区长在全区党工委会议讲话

同志们：

今天召开全区乡镇街道党委（党工委）书记会议，主要目的是，深入贯彻落实省、市、区一系列重大决策部署精神，回顾上半年主要经济指标完成情况和重点工作、重点工程推进情况，分析存在问题，动员全区各级党政组织进一步统一思想，坚定信心，全力推进各项阶段性工作，确保圆满完成全年目标任务。刚才，13个镇和街道口头汇报、6个乡书面汇报了有关情况和下阶段打算。从汇报情况看，上半年任务确实比较繁重，大家付出了辛勤劳动，也收到了明显成效；当然工作进展也不平衡，有很多结点尚未完全解开，还有待于进一步努力。同时，董服标同志对“多城同创”工作提出了三点具体意见，郑设平同志通报了安全生产事故隐患排查情况，王建华同志部署了社会稳定以及信访工作，讲得都很好，我都同意。特别是徐区长的讲话，非常到位，非常具体，非常有针对性和操作性。各乡镇街道和有关部门要一项一项、一条一条、一点一点进行研究、部署、落实。下面我再强调六点意见。

一、要深入贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署精神，重点在深化拓展上下功夫

贯彻实施省委“两创”总战略，要重在调动全民积极性上下功夫，重在营造全面创新工作态势上求突破，重在搭建创业创新平台上求实效。贯彻落实省委关于全面改善民生的决定，关键在于执政理念认识上的深化，关键在于解决实际问题上的拓展，关键在于落实人力财力上的保障。市委“三个”战略，我们要深化拓展。区委提出的一系列重大决策部署，包括“东部提升、中部崛起、西部开发”战略，“三区一基地”目标，“八网八区”总载体和工业创新等决策部署，我们也要深化拓展。作为基层党政组织，对上一级党委政府作出的重大决策部署，都要深入贯彻落实。具体有九点要求：

1、每个乡镇街道都要有一批“零地技改”项目。经济总量较大的乡镇街道要有5-10个项目，经济总量较小的乡镇也应该有3-5个项目，然后滚动推进。

2、每个乡镇街道都要有一批项目能够争取到区政府8000万的专项奖励资金。具体要落实在企业、落实到项目上。

3、每个乡镇街道都要组织一批企业创办“总部经济”，争取有更多的地方收入所得部分比例分成。东城要先推开试点工作，其他乡镇街道也要紧紧跟上。

4、每个乡镇街道都要有一批企业在原有用地上经批准扩建加层，争取增加容积率，争取规费减免，19个乡镇街道不要有空白。

5、每个乡镇街道都要有一批村集体实业公司，并能够享受到地方所得部分的比例分成。有关职能部门要统一思想，创办村集体实业公司可以以产权为纽带，也可以以产业链为纽带。积极探索加工户联合体组织的创建，有关职能部门要积极引导，主动服务。

6、每个乡镇街道都要竭尽全力推进辖区内的一批重点工程，全力破解征迁难题，倒计时安排推进，每月要有计划，每季度要有成果，千方百计提高项目“四率”，形成项目推进热潮。

7、每个乡镇街道都要动脑筋想办法，积极向省市争取一批重大民生项目的资金补助。乡镇街道要主动，有关部门要协助。

8、每个乡镇街道都要明确辖区内的“四个一批”企业。区里集中力量抓“四个一批”，乡镇街道必须清楚自己辖区内到底有几家，这几家具体情况怎么样。

9、每个乡镇街道都要建立一本“以亩产论英雄”的台帐，至少规模以上企业的亩产出率要准确掌握。

二、要高度重视多城同创和环境卫生集中整治工作，务求取得实实在在成效

这项工作动员部署以来，现在态势较好。在一个多月时间里，大家做了大量工作，社会评价从刚部署时认为我们工作开展不快，到中间认为我们有所行动但成效不明显，再到现在认为我们解决了一些实际问题，但又担心反复。总之，社会各界有很高的期待，我们要围绕解决实际问题，突出成效，常抓不懈。具体有五点要求：

1、要尽快启动工程性措施建设。各分管副区长和有关职能部门要抓紧研究，能够启动的要及早行动、及早推进。

2、要着力解决“盲点”问题。刚才服标同志讲的三点，确实是我们平时工作中关注较少的。这三个“盲点”，请分管领导牵头，劳动力市场秩序问题请李斌同志牵头，高速公路立交桥下卫生问题和“拾荒族”问题请朱坚国同志牵头，有关职能部门参与，在本月20号前拿出整治方案。

