党政干部大会领导发言

同志们：

这次全市党政干部大会是老河口发展进程中非常重要的一次会议。根据市委常委会研究的意见，我就抓好当前工作，讲几点意见。

一、做大做强做实投资工作

做大做强做实投资，是实现跨越发展的底盘、基础和硬支架，是当前发展中最紧迫、最现实、最繁重的任务。年初我们确定的全社会固定资产投资任务是100亿，元—8月，已完成46亿，还剩54亿，后4个月平均每月要完成18亿，任务相当艰巨，必须采取超常规措施，狠抓投资工作。

二是要建立项目集中开工制度。襄阳市委十一届十四次全体扩大会议上，襄阳市委、市政府决定每周六举行一次项目集中开工仪式，目的是建立倒逼机制，促进全市上下形成全力以赴抓项目、抓投资的氛围。我们要学习借鉴这种做法，建立完善项目集中开工制度，确保每周都有项目开工。市发改局要排出项目建设和投资进度表，一直排到12月底，各责任单位要按照进度表认真抓好落实。

三是要狠抓重点项目开工。截至8月底，我市62个5000万以上项目的开工了36个，还有26个项目没有开工。9个襄阳市级以上重点项目还有一个没有开工。对没有开工的项目，各项目责任单位要认真分析原因，10月8日下班以前，上报市项目办。之后我们将召集有关部门进行专题研究，确保没有开工的项目10月中旬全部开工。

四是要抓紧做好项目策划工作。四季度是项目申报的关键时期。项目策划申报工作质量，直接关系到明年争取中央和省投资的份额。要结合“十二五”规划，进一步加强重大项目策划工作，组织专人、安排经费，加强重大项目的前期策划工作，充实完善项目库，保证重大项目建设有序接替，为向上争取项目、招商引资、企业调整结构提供保证。要认真做好2012年中央投资计划编报和中央投资项目储备，加大项目申报，抓好前期准备，力争更多的申报项目被纳入国家和省发展规划。

五是要加大招商引资工作力度。要加大对大项目，特别是对经济增长拉动性强的大型工业项目的引进力度。围绕国内500强大企业、大财团和有投资意向的重大项目，大员上阵，专班盯牢，力争引进一批技术含量高、投资规模大、经济实力强、发展后劲足的企业和项目。三个驻点招商工作站一年至少要引进1个5亿元以上项目。13个招商小分队及各乡镇办、各部门至少引进1个亿元以上项目。招商工作没有进展的单位，要认真反思，迅速行动。年底，市委、市政府将按照年初制定的招商引资考核办法严格考核奖惩。

六是要加强检查督办。襄阳市已经成立了项目督导组，马上要对各县市的项目建设情况进行明察暗访，对已报开工而实际未开工的项目，县市主要领导要检讨。对此，大家一定要高度重视，切实加大项目建设检查督办力度，针对存在问题，建立责任交办制度，及时解决矛盾和问题；同时，要加大部门服务项目的力度，提高办事效率，简化办事程序，提倡特事特办，急事急办，确保项目顺利推进。

二、做大做强工业经济

年初确定的今年全市工业增加值目标是80亿元，元—8月已完成46.8亿元，后4个月要完成33.2亿元，月平均需完成8.3亿元，任务相当艰巨。四季度，各部门必须围绕全年目标，狠抓四个重点：

一是要加强工业运行分析和调度。各有关部门要认真研究分析四季度工业经济面临的形势，加强对宏观环境的预测和研判。要对四季度工业经济工作进行再动员、再部署，将后三个月的生产经营目标分解落实到月、落实到产业和重点企业，对所有重点企业实行每旬信息直报，紧盯生产进度，加强监测分析，强化跟踪调度，确保目标任务如期完成。同时，要加强煤电油运协调供应。经信局要做好协调工作，确保四季度全市生产需求。

