领导在环境整治与管理会上讲话

今天，大家不辞辛劳、一路奔波，利用一整天的时间，对全区各镇办主题实践活动、加强和创新社会管理、城乡环境卫生综合整治三项工作的28个观摩点进行了现场观摩。从观摩情况来看，各镇办开展三项工作各具特色、亮点纷呈，自加压力、争当标兵的发展势头十分强劲，使我们既看到了各镇办三项工作的实际成效，更看到了加快发展、建设新区的魄力和决心。看得出，大家对这三项工作都非常重视，抓落实的措施很实、很得力，推进的力度很大，成效比较明显，的确是费了心、劳了神、流了汗，我相信，只要大家咬住目标，夯实措施，这三项工作一定会取得更大的成效。以观摩的形式来找差距、促发展，既具有直观性，又具有说服力，这种形式很好。区委决定，今年围绕这三项工作至少要每季度举办1次这样的观摩活动，以推动各项工作落实。

观摩中，我们既看到了成绩，也看到了工作上存在的问题和不足，主要是：环境综合整治活动中，个别镇办和部门的工作领导不力、责任不实、管理不到位，卫生死角整治不够彻底，反弹现象时有发生；主题实践活动中，个别工作组和下派干部在思想和行动上有些松懈，管理不够严格，包抓帮扶作用发挥不到位，工作中典型和亮点不突出；创新社会管理中，个别镇办的两个中心和工作站示范点建设相对滞后，没有达到时间节点要求，平台的作用没有得到充分发挥，流于形式，等等。这些问题，大家要引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。前面，晓明书记、陈锋部长、文涛区长对这三项工作进行了详细通报和安排，美乐区长就做好三项工作提出了明确要求，讲得很全面，也很到位，我完全同意。下面，我再简要讲几点意见：

一要在开展主题实践活动上见实绩。“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动已开展了两个多月，现在进入组织实施阶段。在此期间，全区各级各部门和下派工作组都能按照区委的要求，认真践行规定动作，扎实工作、共同努力，活动取得了阶段性成效，在统揽推进全区各项工作中起到了重要作用，使活动真正成为了全区经济社会发展的“助推器”，区委对活动开展情况总体上是满意的。下一步，我们的主要任务是解决问题和争创亮点。要在解决问题上下功夫。各工作队、工作组要按照活动的要求，组织下派干部在广泛走访摸排、吃透村情民意的基础上，进一步掌握群众的所需所求，真正弄清问题和矛盾的关键，制定出具体的解决措施和目标任务，切实做到群众生产生活中的突出问题、群众反映最强烈的环境问题、创新社会管理平台建设问题、影响和制约新区发展的关键问题“四解决”。这里特别强调的是，对各类需要解决的问题要有明确的时限要求，对能够立即解决的，要及时予以解决；对短期内难以解决的，要制定推进计划和解决措施，并向群众作出什么时限达到什么程度，何时能够解决等作出明确答复；对不在政策范围，确实不能解决的，要给群众说明原因，确保问题事事有结果、件件有回音。区镇机关要按照主题实践活动下一阶段的要求，围绕自身查找出的在思想观念、履行职责、服务新区等方面存在的突出问题，制定出具有针对性的措施加以整改，并公开进行承诺，接受群众监督，真正做到党员干部的思想境界和能力水平有大提升，在履行职责、推动落实上有新作为，在强化服务、提升效能上有新举措。要在创特色、出亮点上下功夫。区“三为”办要把抓特色、出典型作为下一步推进活动的重要方面，切实加强对各镇办活动开展的长期性检查指导，积极帮助解决各类困难和问题，认真总结活动中的好经验、好做法，善于发现工作亮点，积极培育先进典型、宣传典型，充分发挥典型示范的带动作用，引导全区上下形成争楷模、树形象的浓厚氛围。各镇办、各部门也要积极发挥各自的主观能动性，在认真践行规定动作的前提下，紧密结合各自实际，着力在创特色、出亮点上动脑筋、想办法，创出具有自身特色的主题活动新模式。届时，区委将在适当的时候举办活动经验交流会，为大家进一步相互学习、取长补短、共同提高搭建平台，力争使全区主题实践活动的特色和亮点成为全市乃至全省学习借鉴的典范。