3、要高度重视反面典型曝光。既要曝光社会面上的反面典型，也要曝光干部队伍中的反面典型，创建办要及时提供信息,不要怕得罪人。

4、要扩大发动面和参与面，让更多同志参与到“多城同创”工作中来。特别是领导干部要率先垂范，责任部门和联系部门也要主动承担责任。

5、要建立长效机制，严防出现反弹。

三、要盯牢抓紧年度责任目标完成进度，确保主要经济指标稳定增长

为什么要强调这个问题？除了徐区长强调的我们指标完成情况在全市比较靠后之外，还有个时效问题。我们年度考核办法上个月已经发出，年度责任目标已经明确，各地各部门不要老是把焦点集中在指标高低上，将精力倾注在指标设定是否合理上，已经定了的是不会改变的，现在的关键就是要研究如何去完成指标。刚才乡镇街道汇报的时候，态度都比较积极，有良好的精神状态。会后，全区各级党政组织要好好研究指标的完成情况，尤其是6月份的半年度指标非常重要，要深入研究。完成今年指标，任务非常紧张，要抓准着力点、突破口，进一步深化细化，项目化推进，明细化管理，一个一个项目分析，一个一个企业督查，全力推进各类企业开足马力，全力营造服务企业的良好环境。这里特别要强调的是，要确保不因党政组织服务不优而少生产，确保不因党政组织服务不到位而无法生产，严禁因职能部门的“吃拿卡要”影响生产，严查因当地政府协调周边关系不力而延误生产。此外，要高度重视统计工作，做好统计工作，所有乡镇街道和各职能部门都有责任。我们要重点关注规模以上企业的产值、限额以上固定资产投入、工业性投入、财政收入、GDP等主要指标，这些指标必须盯牢抓紧。乡镇书记、乡镇长、各部门领导20号前后要分析一下报表，月底再分析一下，进一步挖掘潜力，绝对不能“放任自流”。同时，还要高度重视抓好乡镇统计队伍建设，切实提高统计人员素质。

四、要继续加强村级组织建设，务必做到常抓不懈

对上半年村级组织建设工作，全区上下齐心协力，尤其是乡镇街道和有关职能部门抓得比较到位，成效非常明显，目前没有出现因为换届选举的上访，很不容易；同时，村级干部的年龄结构、性别结构、文化结构、党员比例等方面都有明显优化，换届工作基本实现了“又稳又好”的目标。各乡镇街道机关干部工作很辛苦、很努力，民政局、组织部也抓得比较到位。这里要特别表扬区公安分局，在疑难复杂地方换届选举中，做到提前介入维护秩序，起到了有力的震慑作用。下一阶段，要继续抓紧抓好，重点要在村务公开和村级组织规范化两个方面下功夫，要认真汲取江口街道新来桥村干部挪用公款事件的深刻教训，引以为戒，举一反三。

五、要高度重视安全隐患排查整治工作，全力维护社会稳定

重中之重要抓好三个方面工作：

1、要抓好排查。突出重点，集中精力排摸安全隐患、信访结案、矛盾纠纷以及苗头性、倾向性事件，尤其对防汛安全和危险物品的生产、储存、运输，排查工作更是要做到细之又细。

2、要抓好责任落实。第一责任人就是第一把手。具体责任人，则分为任务分解、部署前后两种情况：任务部署前，分管领导是第一责任人；部署后，实行责任包干、领导包干、部门包干，谁包干谁负责，谁就是具体责任人。排查的目的是解决，解决不了就打击，不能打击就稳控。

3、要抓好责任追究。一是对违法当事人的责任追究，奥运期间的非正常上访，非法上访人员一律要拘留；二是对责任领导、责任部门、责任个人的责任追究。

六、要加强领导班子思想政治建设，为经济社会发展提供坚强政治保障

这是一个重大课题，具有长期性。到目前为止，区、乡、村三级换届都已结束，当前我们的主要任务就是抓思想政治建设。重点要抓好七个方面，就是“七个讲”：

1、要讲从政理念。要经常思考：从政为什么？从政干什么？就是要做到“执政为民”，“以民为本”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，等等，这些从政理念我们必须牢固确立。

2、要讲爱岗敬业。爱岗敬业是对全体劳动者的基本要求，我们领导干部更要率先垂范，尤其是区管干部要有更高要求。大家要安心工作，稳下心来，抓好落实。

3、要讲责任落实。包括贯彻落实上级党委决策部署的政治责任，解决实际问题特别是群众利益问题的工作责任，推进重点工程的发展责任，维护社会稳定的岗位责任，维护工作大局、维护班子统一团结的纪律责任等，这些都是思想政治建设的基本要求。

4、要讲作风转变。作风建设是推进工作之本。现在靠什么推进工作？就是靠作风。权力没有增长，而且越来越规范，靠权力的增长来推进工作是不可能的，必须要靠良好的工作作风。这几年我们开展的“治庸提效”、“执行力建设”、效能监察、破解难题、困难群众帮扶等活动，都是要解决作风上的问题。

5、要讲方法研究。最根本的方法就是要走群众路线，依靠群众、发动群众、引导群众，基层工作尤其如此。同一件事情，有些同志能做好，有些同志做不好，就是工作方法问题。

6、要讲廉洁自律。干部既是自然人，又是职务人。作为自然人要守本分，保持平常心；当了干部就是职务人，更要保持平常心，要经常算算经济账、政治账、人情帐等，对违法违纪的事例要引以为戒。

7、要讲艰苦奋斗。这里强调三条规定：一是行政事业费削减5%，这是国务院规定的；二是停批出国手续；三是严格控制没有实际内容的外出考察活动。