政协工作经验交流大会市长讲话

同志们：

这次全省市、县（市、区）政协工作经验交流会开得很成功，达到了总结经验、互相学习、取长补短、促进工作的目的。下面，我再讲三点意见。

一、全省市、县（市、区）政协工作取得了很大成绩

五年来，全省各市、县（市、区）政协在各市、县（市、区）党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，紧紧围绕全省工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作都取得了新的进展，为促进各市、县（市、区）和全省经济社会又好又快发展、构建和谐作出了积极贡献。

（一）凝聚人心，汇集力量，为巩固和发展我省最广泛的爱国统一战线作出了新贡献。各市、县（市、区）政协坚持把学习摆在重要位置，通过举办学习研讨班、报告会等多种形式，组织和推动委员深入学习科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，学习省党代会精神，把各界人士的思想统一到省委、省政府提出的奋斗目标和重大决策上来。充分发挥政协作为党领导的爱国统一战线组织的作用，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协参政议政。以专委会、界别活动为载体，努力扩大委员与各界群众的联系，及时反映群众的意愿和要求，宣传党的路线方针政策，深入做好协调关系、化解矛盾的工作，较好地发挥了团结各界、凝聚力量的作用。

（二）围绕贯彻落实科学发展观积极参政议政，在促进和服务发展方面取得了新成效。各市、县（市、区）政协坚持以科学发展观统领政协工作的全局。政协全体会议、常委会议、主席会议选择事关发展全局的一些重大问题进行协商讨论。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，加强对经济社会发展中一些具有综合性、全局性、前瞻性问题的调查研究，并采取调研、视察、论坛、约谈等相结合的办法，积极建言献策。如市政协举办的“构建和谐”、“沿江开发”论坛，市政协提出的“建设有特色的自主创新型城市”建议案，市政协组织的“古运河历史文化保护开发”专题协商会，市政协开展的落实“”规划“四大行动计划”协商活动，市政协举办的“加快沿海经济带建设”论坛，港市政协提出的“加快民营经济发展”调研报告，淮安市政协提出的“推动工业园区又好又快发展”建议案，等等，都受到党委、政府主要领导的高度重视，为推动当地经济社会又好又快发展作出了贡献。

（三）关注民生，为构建和谐社会发挥了积极作用。各市、县（市、区）政协坚持为民宗旨，把关注民生、促进社会和谐作为工作重点，围绕落实富民优先方针以及就业和社会保障、困难群众基本生活、医疗、教育事业发展与改革、食品安全等民生问题，认真履行职能，推动了相关工作的开展。如徐州市政协提出的“推进农民集中居住村庄建设与管理”建议案，泰州市政协反映的“农村水资源污染现象亟需重视”社情民意信息，宿迁市政协对全市36家纠风重点行业及部门开展的民主评议活动，等等，为党委、政府科学、民主决策提供了依据和参考。广大政协委员心系群众，围绕民生问题，深入开展调研，积极献计出力，不少委员踊跃参与扶贫开发、光彩事业、希望工程等活动，受到广大群众的赞扬和欢迎。

（四）完善制度，推动履行职能“三化”建设取得明显进步。根据新修订的政协章程，各地普遍对政协全体会议、常委会议、主席会议和秘书长会议及有关工作规则进行了修订完善。中共中央《意见》和省委35号文件下发后，各地及时提出贯彻实施意见，认真查找薄弱环节，不断完善相关制度、规范和办法。在政治协商方面，各地采取建立党委、政府、政协秘书长联席会议制度等办法，努力做到把政治协商纳入决策程序。在民主监督方面，着重完善知情环节、沟通环节和反馈环节。在参政议政方面，进一步完善了提案、专题调研、委员视察、新闻宣传和反映社情民意等各项制度，使参政议政的各项工作规范有序。并在发挥民主党派、工商联作用、加强专委会建设、发挥委员主体作用和界别作用等方面，建立健全了各项制度。