二要在同志们：

今天，大家不辞辛劳、一路奔波，利用一整天的时间，对全区各镇办主题实践活动、加强和创新社会管理、城乡环境卫生综合整治三项工作的28个观摩点进行了现场观摩。从观摩情况来看，各镇办开展三项工作各具特色、亮点纷呈，自加压力、争当标兵的发展势头十分强劲，使我们既看到了各镇办三项工作的实际成效，更看到了加快发展、建设新区的魄力和决心。看得出，大家对这三项工作都非常重视，抓落实的措施很实、很得力，推进的力度很大，成效比较明显，的确是费了心、劳了神、流了汗，我相信，只要大家咬住目标，夯实措施，这三项工作一定会取得更大的成效。以观摩的形式来找差距、促发展，既具有直观性，又具有说服力，这种形式很好。区委决定，今年围绕这三项工作至少要每季度举办1次这样的观摩活动，以推动各项工作落实。

观摩中，我们既看到了成绩，也看到了工作上存在的问题和不足，主要是：环境综合整治活动中，个别镇办和部门的工作领导不力、责任不实、管理不到位，卫生死角整治不够彻底，反弹现象时有发生；主题实践活动中，个别工作组和下派干部在思想和行动上有些松懈，管理不够严格，包抓帮扶作用发挥不到位，工作中典型和亮点不突出；创新社会管理中，个别镇办的两个中心和工作站示范点建设相对滞后，没有达到时间节点要求，平台的作用没有得到充分发挥，流于形式，等等。这些问题，大家要引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。前面，晓明书记、陈锋部长、文涛区长对这三项工作进行了详细通报和安排，美乐区长就做好三项工作提出了明确要求，讲得很全面，也很到位，我完全同意。下面，我再简要讲几点意见：

一要在开展主题实践活动上见实绩。“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动已开展了两个多月，现在进入组织实施阶段。在此期间，全区各级各部门和下派工作组都能按照区委的要求，认真践行规定动作，扎实工作、共同努力，活动取得了阶段性成效，在统揽推进全区各项工作中起到了重要作用，使活动真正成为了全区经济社会发展的“助推器”，区委对活动开展情况总体上是满意的。下一步，我们的主要任务是解决问题和争创亮点。要在解决问题上下功夫。各工作队、工作组要按照活动的要求，组织下派干部在广泛走访摸排、吃透村情民意的基础上，进一步掌握群众的所需所求，真正弄清问题和矛盾的关键，制定出具体的解决措施和目标任务，切实做到群众生产生活中的突出问题、群众反映最强烈的环境问题、创新社会管理平台建设问题、影响和制约新区发展的关键问题“四解决”。这里特别强调的是，对各类需要解决的问题要有明确的时限要求，对能够立即解决的，要及时予以解决；对短期内难以解决的，要制定推进计划和解决措施，并向群众作出什么时限达到什么程度，何时能够解决等作出明确答复；对不在政策范围，确实不能解决的，要给群众说明原因，确保问题事事有结果、件件有回音。区镇机关要按照主题实践活动下一阶段的要求，围绕自身查找出的在思想观念、履行职责、服务新区等方面存在的突出问题，制定出具有针对性的措施加以整改，并公开进行承诺，接受群众监督，真正做到党员干部的思想境界和能力水平有大提升，在履行职责、推动落实上有新作为，在强化服务、提升效能上有新举措。要在创特色、出亮点上下功夫。区“三为”办要把抓特色、出典型作为下一步推进活动的重要方面，切实加强对各镇办活动开展的长期性检查指导，积极帮助解决各类困难和问题，认真总结活动中的好经验、好做法，善于发现工作亮点，积极培育先进典型、宣传典型，充分发挥典型示范的带动作用，引导全区上下形成争楷模、树形象的浓厚氛围。各镇办、各部门也要积极发挥各自的主观能动性，在认真践行规定动作的前提下，紧密结合各自实际，着力在创特色、出亮点上动脑筋、想办法，创出具有自身特色的主题活动新模式。届时，区委将在适当的时候举办活动经验交流会，为大家进一步相互学习、取长补短、共同提高搭建平台，力争使全区主题实践活动的特色和亮点成为全市乃至全省学习借鉴的典范。