二是要发展壮大支柱产业。襄阳市委全体扩大会议提出建设“四个襄阳”，其中“产业襄阳”提出要加快构建“一大龙头”、“六大支柱”的产业体系，即着力做大做强“龙头”，推进汽车及其零部件产业提升产业层次，扩大产业规模，着力壮大“六个支柱”，加快培育新能源汽车、新能源和新材料、现代装备制造、电子信息、农产品加工、医药化工等六大千亿产业。同时提出对重点产业实行“六个一”，即“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一只基金、一个技术团队”，集中力量推进支柱产业发展。从老河口市目前的产业发展情况看，做大现有产业，打造工业支柱，就是要壮大装备制造及汽车零部件、农产品加工、循环经济三大支柱产业，提升改造精细化工、纺织服装、冶金建材三大传统产业，大力培育新能源、新材料、生物医药等新兴产业。市经信局要参照襄阳市“六个一”的做法，抓紧围绕工业经济总量目标和重点产业、骨干企业发展目标，制定详细的培育计划，明确每个年度的发展目标，分解落实到每个企业，每个项目。

三是要大力培育名牌产品。品牌是一种无形资产，一种实力的象征。我们老河口的工业，目前还没有形成真正叫得响的名牌产品，必须加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，努力打造一批自己的名牌产品、品牌企业。要集中力量，重点扶持和培育奥星粮油、东风创普等企业推动产品优化升级，增强产品竞争力。

四是要实现县域经济考核争先进位。今年，襄阳市委、市政府对我市县域经济发展的要求是，在全省县域经济考核中，力争进入20强。各部门要认真对照考核标准，对今年以来的发展状况来一次回头看，查找薄弱环节，对暂时落后的指标，要分析原因，采取有力措施，迎头赶上。市县域经济办、统计局要跟踪分析监测主要考核指标完成情况，帮助查找问题，研究超常措施，力争实现县域经济进入全省20强的目标。

三、抓好农业农村工作

当前，全市农业农村工作的重点是狠抓防汛保安，确保粮食增产，促进农民增收，迅速掀起秋冬农业开发和水利建设热潮。

一是要全力以赴抓好防汛救灾。目前我市正处于秋汛时期，汉江水位持续上涨，防汛形势十分严峻。要强化各项防汛安保措施，对汉江沿岸险工险段、重点涵闸、病险水库、山洪地质灾害区等重点部位，安排专人24小时值守巡查，发现险情立即上报，及时有效处置，做到严防死守。要严格执行防汛行政首长负责制，主要领导要把防汛工作作为当前的重中之重，坚守一线。要妥善安排好洪水淹没点转移灾民的生产生活，确保社会秩序稳定。

二是要扎实抓好农业综合开发。要切实抓好“三秋”生产，强化工作措施，加快生产进度，确保秋季丰产丰收。要深入开展粮食高产创建活动，扩大种植面积，集约项目投入，建设一批高标准示范样板田，扎实抓好粮食增产工程。要加快推进畜牧业标准化、规模化、专业化生产，强化动物疫病防控，扎实抓好畜牧业提升工程。要认真抓好“菜篮子工程”建设。对种植蔬菜应给予补贴和必要的扶持，激励农民扩大蔬菜种植面积，增加市场蔬菜供应量，稳定蔬菜价格。

三是要掀起农田水利建设高潮。要抢抓中央大力推进水利改革发展的重大机遇，力争今冬明春全市水利工作实现大突破。发改、水利部门要以中央水利政策为指导，围绕构建现代水利体系，抓紧编制农田水利发展规划，抓紧策划申报一批重大项目。对今年国家已下达的水利项目，要加快方案评审和招投标工作进度，抢抓非汛期最佳施工期，确保在建的水利工程早日完工。要加快农田水利基础设施建设步伐，力争完成年初确定的目标任务。

四是要加快推进城乡一体化建设。要加快推进小城镇和新农村建设步伐，加快推进孟楼、仙人渡试点小城市建设。城郊村要依据城市和中心城镇总体规划，按照建设新城区的要求，进行整体规划，整体推进，加快融入城市和中心城镇；远郊村要依据区域城镇发展规划，加快向城乡结合部的节点镇集中；边远村要依据新农村建设规划，按照建设农村新型社区的要求，因地制宜、突出特色，分类规划、适度开发，加快推进自然村向中心村集中。同时，要把农民新居建设与农村基础设施和公共服务设施建设结合起来，同步规划、一起建设。

