在市两学一做学习教育工作会议上的讲话

同志们：

开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，是中央向全党发出的政治号令，是继党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。4月21日，自治区党委召开"两学一做"学习教育工作会议，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央"两学一做"学习教育工作座谈会精神，对全区开展"两学一做"学习教育进行安排部署。4月23日，自治州党委召开"两学一做"学习教育工作会议，李建国书记从四个方面提出了具体要求。4月25日，市委召开常委（扩大）会议，专题部署我市"两学一做"学习教育工作，研究制定了学习教育实施方案。刚才，三个乡镇场街道党委、两个市直部门党工委、党支部结合实际作了表态发言。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央精神、自治区、自治州党委部署和市委的具体工作安排上来，对标看齐，深学实做，推进"两学一做"学习教育持续深入开展。

下面，我讲几点意见。

一、在更高站位上深化思想认识，强化思想自觉

开展"两学一做"学习教育，是中央在新的历史条件下党内教育的再动员、再深化，是"全面从严治党永远在路上"的又一次出发，是提振党员干部干事创业精气神、建设高素质干部队伍、顺利实现"十三五"目标任务的重要保证。我们要统一思想，深化认识，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

第一，要深刻认识到，开展"两学一做"学习教育是党在思想政治建设上的进一步深化。通过开展群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育，全市党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，政治意识淡薄、政治责任感缺乏，在党不言党、在党不护党，这些问题在我市一些党员干部身上也同样存在。开展"两学一做"学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，体现了中央持续抓党的思想政治建设的坚强决心。

第二，要深刻认识到，开展"两学一做"学习教育是全面加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力，基层才有活力，才能更好的发挥党的创造力、凝聚力和战斗力。开展"两学一做"学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。特别是在新疆、在库尔勒，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党的战斗力才能提升，维稳基础才能夯实。我们要不断推动全面从严治党的要求在每个阵地落地生根，使全市832个基层党组织坚强起来，1.47万余名党员真正成为组织肌体的健康细胞。

第三，要深刻认识到，开展"两学一做"学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。"两学一做"学习教育，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，全市党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观，但目前的成效还是阶段性的。严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展"两学一做"学习教育，就是坚持作风建设永远在路上，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

二、在更宽领域上对标笃行合格党员，做到知行合一

开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做，根本在解决问题。全市各级党组织和党员要真学真懂真信真用，确保"学"得深入，"改"得彻底，"做"得扎实。

一要明确主要目标和重点任务。市党委根据中央精神和自治区、自治州党委要求，结合自身实际，制定了学习教育实施方案。主要目标是"五个进一步",即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。重点任务是"六个着力解决",即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题。我们确定的主要目标、重点任务与自治区、自治州保持一致，在学习教育中，各级党组织要深刻领会、准确把握。

二要打牢"学"这个基础。开展"两学一做"学习教育，基础在"学",基本要求是教育引导党员尊崇党章、遵守党规，根本任务是用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党。一要"系统学".党章每一条都凝结着党的建设的历史经验，条条都是必须遵守的纪律和规矩。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，一定要贯通起来了解、系统起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。二要"重点学".学党章党规，就全体党员来说，就是要以"该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么"为学习目标，逐条逐句通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员保障条例等内容，牢记党章党规，心存敬畏，手握戒尺。就县处级以上党员领导干部来说，还要掌握好组织制度、党的各级组织职责和任务、党员领导干部必备的6项基本条件等内容，着力提高领导工作必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，就全体党员来说，主要是把握好"三个基本",即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，还要认真学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示，切实做到学而思、思而行。三要"灵活学".要坚持以党支部为基本单位，继续深化"三会一课"月评季审工作机制、《库尔勒市党员权利义务告知书》、"百名书记讲党课"等好的经验做法，把学习教育的成果转化为推动工作的动力，形成一套常态化经常性学教机制，确保学习教育"抓在平常、融入经常".在市党委党校开设"梨城论坛",与市党委中心组学习相结合，采取每月定期邀请疆内外知名学者专家授课和领导干部实践经验交流等方式，围绕改革发展稳定等中心工作开展专题研讨，不断增强领导班子和广大党员干部用科学理论指导实践、解决问题的能力。切实发挥好库尔勒规划展示馆等党员干部教育培训示范（实践）基地作用，采取集中学习、警示教育、交流研讨、专题党课、现场观摩等形式，邀请"四老"人员、老党员、基层党组织书记讲党课，运用身边事例、现身说法，实化教育、增强效果。