二要在加强和创新社会管理上创亮点。社会管理创新工作，是我党在总结60多年执政经验的基础上，积极借鉴国外先进社会管理有益做法而提出的一个全新的课题，是进一步巩固和加强我党执政地位的一大创新举措。此前，从来没有把社会管理创新工作提升到如此高的战略地位来研究、来谋划、来落实。在一开始，大家也对这项工作有很多问题不知道如何去抓，感到很迷茫。加强和创新社会管理工作从去年下半年到现在，会开的最多、规格要求最高、安排部署最勤的一项工作，通过前一个时期的探索和实践，大家都已基本进入了角色，明确了方向，找到了抓手，工作有了起色，但是工作进展和落实还不尽如人意。我看主要是思想认识问题，对这项工作研究不深、不透，并随着工作的持续推进，个别领导和基层镇办开始出现松劲厌战思想，被动应付的情绪有所滋生。大家要认识到，加强和创新社会管理，服务是根本、管理是手段、促进发展和惠及民生是目的。工作中，我们要具体做好“四个到位”,即：思想认识要到位。各镇办、各部门都要从建设国际化大都市新区的战略高度出发，把社会管理创新放在更加突出的位置来谋划、来推进，扎实、认真、细致、长久的抓好这项工作，进一步充实人员力量，理顺工作关系，采取有力措施，加大工作力度，健全工作机制，推动创新社会管理各项工作高效、快捷运转，确保在省市检查中取得好成绩。目标要求要到位。严格按照全区加强和创新社会管理工作要求，紧密结合各自实际，进一步明确各自的目标任务、工作重点、推进措施，确保把区上规定的任务落实好，把各自的特色展现好，努力使自身工作既完全符合全区社会管理创新的“大盘子”，又具有各自鲜明的特色和亮点。综合投入要到位。为了确保这项工作扎实顺利开展，区上把加强和创新社会管理工作经费列入财政预算，并在有关会议和文件上作了规定，从机构建设、配套设施、人员待遇等方面给予了必要的经费保障，并坚持做到优先考虑、优先拨付、优先保障。各镇办、各相关部门也要舍得投入，多方筹措资金，确保加强和创新社会管理工作如期达到形象进度。工作落实要到位。严格按照既定的目标要求，从抓基层、打基础做起，进一步量化、细化工作任务，明确每项工作的责任人和完成时限，对未完成“两中心、两支队伍”建设的，要查明原因，制定措施，加快进度，确保6月底前高标准建成并投入使用区信访综治维稳大厅和社会管理服务大厅，服务工作站建成比例要达到30%以上；年底前全面完成村（社区）社会管理服务站建设任务，真正把创新社会管理各项工作任务落到实处，切实解决社会管理中存在的“不安宁”、“不和谐”、“不到位”、“不满意”的“四不”问题，全面提升社会管理工作水平，努力在省、市创亮点、树典型。

三要在提升城乡环境卫生水平上下真功。从今天的观摩情况来看，大家在环境卫生综合整治工作中确实动了硬手、下了大力气，以前存在的“垃圾山”、“污水河”等现象都得到了有效整治，全区城乡环境卫生面貌大为改善。但是，从刚才播放的曝光片来看，局部区域还存在不少问题，“脏乱差”现象依然存在，环境卫生时有反弹，力度仍需加大。下一步，我们的工作重点就是要巩固提升整治成果，健全完善管理制度，做到机关环境卫生创一流，各镇办、村（社区）长效机制建立运转，不得发生对全区整体形象造成影响的环境卫生事件。具体就是要做到四个到位，即：人员力量投入要到位。严格落实“一日两扫、全天保洁”和“生活垃圾日产日清”制度，按照“干劲不松、标准不降、力度不减”的要求，增加清扫保洁频次，夯实清扫保洁人员力量，加大垃圾清运力度，提高作业质量，不断巩固和提升整治成果。资金和装备工具要到位。前不久，区财政专门出资为各镇办配发了一批清扫装备和工具，区市容、财政等部门要根据情况，加大经费投入力度，落实必要的工作经费，进一步配齐配全环境卫生所需的清扫车辆、作业工具等配套装备，确保环境整治工作取得实效。整治推进措施要到位。区市容环境卫生整治工作领导小组及其办公室要切实负起责任，加强对整治活动的指导和协调，全面掌握工作中存在的问题，并及时予以解决，确保整治活动取得实效。各镇办、各相关部门要重新对各自辖区的环境卫生进一步详细排查，查找卫生死角和潜在问题，制定出有针对性的整治措施，明确工作标准和时限要求，加大管理力度和整治力度，确保环境卫生的突出问题得到解决。长效工作机制要到位。在认真吸取和总结整治活动中创造出的好经验、好做法的基础上，创新方式和方法，充分调动广大群众的积极性和能动性，使维护环境卫生成为广大群众的自觉行为，并在工作实践中不断加以完善和提炼，最终以制度的形式巩固下来，努力使城乡环境卫生整治工作走上规范化、制度化的轨道。

