、市政府加大了整治金融信用环境工作力度，金融生态环境尽管还未达到预期目标，但较之以前又有了进步。据了解，省里几家金融机构对发展的前景十分看好，这是因为近两年环境改善和经济发展实际情况所致。

促进金融支持经济的发展与金融自身的发展，一定要处理好几个关系：

一是处理好维护金融安全和服务地方经济发展的关系。金融安全既是金融机构的责任，也是市政府的责任。强调金融安全，不能用孤立的、静止的、片面的观点看待，要用开放的思维、发展的观念来看待金融安全。金融安全是建立在经济发展的基础之上的。只有经济实力强大了，金融抗风险的能力才会提高，金融才有安全可言。因此，我们在强调金融安全责任的前提下，还是要把服务地方经济的发展摆在首位，要在发展中防化金融风险。

二是处理好存款与贷款的关系。目前，我市存贷差太大。银行资金上存对发展不利，对金融经营不利。近几年，存款上存利率不断下调，已呈“倒挂”局势，各家上级行也已经开始考虑发展经营的问题。过去讲“存款立行”，现在我们要强化“贷款兴行”的理念。

三是处理好降低不良资产占比和发放贷款的关系。我市不良资产占比很高，目前在不断下降的情况下，仍高达46.26％，高出全省平均水平一半以上。造成这种局面，主要是历史包袱遗留下来的问题得不到彻底解决。为解决这个问题，金融机构和地方政府都付出了沉重的代价。针对目前占比情况，我市一定要进一步加大清收力度，但必须面对现实，对清收的期望值不能太高。解决问题的关键一靠争取政策，二靠投放增量。

四是要处理好支持大企业和中小企业的关系。目前还没有形成一家大的企业，支撑经济的主要是中小企业，尤其是小企业。因此，支持企业发展的定位，应该定在大力支持中小企业，尤其是小企业的发展上。从积极支持中小企业入手，培育和发展我市骨干企业。

五是处理好金融与企业的关系。金融与企业是一对孪生兄弟，唇齿相依，兴衰与共。金融要支持企业发展，首先要转变服务观念，主动上门为企业服务。同时，企业也要信守承诺，增强信用观念。

二、明确目标，加大金融支持地方经济发展的力度，全市金融工作的指导思想是：以信贷投放为中心，服务地方经济，促进金融自身发展，加强金融生态环境建设，努力争创A级信用县市。主要工作措施：

一是加大社会主义新农村建设的力度。①金融机构对农业产业化龙头企业的投入支持要有突破。农行、农发行、信用联社要联手支持农业产业化企业，大力扶持形成一批农业产业化龙头企业，重点选择菊芋产业、油菜产业、水产品深加工等有潜力的涉农企业项目，培育几个在全国和全省有影响的农业产业化龙头企业。②支持“一建三改”。③大力服务“三农”。农村信用社要继续及时足额地发放小额农贷，满足广大农户的资金需求，与此同时，要全面推广大额农贷，积极支持农民创收，不断增加收入。

二是加大中小企业的投入力度。全市各家金融机构年内至少要选择3—5家中小企业作为重点扶持对象，给予贷款资金倾斜政策。力争全市每家企业都有一家银行进行跟踪管理和扶持。中小企业的发展能否有一个突破性进展，关键看对中小企业扶持力度的大小，这就要求各家金融机构选准突破口，适时选择产品有市场、有潜力的中小企业项目作为投放对象。新兴的中小企业在不断落户，也要求金融机构积极跟进，深入企业调研，择优进行扶持。

三是加大对重点企业、重点项目的投入力度。工行、建行、中行等商业银行要联手共同扶持一批能成为骨干税源的企业。

四是加大对招商引资企业的跟踪服务。希望各家银行都深入到落户我市的招商引资企业座谈，了解情况，掌握这些企业对金融资金的需求信息，为企业排忧解难，做好服务工作。

五是进一步加大金融生态环境建设力度。①加大信用等级评定力度。今年的信用评定工作要延伸到社区，重点是企业信用等级评定。②加大不良资产清收力度。重点解决好党政干部拖欠贷款问题，同时不断争取政策，解决历史包袱问题。③加大降低金融经营成本力度。认真贯彻落实市政府关于降低金融经营成本的相关文件，会后，要对金融贷款方面的担保、办证的收费部门进行认真检查，对没有按照市政府文件规定收费的，追索上年的问题。今年这方面的收费一定要按文件精神执行。

六是进一步完善融资担保体系。①要调整战略，解放思想，引进伙伴；②要不断增加资本金，力争今年达到5000—6000万元；③加强与各商业银行的联络；④加强信用协会的建设。

七是加大对个人消费贷款和个人创业贷款投放的力度。尤其是个人创业贷款，各家银行要创造平台，积极支持。

八是加大对上争取政策和贷款的力度。争取上级行支持，要求各家银行把上级一把手请到来，同时把分管信贷的行长也请到来，让他们来了解经济发展的实际情况，争取贷款支持。

三、建立信贷激励机制和约束机制，完善信贷服务体系

一是要建立银企联系会议制度。政府要帮助银企之间搭建互信互助的平台，银企之间每一个季度都要搞一次联席会议活动。4月上旬，召开一次企业与商业银行之间的对接会议。

二是要建立信贷投放的考核机制。实行月监测，季通报，半年小结的办法进行考核通报。并对单个工业项目投入大的金融机构的负责人给予重奖。

三是要建立内控机制和激励机制。要求各家银行大力发展贷款业务并与绩效挂钩，实行奖励。

四是要进一步优化金融发展环境，强化对金融的协调和服务。