三要抓住"做"这个关键。开展"两学一做"学习教育，关键在"做".要牢牢把握做合格共产党员这个关键，真正做到政治上合格、纪律上合格、品德上合格、发挥作用上合格。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求贯彻始终，坚决向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向以张春贤书记为班长的自治区党委看齐，向自治州党委看齐，向市党委看齐，以政治上的敏锐性提高服务大局的能力。自治州在中央提出的新时期合格党员"四讲四有"（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）、自治区提出的"四带头"（带头与各族群众交朋友、带头学习和使用少数民族语言、带头学习民族宗教基本知识、带头尊重各民族风俗习惯）标准的基础上，根据不同领域、不同类型党组织的特点，对七个领域的党员提出了具体要求。在学习教育中，每一名党员干部都要将"四讲四有"合格党员标准和"四带头"要求，与好干部20字标准、"三严三实"、"四个铁一般"、民族地区"三个特别""四强三力"等要求结合起来，以此来衡量自己、检视自己，用实际行动彰显共产党人的风采。

四要聚焦"改"这个根本。学习教育是为了解决问题，坚持问题导向，带着问题学，才能入脑入心。一是查摆问题要全面。要在中央、自治区、自治州和库尔勒市明确的重点问题基础上，结合实际对照细化，边学边查边整改、见人见事见思想。特别是要抓细抓小抓落实，从是否按时交纳党费等具体问题着手，于细微之处见成效，决不能大而化小、小而化之。二是整改落实要到位。要对照梳理出来的问题，列出清单、建好台账，一项一项整改，一件一件落实。要把学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正"四风",抓好群众反映强烈问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让各族群众不断看到党员干部队伍的新气象。三是薄弱环节要加强。这几年，我们通过各种方式和手段，不断加强党员队伍管理，但仍然存在一些薄弱和不足。我们要认真分析研究学习教育中发现的新情况新问题，有针对性地建立一些制度机制，不断规范，持续整改，抓紧解决。

五要突出"抓在日常、严在经常".这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于"三严三实"专题教育，主要是运用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设持续有效。一是认真落实民主集中制，严格执行议事决策规则，尤其是党政"一把手"要带头贯彻执行，当"班长"不当"家长","总揽"而不"全揽","合唱"而不"独唱".二是认真落实"三会一课"制度，每个党支部都要结合本单位中心工作按时召开，确保时间、人员、内容和效果四到位。对坚持不好、执行不到位的，要严肃整改。三是认真落实组织生活会制度，充分发挥组织生活的"熔炉"作用，健全经常性的提醒和批评制度，切实解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。年底前，各级党（工）委（党组）领导班子要以"两学一做"为主题召开年度民主生活会，每个党支部都要召开专题组织生活会，批评和自我批评要点出具体人具体事，整改要突出群众关心的具体问题。四是认真落实民主评议党员制度，以党支部为单位，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。对优秀党员，予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

六要发挥领导示范带头作用。学习教育要坚持库尔勒市委常委带头，从各级党员领导干部做起，形成上行下效、整体联动的总体效应，要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。各级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

三、在更实行动中检验学习教育成效，聚力改革发展稳定

开展"两学一做"学习教育，最终目的是通过发挥广大党员的先锋模范作用来推动当前工作、促进事业发展。我们要坚持"两手抓、两促进",把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以实现"三个走在前列"、推进"四个上水平"为落脚点，引导每一名党员充分发挥先锋模范作用，立足新起点，展示新作为。

一是通过学习教育巩固社会稳定成效。深入学习领会习近平总书记关于新疆社会稳定的一系列重要论述，以高标准的工作目标、坚决有力的工作措施、抓铁有痕的工作力度，巩固来之不易的成果。要按照"三个四句话"的要求，坚持"专业力量、科技手段、人民战争"相结合，确保实现"三个坚决"目标。坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，用好"五把钥匙",推进"四管齐下",深入推进"去极端化".坚持底线思维、综合施策，稳扎稳打、久久为功，一环扣一环地解决各种深层次矛盾和问题，为社会稳定和长治久安打下坚实基础。