四要在强化督查考核上出成效。强有力的督查考核是确保加强和创新社会管理、主题实践活动、环境卫生综合整治工作取得实效的重要保障。今年，为了彻底改善工作落实不到位、制约加快发展、影响新区建设的“顽疾”，区委对区委督查室和区政府督查室进一步配强了督查人员，充实督查力量，确保工作落实不到位的现象得到有效改善。区委、区政府督查室、区考核办和各牵头部门要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各镇办、各部门三项工作任务完成情况进行每周一督查，半月一通报，每季度一排名，确保各项工作扎实有效开展。区级包抓领导每周至少要抽出两天时间，深入各自的包抓部门和镇办，加强工作指导，加大检查力度，及时协调解决工作中存在的实际困难和突出问题，全力以赴抓好落实，促进各项工作扎实有序开展。要加大奖惩力度，对任务完成好、成效突出的单位和个人，区委、区政府将召开专题总结表彰大会予以表彰奖励；对工作滞后、推进不力、影响工作大局的，要提出严肃批评，限期整改，并严肃追究相关责任人的责任；特别是对多次督办未果的，相关单位主要负责人要向区委、区政府作出书面检查，力求通过强有力的奖罚措施，确保各项工作不折不扣地落到实处、取得实效。

总之，希望大家以这次会议为契机，进一步明确目标，夯实责任，再鼓干劲，再添措施，全力以赴抓好落实，确保各项工作快速推进、取得实效，以此促进国际化大都市新区快建设、快发展。。在一开始，大家也对这项工作有很多问题不知道如何去抓，感到很迷茫。加强和创新社会管理工作从去年下半年到现在，会开的最多、规格要求最高、安排部署最勤的一项工作，通过前一个时期的探索和实践，大家都已基本进入了角色，明确了方向，找到了抓手，工作有了起色，但是工作进展和落实还不尽如人意。我看主要是思想认识问题，对这项工作研究不深、不透，并随着工作的持续推进，个别领导和基层镇办开始出现松劲厌战思想，被动应付的情绪有所滋生。大家要认识到，加强和创新社会管理，服务是根本、管理是手段、促进发展和惠及民生是目的。工作中，我们要具体做好“四个到位”,即：思想认识要到位。各镇办、各部门都要从建设国际化大都市新区的战略高度出发，把社会管理创新放在更加突出的位置来谋划、来推进，扎实、认真、细致、长久的抓好这项工作，进一步充实人员力量，理顺工作关系，采取有力措施，加大工作力度，健全工作机制，推动创新社会管理各项工作高效、快捷运转，确保在省市检查中取得好成绩。目标要求要到位。严格按照全区加强和创新社会管理工作要求，紧密结合各自实际，进一步明确各自的目标任务、工作重点、推进措施，确保把区上规定的任务落实好，把各自的特色展现好，努力使自身工作既完全符合全区社会管理创新的“大盘子”，又具有各自鲜明的特色和亮点。综合投入要到位。为了确保这项工作扎实顺利开展，区上把加强和创新社会管理工作经费列入财政预算，并在有关会议和文件上作了规定，从机构建设、配套设施、人员待遇等方面给予了必要的经费保障，并坚持做到优先考虑、优先拨付、优先保障。各镇办、各相关部门也要舍得投入，多方筹措资金，确保加强和创新社会管理工作如期达到形象进度。工作落实要到位。严格按照既定的目标要求，从抓基层、打基础做起，进一步量化、细化工作任务，明确每项工作的责任人和完成时限，对未完成“两中心、两支队伍”建设的，要查明原因，制定措施，加快进度，确保6月底前高标准建成并投入使用区信访综治维稳大厅和社会管理服务大厅，服务工作站建成比例要达到30%以上；年底前全面完成村（社区）社会管理服务站建设任务，真正把创新社会管理各项工作任务落到实处，切实解决社会管理中存在的“不安宁”、“不和谐”、“不到位”、“不满意”的“四不”问题，全面提升社会管理工作水平，努力在省、市创亮点、树典型。

