工会领导在职工发展大会发言

各位委员、同志们：

下面，我受市总工会第十七届常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，在市委和自治区总工会领导下，全市各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府开展“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”的工作部署，按照车荣福书记在市工会十七大上提出的“五个坚定不移”的要求，深入实施建功立业工程、社会化维权覆盖工程、职工能力素质提升工程、工会吸引力凝聚力强化工程，解放思想、振奋精神、主动作为、扎实推进各项工作，全面完成了市委和自治区总工会下达的各项任务指标，荣获了全区工会工作特等奖。全国总工会副主席乔传秀、书记处书记李世明，自治区党委副书记陈际瓦等领导同志在视察工作时，对我市困难职工帮扶网络建设和推行区域性、行业性工会联合会组建工作给予了高度评价。

（一）积极应对国际金融危机的冲击和影响，广大职工在促进全市经济实现平稳较快增长中的创造力全面激发。

（二）继续完善职工社会化维权网络，工会组织促进社会和谐稳定的能力进一步增强。

（三）充分发挥工会“大学校”作用，职工队伍的综合竞争力不断提升。

（四）大力加强困难职工帮扶工作，工会组织参与社会建设的实力显著提高。

（五）建立完善工会组织和运行体系，基层工会工作活力不断增强。

（六）以改革创新精神推进自身建设，统筹推进各项工作实现了新发展。

总结2011年的工作，我们体会到，做好新形势下的工会工作，必须把握好以下几点：一是坚持自觉接受党的领导，形成党政主导、各方支持的工作格局。要把坚持党政的主导性与发挥工会的主动性统一起来，加强与党委、政府相关部门的联系，加强与社会各界、各方面的沟通，整合行政资源，争取各方配合，进一步建立和健全各项工作制度和机制，提高工会工作社会化程度，争取更多的社会支持，利用更多的社会资源，增强工会工作的实力。二是坚持始终围绕中心、服务大局，推动科学发展、促进社会和谐。要从党政所望、社会所需、职工所盼、工会所能出发，准确把握定位、认真履行职责，充分发挥工会组织在服务发展、服务企业、服务职工、服务稳定中的积极作用。三是坚持强化服务，密切联系职工群众。要积极适应新形势下群众工作的新特点新要求，坚持以职工为本，深入实际、走向基层、贴近群众，不断拓宽联系职工群众的渠道，提高服务实效，争取职工群众的信任和支持，增强工会工作的感召力和影响力。四是坚持求真务实，注重工作实效。要把科学态度与实干作风结合起来，把上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，把心思用在实干上，把劲头放在实干上，在实干中树立信心，在实干中推动发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在的困难和问题。如：在工会组织扩面提质上碰到较多困难，对新时期工会工作的创新力度有待进一步加大；部分基层工会开展活动的办法不多、载体不丰富，亮点不突出；部分县区工会机关的各项建设还需进一步加强等等。对以上问题，要认真研究、大胆创新，采取措施加以解决。

二、2012年主要工作任务

2012年市工会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面贯彻落实党的十七届四中全会，市委十届八次、九次全会，自治区总工会十一届二次全会和市工会十七大精神，紧紧围绕市委市政府关于实施“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”活动和“工业经济振兴”、“五象新区开发”、“产业园区建设”、“交通基础设施完善”、“打造中国水城”攻坚战各项工作部署，更加注重工会组织发展，最大限度地把广大职工、农民工组织起来；更加注重维权帮扶，促进社会和谐稳定；更加注重教育培训，提高广大干部职工的科学文化能力素质；更加注重劳动竞赛，促进经济社会又好又快发展；更加注重制度机制建设，推动工会工作科学化、民主化、规范化；努力在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为，在促进科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

（一）按照自治区总工会“巩固提高、有所创新、有所发展”的要求，积极开展“大调研”、“大讨论”活动。

紧密结合自治区总工会的部署要求和我市工会工作实际，在全市各级工会组织和广大职工中开展“加强能力建设、提高工作水平”大调研和开展“我为工会事业发展作贡献”大讨论两项活动。通过活动的开展，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，进一步转变工作作风、改进工作方法，进一步深入基层、深入职工、了解民情、了解会情，进一步探索工会工作的新思路、新途径、新举措，提升全市工会工作水平，推动工会事业发展，在促进全市经济社会又好又快发展中更好地发挥工会组织的作用。要统筹兼顾、合理安排，一手抓大调研、大讨论，一手抓业务工作，在大调研、大讨论中检验工作实效、破解工作难题，做到开展大调研、大讨论与推动业务工作“两不误、两促进”。