四、加强城市建设管理

一是要抓紧做好城市规划编制。尽快完成第六轮城市总体规划和城镇体系、城南新区、村庄布局、江山组团、循环经济园扩园、城市供排水等专项规划编制。

二是要加快城市基础设施建设。建设、交通部门要对照年初确定的城市建设和重大交通基础设施建设目标，倒排工期，明确责任人，明确完成时限，加快建设步伐，在确保安全的前提下尽快结零。

三是要多渠道筹措城市建设资金。要积极搞好土地推介，吸引客商投资地产，抓紧组织小而精的成熟地块净地入市，切实提高成交率和效益。要整合提升各类投融资平台，跳出“有多少钱办多大事，没有钱不办事”的思维方式，积极探索BT、TOT、BOT等融资方式，鼓励和引导社会资本参与基础设施建设。

四是要继续推进“城市管理革命”。市城管委员会要按照调整后的城管体制，进一步落实开发区和各相关部门的责任。坚持“日检查、周反馈、月评比”，加大检查评比和督办考核力度，严格兑现奖惩。各乡镇办主要领导要将城管工作亲自拿在手上，对在全市检查评比中连续两次排末位的，将对主要负责同志进行问责。年底，襄阳市政府将对各县市区城市管理进行检查，我们要认真做好迎检准备。

五是要打好查处违法建设攻坚战。8月12日全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作会议召开以来，经过全市上下共同努力，违法建设得到了有效遏制。下一阶段，各级各部门要根据全市查处违法建设工作动员大会的要求，严格按照时间节点，加快推进这项工作。对已锁定要拆除的违章建筑，要深入做好当事人的思想政治工作，尽可能做到自拆、助拆，尽可能减少强拆。确实需要强拆的，严格按照立案、调查、听证、处罚、复议、诉讼的法定程序进行，并且通过媒体公示，接受社会监督，确保平稳拆除。对新增的违法建设必须强制拆除，确保新增违建为“零”。对于拆违不力的单位、拒不自拆或隐瞒违建的干部，要坚决依纪依规迅速处理。

五、狠抓财政金融工作

一是要迅速分解落实目标任务。市财政局要按照全年目标，结合元至9月完成情况，确定后3个月的目标任务，尽快分解落实到国税、地税等部门。各收入征管部门要按部门、按税种将收入任务进行分解，确保收入目标落到实处。

二是要全力组织收入入库。各级征收机关要严格依法开展财税征管，千方百计堵塞收入漏洞，严防跑冒滴漏。加强对重点企业、重点行业、重点税种的监控，确保收入稳定增长。要开展房地产税收一体化管理、土地性税种专项检查，做到应征尽征。要深入挖掘税源，扩大税收增长空间。加大对掉进度税种的收入征管力度，力争各项收入均衡入库。

三是要进一步优化金融生态环境。截至8月末，我市金融机构贷款余额为50.54亿元，存贷比达57.4%，但新增贷款余额仅为3.66亿元，金融机构贷款用于本地建设的远远不够。各金融机构要在认真执行国家货币政策的同时，从老河口经济社会发展实际出发，采取有效措施，加大信贷投放力度，努力实现经济金融“双赢”的局面。在扩大银行信贷投放的同时，积极发展承兑汇票、信用证、理财贷款等表外业务，突破贷款规模限制，加大金融支持实体经济力度。要加强银企对接。各金融机构要认真落实签署的各类对接活动协议，企业要主动加强与银行的沟通，建立稳定、和谐的银企关系。同时，要抓好上市企业培育工作，积极申报，力争实现上市公司零的突破。

六、切实保障和改善民生

要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。

一是要抓好十件实事的办理。对正在实施的项目，要加快办理进度，确保办理质量；对进度较慢的项目，要积极研究对策，着力化解制约因素，定期督办，确保年底完成任务，向全市人民交一份满意的答卷。