三要在提升城乡环境卫生水平上下真功。从今天的观摩情况来看，大家在环境卫生综合整治工作中确实动了硬手、下了大力气，以前存在的“垃圾山”、“污水河”等现象都得到了有效整治，全区城乡环境卫生面貌大为改善。但是，从刚才播放的曝光片来看，局部区域还存在不少问题，“脏乱差”现象依然存在，环境卫生时有反弹，力度仍需加大。下一步，我们的工作重点就是要巩固提升整治成果，健全完善管理制度，做到机关环境卫生创一流，各镇办、村（社区）长效机制建立运转，不得发生对全区整体形象造成影响的环境卫生事件。具体就是要做到四个到位，即：人员力量投入要到位。严格落实“一日两扫、全天保洁”和“生活垃圾日产日清”制度，按照“干劲不松、标准不降、力度不减”的要求，增加清扫保洁频次，夯实清扫保洁人员力量，加大垃圾清运力度，提高作业质量，不断巩固和提升整治成果。资金和装备工具要到位。前不久，区财政专门出资为各镇办配发了一批清扫装备和工具，区市容、财政等部门要根据情况，加大经费投入力度，落实必要的工作经费，进一步配齐配全环境卫生所需的清扫车辆、作业工具等配套装备，确保环境整治工作取得实效。整治推进措施要到位。区市容环境卫生整治工作领导小组及其办公室要切实负起责任，加强对整治活动的指导和协调，全面掌握工作中存在的问题，并及时予以解决，确保整治活动取得实效。各镇办、各相关部门要重新对各自辖区的环境卫生进一步详细排查，查找卫生死角和潜在问题，制定出有针对性的整治措施，明确工作标准和时限要求，加大管理力度和整治力度，确保环境卫生的突出问题得到解决。长效工作机制要到位。在认真吸取和总结整治活动中创造出的好经验、好做法的基础上，创新方式和方法，充分调动广大群众的积极性和能动性，使维护环境卫生成为广大群众的自觉行为，并在工作实践中不断加以完善和提炼，最终以制度的形式巩固下来，努力使城乡环境卫生整治工作走上规范化、制度化的轨道。

四要在强化督查考核上出成效。强有力的督查考核是确保加强和创新社会管理、主题实践活动、环境卫生综合整治工作取得实效的重要保障。今年，为了彻底改善工作落实不到位、制约加快发展、影响新区建设的“顽疾”，区委对区委督查室和区政府督查室进一步配强了督查人员，充实督查力量，确保工作落实不到位的现象得到有效改善。区委、区政府督查室、区考核办和各牵头部门要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各镇办、各部门三项工作任务完成情况进行每周一督查，半月一通报，每季度一排名，确保各项工作扎实有效开展。区级包抓领导每周至少要抽出两天时间，深入各自的包抓部门和镇办，加强工作指导，加大检查力度，及时协调解决工作中存在的实际困难和突出问题，全力以赴抓好落实，促进各项工作扎实有序开展。要加大奖惩力度，对任务完成好、成效突出的单位和个人，区委、区政府将召开专题总结表彰大会予以表彰奖励；对工作滞后、推进不力、影响工作大局的，要提出严肃批评，限期整改，并严肃追究相关责任人的责任；特别是对多次督办未果的，相关单位主要负责人要向区委、区政府作出书面检查，力求通过强有力的奖罚措施，确保各项工作不折不扣地落到实处、取得实效。

总之，希望大家以这次会议为契机，进一步明确目标，夯实责任，再鼓干劲，再添措施，全力以赴抓好落实，确保各项工作快速推进、取得实效，以此促进国际化大都市新区快建设、快发展。