（二）紧紧围绕市委市政府关于开展“四个年活动”和实施“五个攻坚战”的部署要求，积极发挥工人阶级的主力军作用。要充分保护、调动和发挥广大职工的主动性、积极性和创造性，大力弘扬劳模时代精神，为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快增长建功立业。

突出生产经营的难点、焦点和重点问题，广泛开展形式多样的劳动竞赛和技能比赛活动。根据本地区、本行业重大项目、重大工程的建设，深入开展“学技术、比质量，创效益、比贡献”劳动竞赛活动，推动建设项目顺利完成，促进经济发展。围绕发展现代服务业目标，开展以“讲诚信、创品牌”为主题的竞赛活动，选树一批有影响的职工服务明星和服务窗口。以创建“工人先锋号”为载体，积极开展车间、班组学习竞赛活动，提高职工技能素质和技术水平。深化“安康杯”劳动竞赛活动，重点推广和落实“一法三卡”制度，充分发挥工会组织在促进安全生产方面的积极作用。进一步完善“技能培训、技能比赛、技能鉴定”三位一体的工作模式，注重发挥产业工会和企业工会的优势，继续深入开展全市职工职业技能大赛活动，引导广大职工努力学习现代科技知识、提高自主创新能力、积极参与创新实践，大力培养和选树技能型、创新型人才典型。

突出绿色经济、低碳经济、循环经济主题，继续深化职工群众性技术创新活动。积极组织开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等争先创优、建功立业活动，认真组织开展职工优秀技术创新成果评选、节能减排创新成果评选表彰活动，为加快传统产业优化升级、推动自主创新献计出力。已实现网络信息化办公的企事业单位工会要建立网上职工合理化建议征集平台和激励机制，为企业发展出谋划策。进一步加强职工节能减排义务监督工作，不断发展壮大职工节能减排义务员队伍，进一步完善三级职工节能减排义务监督网络。

突出先进模范的示范带动作用，认真做好劳模培养、评选和服务工作。按照市委的统一部署，会同有关部门认真做好2011年度市劳动模范、先进集体（个人）、五一劳动奖状、奖章的评选和表彰工作以及全国劳模、自治区劳模的推荐工作，选树一批有影响力、有感召力的劳动模范。认真抓好“劳动模范林”、“工人先锋林”植树造林主题活动，广泛宣传劳模的时代精神，推动形成尊重科学、尊重知识、尊重创造的社会氛围。把宣传劳模与关爱劳模、帮助解决劳模的生产生活困难结合起来，把工会组织建设成为劳模之家，使工会干部成为劳模之友。

（三）以协调和谐劳动关系为主线，认真履行维护劳动者合法权益神圣职责。要主动加强与各级政府部门的联系和沟通，建立健全信息互通、工作互动、优势互补的职工社会化维权工作平台，维护好广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益。

加大劳动关系协调监督力度，维护社会和谐稳定。针对仍然十分复杂的经济环境，进一步深化“共同约定行动”，约定的内容要突出劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益，重心要逐步转向非公有制企业、中小企业，关键是督促企业履行约定义务、践行约定承诺。继续深化劳动关系三方协调机制，积极参与劳动争议调解、仲裁工作。依法履行《劳动合同法》赋予的职责，进一步健全市、县（区）、乡镇（街道）工会劳动法律监督工作网络，壮大监督员队伍，加强对劳动法律实施情况的监督。深入开展“劳动关系和谐企业”和“劳动人事关系和谐学校”创建活动，进一步扩大非公企业、学校中的创建活动覆盖面。完善劳动关系矛盾预警监测、信息报送、应急处理制度，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。注重正面教育、心理疏导和人文关怀，引导职工以理性合法方式表达利益诉求。警惕敌对势力对职工队伍和工会组织的渗透，坚决维护工会组织团结统一。

进一步加强平等协商、集体合同工作，维护职工劳动经济权益。全面贯彻落实市劳动和社会保障局、市总工会《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，大力开展集体协商要约行动，推动企业建立工资分配共同决定机制。以中小企业为重点，以行业劳动定额、工时工价制定为突破口，扎实推进行业性、区域性工资集体协商工作。大力加强县区工会、市属重点企业工会工资集体协商指导员队伍建设，提高工会参与工资集体协商工作的整体水平。积极协调有关部门加强对辖区企业工资集体协商工作情况进行检查，督促企业建立和完善工资集体协商制度。突出抓好非公企业、区域性、行业性集体合同工作，量化细化集体合同内容，增强集体合同的针对性、实效性和操作性。针对集体合同制度执行过程中的薄弱环节，强化履约监督，把好集体合同的预审关、质量关、履约关。

