“基本解决执行难”工作情况讲话稿

汪忠春

（2017年8月15日）

尊敬各位代表、各位委员、各位媒体朋友：

刚才，我代表京口法院与京口公安分局杨局长就公安机关支持法院“基本解决执行难”工作签订了合作协议。为推进“基本解决执行难”工作，早在去年，我院就已经与京口公安分局、京口检察院、京口司法局、镇江市律师协会就打击拒执行犯罪签订了谅解备忘录。今天签订的这个协议，重点就法院找人、查物寻求公安机关的支持和配合。通过协议的签订，今后我院在找人查物，特别是查找车辆方面的效率将会得到进一步的提高。

下面，我将京口法院“基本解决执行难”工作情况向各位通报一下：

去年以来，我院紧扣基本解决执行难四个标准，切实加强组织领导，推行公开化执行、规范化执行、信息化执行等举措，加大执行工作力度，取得良好成效。2017年1至2017年8月，我院共受理各类执行案件6848件，同比增长12.84%；执结5624件，同比增长10.19%；结案率82.13%；执行到位金额20.5亿元。2017年我院执行局被省高院评为执行标兵单位。

一、加强组织领导，形成执行工作有效开展的强大合力。主动向区委汇报执行工作难点，紧紧依靠区委的领导，在政府、人大、政协关心支持和社会各界的协作配合下，成立由一把手院长挂帅的“基本解决执行难领导小组”，对执行工作进行强有力的监督指导。同时配强执行力量，实施执行警务化改革，执行员与法警交叉任职，执行局现有人员达36人，其中员额法官4人，派驻司法警察13人，配备执行专用车5辆。

二、深化执行改革，进一步优化执行资源配置。一是推进审执分离改革。将执行裁决职能从执行局剥离，与审判监督庭一起归并入新成立的立案庭。二是试行繁简分流改革。将案件分成简易执行案件和普通执行案件。对简易执行案件实行快速执行机制，提升案件处置效率；对复杂执行案件强化悬赏执行、反规避执行、集中执行等措施，集中攻坚。《人民法院报》、《江苏法制报》头版进行了报道。三是深化执行实施分权改革。将执行工作划分为若干阶段，各阶段工作由不同内设机构、不同人员负责实施，避免执行权力过分集中，有效预防司法腐败的发生。诉讼保全工作由保全组负责；财产查控由执行指挥中心负责；执行实施工作由各执行团队负责；执行财产的处置、司法拍卖及执行案款的分配方案由综合组负责；执行案件的结案审核和终本案件的管理由终本管理科负责。

三、依托信息化平台，加强对有财产案件的有效执行。一是加强信息化投入。先后投入300余万元，改造升级执行指挥中心，为每个执行组配备3G执法记录仪、摄像机、照相机、卷宗扫描仪、打印机等现代化科技设备，为每名执行员、书记员配备一台工作电脑，全面加快信息技术应用，满足执行工作需要。二是发挥信息平台作用。建设执行指挥中心，在全市率先与省、市法院对接联网，通过网络对被执行人的银行、阿里巴巴、京东、车辆、证券、工商信息等进行查询；通过网络冻结、扣划被执行人的存款，对被行人限制出境、纳入失信人名单，有效解决被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行难办等问题。共查询12560次，涉及案件6282件，查封、冻结资金1800余万元，查封、扣押车辆2180台。执行指挥中心实行24小时值班，全天候受理执行报警，并在省高院的执行平台指挥调度下，先后成功协助常州法院、连云港赣榆法院、南京玄武法院在本院管辖区的案件执行工作，受到了省高院的通报表扬。三是加大司法网拍力度。2017年以来共上架拍品161件，成交82件，拍卖标的额6.3亿元，成交额5.6亿元，溢价率16%。最高一笔网拍成交额达4.64亿元，创全市之最。

四、强化执行强制力，树立司法权威。一是强化执行信用惩戒。认真贯彻落实中央两办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，在市区繁华地带大屏幕、手机微信、镇江日报等载体公布失信被执行人黑名单，并将失信人名单推送至省、市建设、土地、工商、银行征信系统，使失信被执行人不仅不能乘坐高铁飞机、进行高消费，而且参加招投标、对外投资、担任企业高管、贷款等也受到限制，形成“一处失信、处处受限”的有效执行威慑态势。二是加强拘留、罚款、拘传、搜查等强制措施的运用。对被执行人具有隐匿财产、下落不明、系企业法人转移资金逃避债务等情形的，采取强制搜查措施，依法加大财产搜查力度；对拒不申报财产或者不如实申报财产的，一律予以处罚。2017年以来共拘留75人次，采取搜查措施16次。三是加大拒执犯罪打击力度。2017年以来，共移送查处涉嫌拒执犯罪10人，今年3月已判处刑罚1人，移送后经协调解决案件2件。四是推行执行悬赏措施。共发布执行悬赏公开案件32件，悬赏金额132万元。五是开展专项集中执行行动。象今天早晨这样的集中执行行动在我院已是常态。去年我们开展了，仅今年以来就已经开展以执行天网为主题的“双百”、涉民生、涉金融等集中执行行动42次，执结案件336件，执行到位标的金额4300余万元。

“基本解决执行难”工作虽然取得了一定的进展，但与人民群众和社会各界的期盼和要求相比，仍有一定的距离，我们将进一步坚定信心，锐意进取，坚决打赢“基本解决执行难”这场攻坚战。同时，也借此机会，恳请各位代表、委员和媒体朋友，多多帮助做好宣传解释工作，让社会各界理解并支持法院执行工作。谢谢大家！