（五）加强自身建设，履行职能水平得到新的提高。各市、县（市、区）政协切实加强委员队伍建设，通过宣传委员先进事迹、强化对委员激励表彰、有计划走访委员单位和建立委员履职通报制度等办法，有效调动了委员参政议政的积极性。积极探索开展界别活动的方法和途径。如扬州市政协开展的“界别活动周”活动，镇江市政协推行的办公室、专委会和界别小组“三位一体”管理模式，都收到了较好的效果。重视政协机关建设。如南通市政协通过业务培训、实际锻炼、以老带新、内部交流等措施，提高机关干部素质，保证了机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转。

二、全省市、县（市、区）政协工作的基本经验

五年来，各市、县（市、区）政协扎实工作，开拓创新，创造了丰富的经验。根据大家的交流发言，我们感到，做好新世纪新阶段的政协工作，必须始终坚持以下几条基本经验。

一是必须坚持和依靠中国共产党的领导，始终保持坚定正确的政治方向。坚持中国共产党的领导，是人民政协必须始终遵循的一项根本原则。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是人民政协坚持坚定正确政治方向的思想保证。要自觉坚持和维护党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要把思想理论建设摆在政协各项建设的首位，用科学发展观统领政协工作的全局。

二是必须坚持团结和民主两大主题，保持政协工作的生机与活力。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。必须把两大主题贯穿于政协的全部工作中，按照团结和民主的要求履行职能，发挥优势，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线、发展社会主义民主政治作贡献。

三是必须坚持围绕中心、服务大局，把贯彻科学发展观、促进和服务发展作为政协履行职能的第一要务。胡锦涛总书记指出，人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。政协必须按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，坚持以经济建设为中心，牢固树立和贯彻落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，更好地为推进经济社会又好又快发展服务，为维护改革发展稳定大局贡献力量。

四是必须坚持以人为本，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。要牢记人民的利益高于一切，密切联系各界群众，倾听群众呼声，反映群众的要求。要把群众最关心的问题作为履行职能的重点，深入调查研究，积极献计出力，推动改善民生。同时要积极主动地宣传党和国家的方针政策，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进和谐社会建设。

五是必须坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化，努力提高工作水平。章程和制度，是政协充分发扬民主、有效履行职能的保证。必须根据新的形势和任务，随着社会主义民主政治的发展，进一步健全和完善政协各项规章制度。重点要健全有关重大问题决策前协商的制度，把政治协商引向深入，使之收到实效；健全民主监督机制，加大民主监督的力度；完善参政议政的有关制度、办法，尤其要在制度的执行上下功夫、求实效。

六是必须坚持与时俱进，切实加强自身建设，不断推进工作创新。要继承和发扬历届政协的优良传统，坚持政协工作的成功经验，同时要解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题。切实加强对政协工作中一些重大理论和实践问题的研究，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律。认真落实中央5号文件提出的政协自身建设“四位一体”的任务，切实加强政协的思想政治建设、组织建设和作风建设，提高参政议政能力，努力开创政协工作的新局面。

全省市、县（市、区）政协工作取得的成绩，是各市、县（市、区）党委切实加强领导，市、县（市、区）政府和社会各方面大力支持的结果，是市、县（市、区）政协的同志们辛勤努力、扎实工作的结果。五年来，各市、县（市、区）政协对省政协的工作给予大力支持，我代表省政协向大家表示衷心感谢！

三、认真做好换届前的各项工作

今年是本届政协任期的最后一年。从现在到换届还有三、四个月的时间，我们要毫不松懈地做好当前各项工作，圆满完成本届政协的任务，为新一届政协奠定良好的基础。

同志们，回顾过去，政协工作成绩显著、令人鼓舞；展望未来，政协事业前景广阔、大有可为。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共省委的领导下，积极进取，扎实工作，以良好的精神状态，出色的工作成绩，迎接中共十七大的胜利召开，为全面达小康、建设新作出新的贡献。

在这里我代表省政协向大家问好！祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！