进一步创新厂务公开民主管理制度，维护职工民主政治权益。大力推进企业履行社会责任向职代会报告制度，扩大推行面，提高影响力。坚持国有企业重组改制、兼并破产等重大决策及时公开、职工安置方案经职代会审议通过，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，推动企业职工利益遗留问题的解决。认真探索区域性、行业性和工业园区职代会制度，进一步发挥厂务公开民主管理制度在促进非公经济发展中的积极作用。

（四）大力加强困难职工帮扶工作，推动完善社会保障体系。要发挥优势、主动作为，积极探索更具实效、更有针对性的帮扶项目，为党和政府分忧、为职工群众解难，进一步推动完善社会保障体系，实现帮扶工作的可持续发展。

坚持长效帮扶、实效帮扶、高效帮扶，不断拓展送温暖工作的形式和内容。继续深入开展送温暖活动，组织好对重点地区、重点行业、重点人群的走访慰问，实现对全市困难职工走访慰问的全覆盖。继续抓好职工医疗互助保障工作，不断扩大规模，确保完成全年职工医疗保障任务。积极动员社会参与，扎实开展工会“金秋助学”活动，确保困难职工子女不因贫困而失学。进一步整合市总工会和人才市场网站招聘培训信息资源，为广大职工提供更加便捷的就业介绍和就业指导服务。加强与主管部门、行业协会、企事业单位的合作，新建一批工会优惠服务基地，为会员提供更多的实惠。

坚持密切联系困难职工，打造综合性职工互助服务平台。继续完善以市总工会困难职工帮扶中心（服务大厅）为主阵地，县（区）、开发区帮扶中心为支撑，乡镇（街道）、社区和企业帮扶站为基础的工会帮扶服务工作网络。突出抓好县（区）帮扶中心规范化建设工作，完善工作内容，工作制度，健全网络台帐，完善与政府部门的协调、会商、转办机制和快速反应机制。积极探索建立农民工输出地与务工地的联动维权机制，注重抓好留守农民工家庭的帮扶工作，切实维护好农民工群体的合法权益。进一步加强职工律师团建设，壮大队伍、增强实力，切实加强工会法律援助服务工作。把困难职工帮扶与职工技能培训、优惠基地建设、职业介绍等服务职工的工作结合起来，建立综合性、一体化的职工互助服务平台。

坚持主动作为，积极主动协助党委改善民生。以就业服务和技能培训为重点，进一步深化“千万农民工援助行动”。以“零就业家庭”为帮扶重点，加强创业指导、创业培训，支持困难职工自主创业，不断提高困难职工的脱贫脱困率。以对家政服务人员的培训、就业、维权和管理服务的一体化为目标，大力实施“家政服务工程”。积极推进“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等活动，努力解决困难职工家庭高校毕业生就业问题。

大力加强企业和职工文化建设，创造健康向上的精神文化氛围。要大力弘扬“能帮就帮”的精神，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道为主要内容的职业道德教育，用社会主义核心价值体系引领职工。做好庆祝市总工会成立60周年工作，举办“庆祝市总工会成立60周年系列职工文化艺术节”，回顾光辉历程、继承优良传统，凝聚人心、汇聚力量，进一步加强工会宣传工作，树立良好社会形象。充分发挥各片区职工文体协会作用，深入开展专项体育竞技活动和区域性、行业性职工文体活动，提高职工身心和谐与健康水平。各级基层工会要根据职工群众的需求，广泛开展送电影、送文化和职工文化广场“三进”活动。

继续完善职工学习培训阵地建设，创造良好学习环境。主动争取政府支持，整合社会职业技能教育培训资源，不断完善以市总工会职工学校（农民工业余学校）为中心、辐射带动各县区职工学校、农民工培训基地和各行业、企业工会培训基地的三级职工技能培训基地建设，深入开展职工、农民工学习培训和继续教育工作，形成广大职工接受继续教育、技能培训的平台和网络。进一步完善职工书屋管理，开展“十佳职工书屋”评选活动，选树典型、以点带面，促进职工书屋建设走上标准化、规范化、制度化的轨道。要以职工书屋为载体，广泛开展内容丰富、形式多样的群众性读书、捐书活动，引导职工养成终身学习的良好习惯。

大力推进职工学习成长激励体系建设，创造有利职工发展的平台。积极推行与专业技术人员继续教育、技术等级考评、专业技术职称评定相结合的培训激励模式，形成培训、竞赛、技术晋级相结合的有效激励机制。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，进一步组织实施技能带头人制度和名师带徒活动，培养中高级技能骨干人才，激励职工学知识、学技术，提升综合素质。

（六）大力加强工会组织自身建设，全面激发工作活力。要紧紧围绕“党组织建设年”，把抓组建与抓规范结合起来，把发展会员与发挥作用结合起来，切实加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设。