二是要完善社会保障体系。实施扩大就业发展战略，促进创业带动就业。继续抓好社会保险扩面征缴工作，扩大社会保险覆盖面，提高征缴率。全力做好“五七工”、“家属工”及困难集体企业职工参加养老保险工作。完善新型农村合作医疗制度，积极开展新农合门诊统筹试点工作。要把精力更多地投向社会困难群体和特殊群体，推进社会救助体系规范化运作。

三是要加快推进保障性安居工程建设。创新住房对象准入机制、分配机制、运营管理机制和退出机制，本着公开、公平、公正的原则，实行准入、分配全程公开，阳光操作。

四是要高度重视人口计生工作。狠抓出生人口性别比专项治理和社会抚养费征收，严厉打击非法鉴定胎儿性别的行为，建立完善综合治理出生人口性别比失调机制，尽快促进我市出生人口性别比逐步回归正常。

五是要加强和创新社会管理。进一步建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快构建社会管理综合信息平台，建立健全公共安全事件预警应急机制，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理。公安机关要组织开展治安大检查、大清查活动，坚决依法打击各类刑事犯罪，消除治安隐患，为全市人民创造一个安全和谐的生产生活环境。加强信访稳定工作，10.1国庆节即将来临，要严格落实信访稳定工作责任制，认真排查不稳定因素，严控进京赴省非正常上访和集体上访，全力把矛盾化解在基层。

六是要狠抓安全生产。四季度，我们的生产和建设都将进入高峰期，加之人流物流相对集中，对安全稳定工作也提出了更高的要求。必须加强对重点行业、重点领域的监控管理，严格落实安全生产责任制和责任追究制，对重大安全隐患要及时发现、及时整改。药监系统要组织开展食品安全大检查，确保饮食卫生安全。

七、凝心聚力，干事创业，激发跨越发展的强劲动力

完成全年目标任务，加快跨越发展，需要全市各级党员领导干部，以强烈的事业心、责任感，求真务实的工作作风，强化工作措施，细化工作责任，抓好贯彻落实。

一是要加强团结、顾全大局。实现跨越发展，必须调动一切积极因素，激发各方面的创造力，形成团结一致干事业、万众一心谋发展的良好局面。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，牢固树立大局意识，确保市委工作部署的贯彻落实。各级领导干部尤其是主要负责同志要带头发扬民主，充分发挥班子整体合力，做到心往一处想，劲往一处使，上下同心，左右同力，为推进跨越发展提供坚强保障。

二是要强化责任、狠抓落实。完成全年目标任务，必须把目标任务量化细化，层层分解，落实到具体产业、具体项目和具体工程上，落实到牵头领导、负责部门、具体人员上，构建纵向到底、横向到边的工作格局，做到人人肩上有担子，个个身上有任务，确保任务不悬空。要进一步完善目标考核制、责任追究制，强化行政问责。对消极应付、作风飘浮的要予以惩戒，对该达到的进度而未达到、该完成的任务而未完成的，要进行责任追究。

三是要改进作风，真抓实干。要在务实高效上狠下功夫，进一步提升执行力。要“快”，凡是定下来的事，要抢时间、争速度，雷厉风行、说干就干、干就干好，决不拖泥带水，贻误时机。要“细”，抓工作要细心细致，要把困难估计得多一些，把应对措施谋划得周密一些，尽量避免失误，少走弯路，牢牢掌握跨越发展的主动权。要“廉”，坚持依法履行职责，自觉接受监督，坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化”现象发生，真正把权力用到为群众办实事、为百姓谋福祉、为老河口求发展上来。

同志们，当前我市正处于赶超发展的关键时期，形势逼人，任务艰巨，使命重大。我们要按照省委、襄阳市委的总体部署，在市委的坚强领导下，以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，团结拼搏，真抓实干，圆满完成各项目标任务，为实现老河口跨越发展做出新的更大的贡献！