二是通过学习教育推动民族团结进步。深入学习领会习近平总书记关于促进民族团结、宗教和谐的一系列重要论述，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。紧密结合"民族团结进步年"活动，实施好法治建设提升、经济发展提升、民生改善提升、各民族交往交流交融提升、各民族干部素质提升"五大提升行动",着力解决张春贤书记提出的27个方面突出问题。要发挥好领导干部带头示范作用和"三支队伍"带头作用，大力弘扬少数民族优秀文化，使"两个共同""三个离不开"和"五个认同"思想在各族群众心中深深扎根。

三是通过学习教育树牢新发展理念。深入学习领会习近平总书记关于新发展理念的一系列重要论述，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加深对经济发展新常态的理解，坚持以提质增效升级为中心，精准发力稳增长，保持定力调结构，持续用力转方式，努力推动经济持续健康发展。结合"项目建设攻坚年"活动，加快供给侧结构性改革，以投资促发展，以项目促转型，通过投资结构的优化调整带动经济结构、产业结构发生转变。要把创新"互联网+"、PPP等模式作为转型升级的重点，延长产业链，培育新业态，引进新资本，为加快现代化区域中心城市建设谋长远、打基础。

四是通过学习教育推动保障改善民生。深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的一系列重要论述，深入实施"民生建设年""项目建设攻坚年"和"访惠聚"活动，进一步集中财力、加大投入，量力而行、尽力而为，统筹城乡教育、卫生、文化等社会事业发展，千方百计促进创业就业，抓好重大民生事项，实施好重大民生工程，加快推进基本公共服务均等化。要全力推进精准扶贫、精准脱贫，推动"五位一体"包联帮扶机制具体化，确保今年现行标准下全市2045户2530名贫困人口全部脱贫。

五是通过学习教育不断夯实基层基础。深入学习领会习近平总书记关于加强基层基础工作的一系列重要论述，以"基层基础巩固年"活动为载体，坚持重视基层、加强基层、服务基层，坚持心往基层想、劲往基层使、人往基层走、事为基层办。选好配强村党组织书记，建强农村党员干部队伍，整顿好软弱涣散基层党组织。深入推进"访惠聚"活动，突出重点、精准发力，打造一支"永不走的工作队".坚持好事让基层组织办、好人让基层干部当，帮助基层干部树立形象、增加威信，提高基层党组织的影响力和凝聚力。

四、在更细部署中加强组织领导，确保学习教育取得实效

开展"两学一做"学习教育，是今年党建工作的龙头任务和党员队伍建设的总抓手。全市各级党组织要切实增强责任感、使命感，加强组织领导，精心指导实施，全力以赴把学习教育抓到位、抓出彩。

一要抓好责任落实。各级党（工）委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导。组织部门要发挥好牵头抓总作用，认真搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，谋划推进学习教育各项任务。要加强对学习教育的指导督查，及时了解掌握情况，层层压紧压实责任，确保学习教育深入扎实推进。今年的党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、问责追责。

二要注重分类施教。学习教育既要统一要求，又要分类施教，要做到"一把钥匙开一把锁",不能"一般粗"、"一锅煮".各级党组织要坚持从实际出发开展教育，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，区分层次、分类指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要防止形式主义、走过场，坚决防止简单以开了多少会、发了多少文件简报、做了多少笔记来评判学习教育成效。学习教育的规定动作、统一要求应当有，但不能太多、太死，要注意给基层党组织留出余地和空间，调动好基层党组织的主动性创造性。要鼓励探索、鼓励创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育。

三要营造浓厚氛围。宣传部门要加强组织协调，充分运用各类媒体，大力宣传中央、自治区、自治州和市委精神与决策部署，宣传学习教育进展和实际成效，及时反映社会各界的积极反响。要针对党员多样化学习需求，充分运用报刊、广播、电视、网络、远程教育、综合服务平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。要注重大力宣传"两学一做"学习教育的做法和成效，总结推广基层鲜活经验，帮助各级党组织和党员相互借鉴学习成果。要创新舆论引导方式方法，强化正面引导舆论，实现传播效应最大化，营造学习教育良好氛围。

同志们，做好"两学一做"学习教育，意义深远、责任重大。各级党组织要用心用力，重实情、讲实话、办实事、求实效，以高标准严要求推动学习教育深入开展，把"两学一做"学习教育学深做实，为推动库尔勒市社会稳定和长治久安、打好全面建成小康社会攻坚战，凝心聚力、扎实工作，取得实效。