进一步加强工会组建和会员发展工作。要按照全总提出的“继续扩大数量、突出提高质量、坚持数质并进、实现持续发展”的要求，坚持不懈地推进工会组建和会员发展工作取得更大发展。要以开展“党组织建设年”为契机，积极推动完善“党建带工建、工建服务党建”长效机制，把工建纳入党建的考核体系，争取更多的资源和手段，不断扩大党工共建的成果。要进一步突破建会工作的重点、难点，继续推进中小型非公企业相对集中的区域性、行业性基层工会联合会组建工作，积极推进工会工作者职业化、社会化建设进程，扎实推进“双措并举、二次覆盖”工作；积极研究开发区工会组织体系建设的新途径；大力加强食品、餐饮行业工会组建工作，进一步提高出租车企业工会的入会率；继续抓好世界500强等跨国公司建会工作。重视做好企业改制重组的工会重建工作，纠正在企业改革改制中撤并工会、将工会工作机构和人员合并归属到其他部门等做法。加强工会会员会籍管理，规范因企业破产、注销等原因，工会会员关系转移到社区的接转程序；加强农民工会员档案和会籍管理工作，确保农民工会员有人管、不流失。

进一步完善工会组织规范化、标准化运行和考评体系。巩固县级工会标准化建设成果，创新工作机制，善于总结经验，体现特色和优势。理顺城区、开发区工会组织管理关系，完善管理机制，增强工会实力。积极协调各方关系，从人、财、物等方面帮助解决乡镇（街道）工会的困难和问题，建立乡镇（街道）工会、工会联合会的经费保障机制，充分发挥乡镇（街道）工会、工会联合会承上启下的作用。进一步贯彻落实《企业工会工作条例》，加大分类指导和服务引导力度，深入开展“建设职工之家”活动，提升基层工会的维权能力。加强年度基层工会重点工作考评考核，规范工作测评体系，把激励与责任结合起来，做到奖罚分明、鼓励先进、鞭策后进。

进一步加强制度机制建设。根据全市经济社会发展对职工维权工作的新形势，充分发挥与市政府联席会议制度的作用，积极参与研究制定有关劳动就业、工资福利、社会保障、劳动安全卫生、扶贫帮困、劳模管理等与职工权益直接相关的政府规章、政策和措施，从源头上维护职工的合法权益。根据工会工作的新任务，及时总结工作经验和规律，积极探索新时期工会工作的新办法、新制度、新思路，使工会工作有章可循，促进工会工作的创新发展。根据广大职工群众的新期待，切实推动解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，形成有利于广大职工学习成长的良好平台和服务职工的良好机制。

进一步加强工会干部队伍建设。完善对工会干部的激励和约束机制，健全工会干部保护机制，贯彻落实问责制办法，强化督查工作，进一步提高工会工作的执行力。以工会业务理论和劳动法律法规学习培训为重点，开展多种形式的岗位培训，突出抓好非公企业工会干部培训，提高工会干部特别是新走上工会岗位的干部的理论政策水平和专业知识。大力加强工会干部队伍作风建设，抓学习、抓思想、抓作风，努力建设一支讲团结顾大局、讲学习思进取，能深入基层、深入职工、深入细节，不贪虚功、不做虚事、求真务实的工会干部队伍，克服工作不计成本、不讲效率、不求质量的倾向。

进一步推进其他各项重点工作。按照市委和自治区总工会的要求，积极推进市工人文化宫改造项目建设。进一步加强与地税、财政部门的协作，扎实推进税务代收、财政划拨工会经费和建会筹备金收缴工作；认真贯彻落实《工会会计制度》，加强各级工会财务会计规范化建设，研究解决县级工会和基层工会财务管理中的突出问题。全面推进工会经费计拨网上审查工作，强化对工会经费预算、决算和工会资产、专项资金的审查审计，促进工会经费规范运作。深入实施女职工素质工程，深化女职工专项集体合同工作，把工会女职工组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显的女职工之家。继续加强工会工作信息化建设和工会网站体系建设，建立市总机关无纸化办公、远程办公平台。进一步提高工会统计、调研、督查和信访工作水平，为领导决策提供科学依据。

同志们，2012年是我市实施科学发展三年计划的决战之年。做好今年的各项工作，工会组织的使命更加光荣、责任更加重大、任务更加繁重。我们一定要在市委和自治区总工会领导下，继续解放思想、同心同德、务实创新，团结动员全市广大职工为全面完成“十一五”规划和科学发展三年计划各项工作任务，加快建设区域性国际城市和“首善之区”而努力奋斗！