土地利用规划审查听证会领导讲话

同志们：

刚才，市国土资源局局长、市土地利用总体规划修编领导小组副组长同志作了规划修编工作开展情况汇报，规划修编协作单位详细介绍了编制工作情况，参会的各位同志、邀请到的人大代表和政协委员，站在事关发展全局和战略的高度，很负责任地对规划编制工作提出了很好的意见和建议。大家都谈得都很好，在下步的规划编制修改完善中要充分考虑和吸纳这些意见建议。下面，我就进一步做好规划编制工作讲几点意见：

一、精心组织，新一轮土地利用总体规划修编取得较好成果

根据国务院、省委、省政府及国土资源部、省国土资源厅关于开展新一轮土地利用总体规划修编的部署要求，市委、市人民政府高度重视，成立了土地规划修编领导小组，多次召开专题会议，研究规划修编的有关问题，并落实了规划修编经费和机构，为规划修编工作的顺利开展提供了条件。在省国土资源厅的精心指导下，通过各县（区）、市直有关部门及规划编制协作单位的共同努力，全市在完成了市土地利用总体规划修编专题研究报告、规划大纲和市、县、乡三级规划修编各类用地布局等规划修编阶段性成果的基础上，编制完成了《市土地利用总体规划（-2020年）》。总的来看，规划紧密结合发展需要，思路清晰、目标明确，编制科学合理、积极可行，充分体现了市委、市政府对今后发展的要求，基本具备上报审批条件。在时间紧、任务重，特别是上级国土部门不断调整有关规划编制政策的情况下，能取得今天的规划成果，确属来之不易。规划成果凝聚着各级各部门和编制单位的智慧和汗水。在此，我谨代表市委、市政府对大家为做好市的土地利用总体规划修编工作给予的高度关注和付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

二、提高认识，进一步增强完成土地利用总体规划修编工作的责任感和紧迫感

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制，落实最严格土地管理制度的基本手段。土地资源是一种数量有限的自然资源，社会发展对于经济发展的增长与稀缺性之间的不协调性，历来是土地利用总体规划所研究的主题，土地管理的核心问题，就是土地的合理规划与利用。当前，正处于科学发展、跨越发展的关键时期，能否编制出科学、合理、可行的土地利用规划，能否在推进经济社会建设中有效缓解土地资源面的各种矛盾，对的经济社会发展有着十分重要的意义。各级各部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高对抓好土地利用规划编制重要性和必要性的认识，增加责任感和紧迫感，把思想切实统一到各级党委、政府和上级国土部门的决策部署上来，切实加强领导，强化措施，扎实有效地抓好土地利用规划编制工作。

三、把握原则，严肃认真地做好规划编制的修改完善工作

土地利用总体规划涉及面广，政策性强，技术要求高，一旦批准后即产生法律效力。对与会同志提出的审查意见和建议，市规划修编办和市国土资源局要认真进行梳理归类，按照规划成果编制的要求，严肃认真地做好修改完善工作。具体工作中，要注意以下几个问题：一是要科学合理预测我市经济发展速度、充分考虑加速城镇化进程的需要；二是要做好基础设施用地的安排，确保重点基础设施用地充足；三是要创新思维，超常规运作，积极拓展土地利用发展空间，做大做足“弹性”用地文章；四是要大力支持教育、卫生、旅游等建设用地，限制生态环境污染企业用地；五是要实事求是编制规划，使规划成果既能符合上级的要求，又最大限度的满足我市经济社会发展的用地需求。

四、统筹兼顾，圆满完成市县乡规划编制工作目标任务

今年是现行土地利用总体规划实施的最后一年，如果年内我市的新一轮土地利用总体规划不能通过省政府审批，明年我市将无规划可用，市县乡各类项目将因用地问题无法顺利落地。因此，各级各部门除完成市级规划的审查外，还要对已经送达各单位的县（区）乡（镇）级规划进行严格认真的审查，并提出书面审查意见。审查工作中，要注重三个方面的结合：一是注重部门、行业情况与发展大局相结合。每一个行业、每一个部门都需要建设和发展，都很重要、不可或缺，但在审查工作中务必将部门、行业发展与全市发展统筹起来，一并考虑。二是注重规划修编与经济社会发展“十二五”规划相结合。要保障“十二五”重点项目用地。三是要注重开发与保护相结合。对党中央、国务院坚守“18亿亩耕地红线”的决定不能动摇，在“发展不能停、耕地红线不能动”的情况下，必须科学预测各行业的用地需求，既结合发展的客观实际，又要考虑上级下达我市的指标情况，区分轻重与缓急、重点与一般，合理提供应纳入土地利用总体规划的项目，向规划修编办提出切实可行的修改意见和建议。

规划编制技术协作单位要抽调得力人员，按照省、市专家和部门提出的意见和建议，充分发挥技术队伍的专业职能作用，为我市的规划编制出谋献策，尽快完成规划成果编制；市国土资源局、市规划修编办要精心组织，合理安排时间，加强与技术队伍的协作，尽快完成对规划的修改完善，并于12月6日前报市政府审查后报省政府审批，圆满完成我市各级土地利用总体规划的修编任务。

同志们，编制和审查土地利用总体规划是贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，保障经济社会全面协调可持续发展的重要手段。我们相信，在市委、市人民政府的领导下，在各级各部门的关心帮助下，全市土地利用总体规划一定能够取得丰硕的成果，全市的土地利用将更具科学性、有效性。